Les leçons du leadership de Hue

Des personnes effectuent des transactions au Centre de services administratifs de la commune de Phu Vang. Photo : QUYNH ANH

Comme le rapporte aujourd'hui le journal Hue : du 1er au 14 juillet 2025, la ville de Hué a reçu et traité 17 710 dossiers de procédure administrative dans 40 communes et quartiers, dont le taux de soumission en ligne a atteint 75,78 %.

Durant toute la période, le quartier de Phu Xuan a enregistré le plus grand nombre de demandes, soit 1 758. Le quartier de Huong An a affiché le meilleur taux de traitement des demandes dans les délais, avec 91 % (309/338 demandes), tandis que la commune de Phu Vang a enregistré le taux le plus élevé de demandes en ligne, avec 99,59 % (491/493 demandes). Grâce à ces résultats remarquables, la ville de Hué s'est hissée en tête du classement national, atteignant 85 % de l'indice de réalisation évalué selon le Plan n° 02-KH/TW, qui recense les communes et les quartiers.

La première place de Hué au niveau national témoigne non seulement du volume de travail accompli, mais aussi d'une transformation profonde du fonctionnement de l'administration publique, passée d'une approche passive à une approche proactive, du manuel au numérique. Cette position de leader prend tout son sens au regard du manque de synchronisation entre les collectivités territoriales, entre le niveau provincial et les niveaux communal et de quartier. Ce manque de synchronisation engendre des difficultés dans le déploiement des systèmes électroniques, provoquant congestion du réseau, ralentissement des processus et parfois même le retour à des opérations manuelles, comme l'a souligné la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, lors de la conférence sur la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le 13 juillet.

Le ministre de l'Intérieur a également admis des lacunes dans le fonctionnement des centres de services administratifs publics, dues à des limitations de l'infrastructure technique. Il a par ailleurs reconnu qu'il s'agissait du principal obstacle à l'heure actuelle. Le fait que Hué ait non seulement surmonté cet obstacle, mais ait également assuré le bon fonctionnement de son administration locale de niveau 2, atteignant un taux élevé de numérisation des archives, témoigne de la rigueur de sa préparation.

Du succès de Hué, nous pouvons tirer trois facteurs importants – des leçons qui contribuent au succès d'une commune et d'un gouvernement de quartier modernes.

Premièrement, la vision de la gouvernance et la détermination politique des dirigeants. Le déploiement de 166 agences de service public dans les communes et les quartiers ne saurait être une décision opportuniste, mais bien une stratégie visant à rapprocher l'État des citoyens.

En particulier, le maintien du siège social d'origine pour la réception et le traitement des résultats, au lieu d'obliger les employés à déménager, témoigne d'une mentalité centrée sur l'humain.

Deuxièmement, l'organisation fait preuve de flexibilité, tirant parti des ressources locales en mobilisant près de 900 membres de syndicats, jeunes et étudiants au sein de groupes communautaires de technologies numériques. La participation des jeunes contribue non seulement à la numérisation, mais permet également à tous, notamment aux personnes âgées, d'accéder plus rapidement aux services publics en ligne. Si ce système est pérennisé, il peut devenir un véritable « assistant technique » pour les citoyens à la base.

Enfin, des investissements importants sont réalisés dans les plateformes technologiques. Hué fait partie des localités qui ont finalisé leur connexion au Portail national des services publics le 30 juin, soit peu de temps après l'entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux.

La ville propose actuellement 2 006 services publics en ligne, dont 572 services complets. Les citoyens peuvent ainsi effectuer toutes leurs démarches administratives sans avoir à se déplacer jusqu'au siège de l'administration. Cette infrastructure numérique permet non seulement d'accélérer le traitement des dossiers, mais aussi d'optimiser la gestion, le stockage des informations et la communication entre les différents niveaux. Bien entendu, Hué doit relever de nombreux défis pour pérenniser son succès initial. Par exemple, le maintien d'une équipe de support technique, l'aménagement de locaux et d'infrastructures adéquats, ainsi que la mise en place de politiques relatives au personnel à temps partiel sont autant de problématiques qui nécessitent des solutions à long terme. Mais l'essentiel est que Hué soit sur la bonne voie. De la détermination politique aux capacités organisationnelles, Hué prouve que les communes et les quartiers, correctement dotés des moyens et du soutien nécessaires, peuvent être de véritables moteurs de la réforme administrative.

Dans un contexte où l'ensemble du pays met en œuvre avec vigueur le modèle de gouvernement local à deux niveaux, ce qu'a fait Hué constitue non seulement une première réussite encourageante, mais aussi un signal positif, porteur de beaucoup d'espoir pour l'avenir.

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