Le matin du 15 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage du gouvernement pour la réforme administrative (SCAR), a présidé la huitième réunion du Comité de pilotage.
Ont assisté à la réunion : le vice-Premier ministre Tran Luu Quang ; la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, chef adjoint du Comité permanent ; la ministre, chef du bureau du gouvernement Tran Van Son, chef adjoint du Comité directeur ; les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales, les dirigeants des ministères, des branches, des agences centrales, les membres du Comité directeur ; les présidents des comités populaires, les chefs des comités directeurs de la réforme administrative des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.
La réunion a porté sur l'évaluation des résultats de la réforme administrative au cours des six premiers mois de 2024 ; la discussion des orientations et des tâches pour les derniers mois de 2024 et des solutions pour surmonter les lacunes et les limites dans la mise en œuvre des tâches de réforme administrative dans les temps à venir.
8 résultats positifs et remarquables au premier semestre 2024
Les rapports et les avis de la réunion ont unanimement évalué que les travaux de réforme administrative au cours des six premiers mois de l'année ont donné 8 résultats positifs et remarquables.
Premièrement, le travail de direction, d’exploitation et d’organisation de la mise en œuvre de la réforme administrative est déployé méthodiquement, en suivant de près la réalité et en favorisant l’efficacité.
Le gouvernement et le Premier ministre ont publié de nombreuses résolutions, directives et télégrammes appelant à la réforme de l'appareil administratif, à la réforme des procédures administratives et au renforcement de la discipline. La mise en œuvre s'est déroulée du niveau central aux niveaux locaux, avec l'achèvement de 10 des 12 missions du Comité directeur ; les ministères et les services ont achevé 400 des 991 missions ; et les localités ont achevé 1 327 des 3 009 missions.
Au cours des six derniers mois, 2 870 documents (ministères : 305 documents ; localités : 2 565 documents) ont été publiés pour orienter, encourager et mettre en œuvre pleinement les réformes administratives. Les dirigeants gouvernementaux, les ministères, les services et les localités ont activement participé à de nombreux forums de dialogue et ont directement orienté la levée des difficultés et des obstacles. Le contrôle et l'examen de la responsabilité des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions ont été renforcés.
Deuxièmement, la réforme institutionnelle et l’élaboration des lois font l’objet d’une attention particulière et comportent de nombreuses innovations.
Français Au cours des six premiers mois de l'année, le Gouvernement a tenu cinq réunions thématiques sur l'élaboration des lois ; a émis 83 décrets et 8 résolutions (adopté 11 propositions de lois et 17 projets de loi). A soumis à l'Assemblée nationale l'autorisation d'appliquer les lois sur le foncier, le logement, les affaires immobilières et les établissements de crédit pour entrer en vigueur avant le 1er août 2024. A créé un Comité directeur pour examiner et traiter les problèmes dans le système des documents juridiques, dirigé par le Premier ministre.
Troisièmement, la réforme des procédures administratives et l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires ont été encouragées. 168 réglementations commerciales, 247 procédures administratives et documents de citoyens ont été allégés et simplifiés, et 108 procédures administratives ont été mises en œuvre. Le Premier ministre a approuvé le plan de simplification de 40 procédures administratives internes. Des centres de services administratifs publics à un seul niveau, sous l'égide des comités populaires provinciaux de Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Quang Ninh et Binh Duong, ont été mis à l'essai.
Quatrièmement, une réforme organisationnelle a été menée de manière drastique et a apporté de nombreux changements positifs.
À ce jour, 33 unités de service public de niveau ministériel ont été réduites, et il est prévu qu'en 2024, 72 unités de service public sous l'autorité du Premier ministre le seront également. Les localités ont réduit 10 organisations de niveau départemental relevant du Comité populaire provincial et 8 organisations de niveau départemental relevant du Comité populaire de district. 53 provinces et villes ont réorganisé 49 unités de niveau district et 1 247 unités de niveau commune.
Dans le cadre de la rationalisation des effectifs, au cours des six premiers mois de 2024, les ministères, les antennes et les localités ont réduit leurs effectifs de 3 853 personnes, dont 3 746 dans les localités. Parallèlement, 30 diplômés d'excellence et jeunes scientifiques ont été recrutés.
Créer un comité directeur pour examiner 20 ans de mise en œuvre du modèle organisationnel du gouvernement ; créer un groupe de travail pour examiner la mise en œuvre de la loi sur l'organisation du gouvernement ; préparer un dossier pour proposer la rédaction de la loi sur l'organisation du gouvernement (modifiée) et de la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée).
Cinquièmement, la réforme de la fonction publique comporte de nombreux changements positifs. La réforme de la politique salariale a eu des résultats positifs, avec une augmentation officielle du salaire de base de 1,8 million de VND à 2,34 millions de VND à compter du 1er juillet 2024, garantissant ainsi équité, égalité, harmonie et stabilité.
La discipline et la discipline dans la fonction publique sont renforcées ; les violations sont traitées avec rigueur ; au cours des 6 premiers mois de l'année, 139 cadres, 432 fonctionnaires et 767 employés publics ont été sanctionnés.
Sixièmement, la réforme des finances publiques a été activement mise en œuvre. Les recettes du budget de l'État au cours des six premiers mois ont atteint 60 % des prévisions, soit une hausse de 15,7 % ; environ 700 000 milliards de VND ont été accumulés grâce à l'augmentation des sources de recettes et aux économies réalisées sur les dépenses du budget de l'État, qui seront utilisés pour augmenter les salaires de base, les pensions et les subventions à compter du 1er juillet 2024 ; des solutions de politique budgétaire, des exonérations, des réductions et des prolongations d'impôts pour soutenir les particuliers et les entreprises, avec une échelle annuelle prévue d'environ 200 000 milliards de VND.
Septièmement, la transformation numérique nationale et la construction d'un gouvernement numérique ont été mises en œuvre avec vigueur, efficacité et constance. Le cadre juridique pour le développement d'un gouvernement numérique a été activement amélioré (10 décrets, 6 décisions et 5 circulaires ont été publiés) ; les bases de données nationales et spécialisées ont été promues ; la connexion, l'intégration et le partage des données ont été développés ; la fourniture de services publics en ligne aux particuliers et aux entreprises a été encouragée ; la mise en œuvre du Projet 06 a produit des résultats positifs.
Huitièmement, quelques bons exemples sont Hanoi, Da Nang, Quang Tri, Hau Giang, Binh Phuoc, Ba Ria - Vung Tau, Khanh Hoa, la Banque d'État, le ministère des Transports, le ministère des Finances...
Résoudre les goulots d'étranglement juridiques et en matière de ressources
Dans son discours de clôture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a remercié et hautement apprécié le ministère de l'Intérieur, l'agence permanente du Comité de pilotage, pour sa coordination avec les agences concernées afin de préparer soigneusement les documents pour la réunion ; a salué les commentaires très précis, dévoués, responsables et pratiques des délégués sur chaque contenu de la réforme administrative ; a chargé le ministère de l'Intérieur et le Bureau du gouvernement d'absorber pleinement les commentaires valables et de compléter rapidement l'avis de conclusion du Comité de pilotage.
Français En accord avec les rapports et les opinions sur les 8 résultats remarquables et positifs des 6 premiers mois de l'année, le Premier ministre Pham Minh Chinh, au nom du gouvernement, a reconnu, félicité et hautement apprécié les efforts, les tentatives et les résultats obtenus par les ministères, les branches et les localités ; la direction drastique des membres du Comité de pilotage de la réforme administrative au cours du temps passé ; et de nombreuses contributions positives et importantes au succès global de l'ensemble du pays.
Soulignant les lacunes et les limites du travail de réforme administrative ainsi que leurs causes, le Premier ministre a souligné un certain nombre de leçons importantes.
Il est donc nécessaire de mettre en œuvre sérieusement les orientations et politiques du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État en matière de réforme administrative. Il est essentiel de s'attacher à éliminer les difficultés, les obstacles et les goulets d'étranglement juridiques, et de réviser et perfectionner rapidement les réglementations, mécanismes et politiques juridiques afin de mobiliser toutes les ressources pour le développement national.
La mise en œuvre de la réforme administrative exige une forte détermination politique, des efforts considérables et des mesures drastiques, notamment de la part des responsables des ministères, des services et des collectivités locales, afin de définir clairement « les personnes, le travail, les responsabilités, le progrès et l'efficacité ». Il faut placer les personnes et les entreprises au cœur de la réforme administrative ; et identifier la transformation numérique comme un outil important de la réforme administrative, en particulier de la réforme des procédures administratives.
Renforcer le dialogue, l'écoute et détecter et traiter rapidement les problèmes avec souplesse, créativité et efficacité. Renforcer la discipline et la discipline administrative, interdire strictement toute esquive et tout évitement de responsabilités ; mettre en œuvre efficacement le mécanisme de récompense et de discipline des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions publiques.
Renforcer le travail d’information et de communication, en particulier la communication politique ; se concentrer sur le signalement des bonnes personnes, des bonnes actions, des bonnes pratiques et des avancées typiques ; utiliser le bien pour éliminer le mal, utiliser le positif pour repousser le négatif ; contribuer à renforcer la confiance, à créer un consensus et une atmosphère stimulante dans l’ensemble de la société.
Français Dans les temps à venir, le Premier ministre a souligné le point de vue et l'esprit des « 5 poussées » comprenant : Intensifier la révision des réglementations, éliminer les difficultés, les obstacles et les goulots d'étranglement dans les institutions, les mécanismes et les politiques pour mobiliser toutes les ressources nationales et étrangères pour le développement ; intensifier le dialogue, le partage et la gestion des obstacles et des lacunes pour les personnes et les entreprises, en particulier en ce qui concerne les procédures administratives pour promouvoir la production et les affaires, créer des emplois et des moyens de subsistance pour les personnes et les entreprises ; intensifier la réforme du régime de la fonction publique, renforcer la discipline, l'ordre, prévenir et repousser la corruption et la négativité ; intensifier la transformation numérique, construire un gouvernement numérique, une société numérique, des citoyens numériques, numériser les données et les dossiers ; intensifier les paiements sans espèces dans tous les domaines et toutes les transactions.
Concernant la tâche générale, le Premier ministre a demandé aux dirigeants des ministères, des localités et aux membres du Comité directeur d'examiner d'urgence et d'identifier clairement les goulots d'étranglement qui entravent les activités de réforme administrative, de proposer des solutions spécifiques pour les éliminer ; de donner la priorité à la résolution immédiate des problèmes brûlants, urgents et pressants parmi la population.
Les ministères, les secteurs et les localités appliquent strictement les directives du Gouvernement, du Premier ministre, le Plan d'action 2024 du Comité de pilotage et les tâches de réforme administrative définies dans les plans de chaque agence et unité. Accélérer la promulgation de réglementations détaillées, notamment pour les lois adoptées lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale.
Intensifier la révision et proposer des solutions pour gérer les réglementations contradictoires, qui se chevauchent, inadéquates et non adaptées à la réalité ; revoir et proposer des solutions pour réduire et simplifier les licences liées aux activités commerciales ; renforcer la décentralisation et la délégation d’autorité.
Français Mettre l'accent sur la mise en œuvre de l'agencement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025, en s'efforçant de l'achever en grande partie d'ici septembre 2024, en assurant la stabilité organisationnelle pour que les localités puissent tenir les congrès du Parti à tous les niveaux en 2025. Renforcer l'inspection et l'examen pour améliorer la discipline et l'ordre administratif dans l'exercice des fonctions publiques.
Mettre l'accent sur la révision, la modification et le perfectionnement des mécanismes, des politiques et l'amélioration des processus et des procédures pour résoudre les « goulots d'étranglement » juridiques et en matière de ressources afin de faciliter le décaissement des capitaux d'investissement public au cours des derniers mois de 2024. Se concentrer sur l'achèvement de l'allocation des capitaux d'investissement public pour 2024 en juillet et s'efforcer de décaisser plus de 95 % de l'année entière ; transférer les capitaux vers des endroits qui fonctionnent bien et les décaissent efficacement.
Proposer des récompenses et des encouragements opportuns aux groupes et aux individus ayant réalisé des réalisations exceptionnelles en matière de réforme administrative au cours des 6 derniers mois, et critiquer et tirer rapidement des leçons.
Les comités populaires de Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong et Quang Ninh piloteront le modèle d'un centre de services administratifs publics à un seul niveau sous l'égide des comités populaires provinciaux selon le mécanisme de guichet unique, de septembre 2024 à fin 2025.
En ce qui concerne les tâches spécifiques, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Intérieur de réviser pour institutionnaliser pleinement et assurer la cohérence avec le règlement n° 148-QD/TW du 23 mai 2024 du Politburo sur l'autorité du chef pour suspendre temporairement le travail des fonctionnaires subordonnés dans les cas nécessaires ou lorsqu'il existe des signes de violations graves des règlements du Parti et des lois de l'État, et de faire rapport au gouvernement au troisième trimestre 2024.
Organiser, guider et inciter les ministères, les branches et les localités à achever l’aménagement des unités de service public et des unités administratives au niveau des districts et des communes en septembre 2024.
Développer et compléter d’urgence le dossier visant à proposer des amendements et des compléments à la Loi sur les cadres et les fonctionnaires, à la Loi sur les employés publics, à la Loi sur l’organisation du gouvernement, à la Loi sur l’organisation des collectivités locales et au Décret sur les politiques visant à attirer et à employer des personnes talentueuses dans les organismes de l’État.
Mettre en œuvre le contenu de la réforme de la politique salariale conformément à la conclusion n° 83-KL/TW du 21 juin 2024 du Politburo et à la résolution n° 142/2024/QH15 de la 7e session, 15e Assemblée nationale ; exhorter et guider rapidement l'élimination des difficultés et des lacunes dans le processus de mise en œuvre.
Le ministère de la Justice a bien rempli ses fonctions en tant qu'organisme permanent du Comité directeur chargé d'examiner et de gérer les difficultés du système des documents juridiques ; en conseillant et en assistant le groupe de travail du Premier ministre dans l'examen des documents juridiques.
Soumettre rapidement au Premier ministre pour promulgation une Décision sur la liste et désigner l'agence chargée de rédiger les documents détaillant la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées lors de la 7ème session ; exhorter à l'achèvement en juillet de la promulgation des documents guidant la Loi foncière, la Loi sur le logement, la Loi sur les affaires immobilières et la Loi sur les établissements de crédit, qui entreront en vigueur à partir du 1er août.
Le ministère des Finances continue de rechercher et de proposer des mesures pour résoudre les difficultés dans la mise en œuvre des programmes de soutien aux personnes et aux entreprises dans la production et les affaires ; perfectionner les institutions et les politiques pour des finances publiques et des biens publics efficaces ; promouvoir la numérisation de la gestion des recettes et l'utilisation des factures électroniques.
Le Bureau du Gouvernement encourage et guide les ministères, les branches et les localités à mener à bien la réforme des procédures administratives conformément aux directives du Gouvernement et du Premier ministre.
Le ministère de la Sécurité publique organise la mise en œuvre effective de la transition vers l'utilisation de VNeID comme seul compte dans la réalisation des services publics en ligne ; étudie et développe les utilitaires de l'application VNeID pour servir les citoyens lors de la gestion du travail.
La Banque d'État du Vietnam déploie efficacement la connexion et l'exploitation des informations démographiques dans la base de données nationale sur la population, les cartes d'identité des citoyens à puce intégrée, les comptes d'identification électroniques pour servir les services publics en ligne, les opérations de crédit et prévenir et combattre les activités illégales, la fraude et le blanchiment d'argent.
Avec l'esprit de « ne pas dire non, ne pas dire difficile, ne pas dire oui mais ne pas faire », une grande détermination, de grands efforts, des actions drastiques et efficaces, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux branches, aux localités et aux membres du Comité de pilotage de maintenir le sens des responsabilités, de promouvoir l'élan existant, de continuer à « maintenir le feu allumé », de mettre en œuvre immédiatement des tâches et des solutions pour promouvoir la réforme administrative de manière substantielle, en produisant des résultats pratiques, clairs et mesurables, en réduisant les coûts pour les personnes et les entreprises, en améliorant la compétitivité des produits, des biens et de l'économie, en contribuant à promouvoir la mise en œuvre réussie des objectifs et des tâches de développement socio-économique en 2024 et les années suivantes.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html
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