Élaboration de lignes directrices pour la consultation publique sur la création, la dissolution, la fusion, la division, le redécoupage des limites et le changement de nom des unités administratives.

Le gouvernement a publié le décret 321/2025/ND-CP qui encadre la consultation publique relative à la création, la dissolution, la fusion, le découpage, le redécoupage et le changement de nom des unités administratives. Découvrez les cinq étapes de cette procédure et la nouvelle réglementation.

Commune de l'île Minh Chau, Hanoï . (Photo de THANH DAT)

Recueillir l'opinion publique par le biais d'enquêtes auprès des ménages .

Le gouvernement a publié le décret 321/2025/ND-CP régissant la consultation publique relative à la création, la dissolution, la fusion, le découpage, le redécoupage territorial et le changement de nom des unités administratives. Ce décret, composé de 10 articles, entrera en vigueur le 16 décembre 2025.

Le document précise les procédures de consultation publique relatives à la création, la dissolution, la fusion, la division, les modifications de limites et le changement de nom des unités administratives.

Concernant le champ d’application de la consultation, le décret stipule clairement que la création, la dissolution, la fusion, la division, la modification des limites et le changement de nom des unités administratives doivent faire l’objet d’une consultation auprès des populations des unités administratives communales directement concernées, et plus précisément :

Premièrement, en cas de création, de dissolution, de fusion, de division, de modification des limites et de changement de nom des unités administratives de niveau provincial, le Comité populaire provincial doit organiser des consultations publiques dans toutes les unités administratives de niveau communal au sein de cette unité administrative de niveau provincial.

Deuxièmement, en cas de création, de dissolution, de fusion, de division, de modification des limites et de changement de nom des unités administratives de niveau communal, le Comité populaire provincial organise la collecte des opinions publiques dans cette unité administrative de niveau communal.

En termes de forme, le Comité populaire provincial organise la collecte des opinions publiques en distribuant des formulaires d'enquête d'opinion aux ménages conformément au mẫu prescrit dans l'annexe jointe à ce décret et aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.

En fonction du contexte local, le Comité populaire provincial détermine les modalités de distribution des questionnaires d'opinion à chaque foyer, ou délègue cette décision au Comité populaire communal pour chaque unité de gouvernement local. Le recours aux enquêtes d'opinion en ligne, via les sites web locaux, les portails, les réseaux de télécommunications et les réseaux sociaux autorisés, ainsi que les logiciels prescrits par la loi, est encouragé. Ces méthodes garantissent la transparence, la facilité d'utilisation et l'adéquation au niveau d'accès aux technologies de l'information aux échelons communal, villageois et de quartier.

Cinq étapes pour recueillir l'opinion publique .

Le décret précise également clairement la procédure en cinq étapes pour recueillir les avis.

Premièrement, après avoir élaboré le plan de création, de dissolution, de fusion, de division, d'ajustement des limites et de changement de nom des unités administratives, le Comité populaire provincial envoie un document, accompagné d'exemples de formulaires d'opinion et de matériel de collecte d'opinions, au Comité populaire communal ; et dirige et guide le Comité populaire communal dans l'élaboration d'un plan et l'organisation de la collecte des opinions publiques dans chaque village et zone résidentielle.

Deuxièmement, dans les 60 jours suivant la réception du document du Comité populaire provincial, le Comité populaire communal doit achever le processus de collecte des opinions publiques.

Troisièmement, dans les 5 jours ouvrables suivant la date d'achèvement de la consultation publique, le Comité populaire de la commune doit compiler et préparer un rapport sur les résultats de la consultation publique dans la zone et l'envoyer au Conseil populaire du même niveau, au Comité populaire de la province et sur le site web ou le portail électronique du Comité populaire de la commune.

Pour les unités administratives de niveau communal qui ne disposent pas d'un Conseil populaire, le Comité populaire de niveau communal doit compiler et préparer un rapport sur les résultats de la consultation publique dans la zone et l'envoyer au Comité populaire de niveau provincial ainsi qu'au site web ou au portail électronique du Comité populaire de niveau communal.

Quatrièmement, dans les 5 jours ouvrables suivant la réception du rapport sur les résultats de la consultation publique du Comité populaire au niveau communal, le Comité populaire provincial ordonne l'établissement d'un rapport consolidé sur les résultats de la consultation publique des unités administratives communales directement concernées et le transmet au Conseil populaire du même niveau, au portail d'information électronique du gouvernement, ainsi qu'au site web et au portail d'information électronique du Comité populaire provincial.

Cinquièmement, dans un délai de 5 jours ouvrables à compter de la date de réception du rapport sur les résultats de la consultation publique des comités populaires aux niveaux provincial et communal, le portail d'information électronique du gouvernement et les sites web et portails d'information électronique des comités populaires aux niveaux provincial et communal sont chargés de publier les résultats de la consultation publique.

Le rapport sur les résultats des consultations publiques concernant la création, la dissolution, la fusion, la division, l'ajustement des limites et le changement de nom des unités administratives doit clairement indiquer le processus de consultation, le nombre total de ménages dans la zone, le nombre de ménages ayant participé à la consultation, le nombre de ménages ayant donné leur accord, le nombre de ménages ayant exprimé leur désaccord pour chaque unité administrative de niveau communal, ainsi que les autres avis (le cas échéant).

Si les résultats de la consultation publique sur la création, la dissolution, la fusion, la division, l'ajustement des limites administratives et le changement de nom des unités administratives de niveau provincial montrent que 50 % ou plus du nombre total de ménages dans la zone (calculé pour chaque unité administrative de niveau provincial) approuvent, l'organisme élaborant la proposition continuera à la peaufiner et la soumettra au Conseil populaire provincial pour examen et commentaires.

Si les résultats de la consultation publique relative à la création, la dissolution, la fusion, la division, le redécoupage des limites et le changement de nom des unités administratives communales sont approuvés par au moins 50 % du nombre total de ménages de la zone (calculé pour chaque unité administrative communale), l'organisme chargé de l'élaboration de la proposition la peaufinera et la soumettra aux conseils populaires provinciaux et communaux pour examen et observations. Dans le cas où une unité administrative communale ne dispose pas de conseil populaire, le comité populaire provincial supervisera le perfectionnement de la proposition et la soumettra au conseil populaire provincial pour examen et observations.

Les résultats des consultations publiques doivent être rendus publics sur les sites web et portails locaux, ainsi que sur le portail électronique du gouvernement, conformément à l'article 4, paragraphe 5, du présent décret et aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie participative.

En ce qui concerne l'information, la communication et les supports de consultation, les comités populaires à tous les niveaux doivent organiser la diffusion publique et la promotion du processus de consultation publique sur la création, la dissolution, la fusion, la division, l'ajustement des limites administratives et le changement de nom des unités administratives, conformément à la situation pratique locale et aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie participative.

Les documents soumis à consultation publique comprennent : a) un projet de plan relatif à la création, la dissolution, la fusion, la division, le redécoupage des limites et le changement de nom des unités administratives ; b) un résumé du plan, incluant : le plan relatif à la création, la dissolution, la fusion, la division, le redécoupage des limites et le changement de nom des unités administratives ; une évaluation sommaire des normes de l’unité administrative (le cas échéant) et des conditions de création, de dissolution, de fusion, de division, de redécoupage des limites et de changement de nom des unités administratives ; une liste des politiques et directives du Parti et de l’État ; c) un plan d’organisation de la consultation publique par le Comité populaire aux niveaux provincial et communal.

Ce document doit être publié sur le portail électronique du gouvernement ou sur les sites web et portails des comités populaires aux niveaux provincial et communal ; affiché au siège des comités populaires au niveau communal, dans les centres communautaires et diffusé par les médias locaux, lors des réunions de village et de quartier pendant la période de consultation publique.

En cas d'erreurs constatées dans les résultats des consultations publiques, les citoyens et les organisations ont le droit de déposer une pétition auprès du Comité populaire de la localité où le rapport de consultation a été établi. Dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la réception de la pétition, le Comité populaire de cette localité doit statuer sur le problème et en informer le pétitionnaire.

En cas d'erreurs constatées dans les résultats de la consultation publique lors de l'élaboration et de la préparation du rapport sur les résultats de cette consultation, les comités populaires à tous les niveaux doivent, dans un délai de 5 jours ouvrables, corriger, finaliser et amender le rapport sur les résultats de la consultation publique et le transmettre aux autorités compétentes conformément au présent décret.

En cas d'erreurs constatées dans les résultats des sondages d'opinion publiés sur le portail électronique du gouvernement et les sites web et portails locaux, les comités populaires provinciaux et communaux doivent adresser une demande écrite de rectification au portail électronique du gouvernement et aux sites web et portails locaux. Dans un délai de trois jours ouvrables à compter de la réception de cette demande, le portail électronique du gouvernement et les sites web et portails locaux sont tenus de corriger les résultats du sondage.

Le financement de l'organisation de consultations publiques sur les propositions de création, de dissolution, de fusion, de division, de modification des limites et de changement de nom des unités administratives est garanti par le budget de l'État conformément à la décentralisation de la gestion budgétaire.

Selon le journal Nhan Dan

Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/