An Giang : Les supérieurs « mangent, vivent et travaillent ensemble » pour résoudre les difficultés au niveau local.

(Chinhphu.vn) - Un groupe de travail du ministère de l'Intérieur et du département de l'Intérieur de la province d'An Giang a récemment rencontré les représentants de cinq communes afin de résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du système de gouvernement à deux niveaux. Des hauts responsables du ministère de l'Intérieur collaboreront notamment pour traiter directement les problèmes rencontrés sur le terrain.

De nombreuses communes ont proposé d'augmenter leurs investissements budgétaires, de moderniser leurs infrastructures, de promouvoir la formation du personnel et d'appliquer les technologies de stockage électronique. - Photo : VGP/LS

Surmonter les difficultés dès les premiers jours de la mise en œuvre

M. Nguyen Van Du, directeur adjoint du Département des salaires et de la sécurité sociale ( ministère de l'Intérieur ), et la délégation de travail du Département de l'Intérieur dirigée par M. Truong Long Ho, directeur adjoint du Département de l'Intérieur de la province d'An Giang, se sont rendus directement dans 5 communes de Hon Dat, Son Kien, Binh Son, My Thuan et Binh Giang afin de prendre connaissance de la situation, d'inspecter les lieux et d'orienter la résolution des problèmes urgents dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

D'après le rapport, le modèle de gouvernement à deux niveaux au niveau communal est mis en œuvre de manière synchrone, suivant de près les directives de l'État central vers la province. Les instances politiques communales ont mené à bien leurs missions avec dynamisme et détermination, assurant ainsi le bon fonctionnement du dispositif depuis sa mise en place. Grâce à cela, l'activité professionnelle s'est poursuivie sans interruption et le service aux citoyens et aux entreprises est resté la priorité absolue.

Cependant, outre les résultats positifs, de nombreuses lacunes persistent. L'organisation et le personnel au niveau communal n'ont pas été en mesure de faire face à la charge de travail croissante, ce qui a entraîné une surcharge de travail et des difficultés à garantir la qualité et le progrès. Le nombre restreint de responsables limite également leur capacité à gérer et à conseiller.

L'infrastructure constitue un autre goulot d'étranglement, car de nombreuses mairies ne disposent pas d'archives faute de financement, d'équipements et de personnel spécialisé. Le risque de perte de documents importants, y compris d'anciens documents de district, s'accroît. Le matériel communal est rudimentaire et souvent non conforme aux normes, ce qui complique l'utilisation des logiciels spécialisés et des systèmes informatiques.

Face à cette situation, les communes ont proposé d'accroître leurs investissements budgétaires, de moderniser les infrastructures, de promouvoir la formation du personnel et de mettre en œuvre des technologies de stockage électronique. Concernant les ressources humaines, la collectivité souhaite renforcer ses effectifs professionnels aux niveaux du district et de la province, améliorer les conditions de travail et l'infrastructure informatique afin d'attirer les talents et de favoriser la collaboration entre les différents niveaux de gouvernement.

Le ministère de l'Intérieur élimine le « goulot d'étranglement » du personnel

S'exprimant lors de la réunion, M. Nguyen Van Du a vivement apprécié les efforts déployés par les collectivités locales au cours des deux mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, a reconnu que le dispositif avait globalement fonctionné de manière fluide et continue, et a franchement reconnu les difficultés existantes.

M. Du a indiqué que le ministère de l'Intérieur a publié la lettre officielle n° 7415/BNV-CCVC relative au plan de dotation en personnel au niveau communal, définissant 38 postes. Les collectivités locales pourront, en fonction du nombre de postes attribués, affecter le personnel adéquat, garantissant ainsi l'efficacité opérationnelle et un service optimal à la population. Le ministère travaille également en coordination avec les ministères et les directions locales afin de finaliser la liste des postes de fonctionnaires et de la soumettre aux autorités compétentes pour examen.

Parallèlement, le ministère s'attache à finaliser de nombreux documents importants visant à renforcer l'appareil administratif. Des projets de décrets modifiant et complétant les dispositions relatives à la réorganisation des services publics, des agences spécialisées relevant des comités populaires provinciaux et communaux, des postes et des grilles salariales des fonctionnaires sont soumis en urgence au gouvernement pour promulgation.

Le ministère élabore également un programme de formation approfondie en finance, droit, technologies de l'information et planification, et soumet au gouvernement un décret relatif à la sélection et aux politiques visant à attirer des experts en sciences, technologies et innovation.

Renforcer la discipline – cultiver l’esprit des cadres

Lors de la réunion, le directeur adjoint du département des affaires intérieures d'An Giang, Truong Long Ho, a formulé de nombreuses directives et propositions visant à améliorer le fonctionnement des services communaux. Il a notamment demandé aux collectivités locales de finaliser la mise en place des centres de services administratifs communaux, une étape essentielle pour centraliser les services publics et faciliter ainsi les démarches des citoyens et des entreprises.

Dans le même temps, afin de préparer les prochaines élections, il a suggéré de mobiliser le personnel expérimenté des scrutins précédents pour garantir une organisation fluide et efficace. Du côté du Département, M. Ho a indiqué avoir conseillé au Comité populaire d'élaborer deux plans importants : une inspection de la réforme administrative et une inspection des services publics ; il a insisté sur le fait que les collectivités locales devaient rectifier la discipline et la discipline au sein des services publics, et que le président du Comité populaire communal devait être tenu responsable en cas d'infractions.

Face à la pression croissante au travail, M. Ho a suggéré aux autorités locales d'organiser des échanges culturels et sportifs afin de stimuler le moral des cadres. Selon lui, ces activités permettent non seulement de réduire le stress, mais aussi de renforcer la cohésion, de créer un climat propice aux échanges, au partage et à la résolution collective des difficultés rencontrées au travail.

« Manger ensemble, vivre ensemble, travailler ensemble » : des arguments en faveur d'un gouvernement à deux niveaux, tirés de la pratique.

Après dix jours de travail auprès de l'administration locale de la province d'An Giang pour la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, M. Nguyen Van Du a déclaré : « An Giang est la province la plus étendue du delta du Mékong. Elle compte 102 communes et fait face à de nombreux défis majeurs. Afin d'apporter un soutien efficace, notre équipe a préparé des documents et étudié attentivement la réglementation et les directives du ministère de l'Intérieur et du gouvernement concernant l'organisation et le fonctionnement des collectivités territoriales à deux niveaux. L'objectif est d'aider les collectivités à appliquer une réglementation harmonisée, de faciliter le bon fonctionnement de l'appareil administratif et, simultanément, de les conseiller et de leur proposer des solutions pour perfectionner les mécanismes et les politiques et ainsi améliorer l'efficacité du gouvernement communal. »

M. Du a indiqué qu'en se rendant sur le terrain et en cernant les difficultés, son équipe et lui résoudraient les problèmes les plus importants d'ici deux mois. Le principal problème actuel réside dans le manque de synchronisation des procédures intersectorielles ; les limitations de l'infrastructure informatique et de la connexion réseau nuisent considérablement à l'efficacité du travail.

Concernant les ressources humaines, M. Du a proposé de revoir l'organisation du personnel et de renforcer la formation. Il s'est engagé à soutenir la résolution des problèmes relevant de sa compétence et à transmettre les questions qui n'en relèvent pas au ministère pour synthèse et proposition aux autorités compétentes, contribuant ainsi à améliorer la qualité des consultations et à renforcer les institutions et les politiques.

Auparavant, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, avait signé un décret ordonnant le déploiement de 34 fonctionnaires, parmi lesquels des responsables et des spécialistes des unités affiliées et subordonnées, dans 34 provinces et villes. Leur mission consiste à évaluer la situation, à conseiller et à apporter un soutien dans la résolution des problèmes rencontrés au niveau communal dans le cadre du fonctionnement du gouvernement à deux niveaux. Ce déploiement est prévu pour une durée de deux mois, du 3 septembre au 3 novembre.

Les fonctionnaires et agents publics sont chargés de travailler directement avec le ministère de l'Intérieur, les services, les bureaux et les unités fonctionnelles locales afin de comprendre la situation générale, les difficultés et les obstacles rencontrés dans le fonctionnement de l'administration à deux niveaux, ainsi que les résultats de l'exécution des missions de gestion de l'État en matière d'affaires intérieures au niveau communal. Ils ont également pour mission d'orienter et d'appuyer la résolution des difficultés et la gestion des problèmes et obstacles qui se présentent au niveau communal, sous l'égide du ministère de l'Intérieur.

Le Ministère exige des fonctionnaires désignés qu'ils étudient attentivement les documents et supports pertinents afin de bien accomplir leurs tâches ; qu'ils maintiennent des contacts étroits avec le Groupe de travail du Ministère et les unités concernées ; et qu'ils sollicitent proactivement des orientations sur les points obscurs ou non clarifiés. Parallèlement, les fonctionnaires conseillent et proposent des solutions pour surmonter les difficultés, améliorer les mécanismes, les politiques et les procédures afin d'accroître l'efficacité du fonctionnement des administrations à deux niveaux.

De plus, les fonctionnaires locaux doivent faire rapport chaque semaine et transmettre au ministre un rapport de synthèse final servant de base à l'évaluation et à l'analyse des retours d'expérience pour les périodes suivantes. Ils doivent également se conformer strictement aux affectations et aux consignes du ministère, ainsi qu'à la discipline, à la discipline administrative, aux règlements et aux règles du ministère et de la collectivité locale. Les fonctionnaires peuvent recommander et proposer des mesures de soutien et les solutions nécessaires à l'accomplissement des tâches qui leur sont confiées.

En particulier, les fonctionnaires bénéficient d'un soutien complet du ministère de l'Intérieur pour leurs frais de déplacement, leurs repas, leur hébergement et autres prestations, conformément à la réglementation en vigueur, pendant leur temps de travail sur place.

Thanh Binh

Source : https://baochinhphu.vn/an-giang-cap-tren-cung-an-cung-o-cung-lam-de-thao-go-kho-khan-tu-co-so-1022509131524035.htm