Leçons tirées du leadership de Hué

Des personnes effectuent des démarches au Centre de services administratifs publics de la commune de Phu Vang. Photo : QUYNH ANH

Selon le journal Hue Today : du 1er au 14 juillet 2025, la ville de Hué a reçu et traité 17 710 dossiers de procédures administratives dans 40 communes et quartiers, avec un taux de soumission de demandes en ligne atteignant 75,78 %.

Durant toute la période, le quartier de Phu Xuan a enregistré le plus grand nombre de demandes, soit 1 758. Le quartier de Huong An a affiché le meilleur taux de traitement des demandes dans les délais, à 91 % (309/338 demandes), tandis que la commune de Phu Vang a enregistré le taux le plus élevé de demandes soumises en ligne, à 99,59 % (491/493 demandes). Grâce à ces résultats remarquables, la ville de Hué se place en tête au niveau national, atteignant 85 % de l’indice de réalisation évalué selon le Plan n° 02-KH/TW, qui recense les performances des communes et des quartiers de la région.

La position de leader de Hué à l'échelle nationale témoigne non seulement du volume de travail traité, mais aussi d'une transformation profonde des méthodes de travail de l'administration publique, passant d'une approche passive à une approche proactive, et du manuel au numérique. Cette position est d'autant plus significative que le manque de synchronisation entre les localités, ainsi qu'entre les niveaux provincial et communal/de quartier, a engendré des difficultés de déploiement des systèmes électroniques dans de nombreuses régions, provoquant une congestion du réseau, des ralentissements et même un retour aux opérations manuelles – comme l'a souligné la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, lors de la conférence sur la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le 13 juillet.

Le ministre de l'Intérieur a également reconnu des lacunes dans le fonctionnement des centres de services administratifs publics, dues à des limitations des infrastructures techniques. Il a admis que cela constituait actuellement le principal obstacle. Le fait que Hué ait non seulement évité cet obstacle, mais aussi assuré le bon fonctionnement de son système de gouvernement local à deux niveaux et atteint un taux élevé de numérisation des documents, démontre que la localité s'était préparée minutieusement en amont.

Du succès de Hué, on peut tirer trois éléments clés – des leçons importantes qui contribuent au succès d'une gouvernance communale moderne.

Premièrement, cela exige une vision claire de la gouvernance et une volonté politique affirmée de la part des dirigeants. Le déploiement de 166 agences de service public dans les communes et les quartiers ne saurait être une décision prise à la légère, mais bien une stratégie visant à rapprocher l'État des citoyens.

En particulier, le maintien des anciens bureaux pour la réception et la transmission des résultats, au lieu d'obliger les gens à se déplacer plus loin, témoigne d'une mentalité centrée sur l'humain.

Deuxièmement, la structure organisationnelle flexible tire parti des ressources locales en mobilisant près de 900 membres d'unions de jeunes, jeunes et étudiants au sein de groupes communautaires de technologies numériques. La participation des jeunes contribue à la numérisation tout en aidant les citoyens, notamment les personnes âgées, à accéder plus rapidement aux services publics en ligne. Si ce système se pérennise, il peut devenir un véritable « assistant technique » pour les populations locales.

Enfin, il y a l'investissement conséquent dans les infrastructures technologiques. Hué fait partie des localités qui ont finalisé leur connexion au Portail national des services publics le 30 juin, une date très proche de l'entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux.

La ville propose actuellement 2 006 services publics en ligne, dont 572 applications complètes. Les citoyens peuvent ainsi effectuer toutes leurs démarches administratives sans se déplacer dans les bureaux administratifs. Cette infrastructure numérique accélère non seulement les procédures, mais améliore aussi considérablement la gestion, le stockage des données et la communication entre les différents niveaux de services. Bien sûr, Hué doit également relever de nombreux défis pour pérenniser son succès initial. Par exemple, maintenir une équipe de support technique, fournir des bureaux et des ressources suffisants, et définir des politiques et réglementations pour le personnel à temps partiel sont des enjeux à long terme qui nécessitent des solutions. Mais l’important est que Hué soit sur la bonne voie. De la détermination politique aux capacités organisationnelles, Hué démontre que les communes et les quartiers, pourvu qu’ils disposent des pouvoirs nécessaires et d’un soutien adéquat, peuvent être de véritables moteurs de la réforme administrative.

Dans le contexte de la mise en œuvre rigoureuse à l'échelle nationale du modèle de gouvernement local à deux niveaux, ce qu'a réalisé Hué constitue non seulement un succès initial encourageant, mais aussi un signe positif, porteur de beaucoup d'espoir pour l'avenir.

Comment (0)