Actuellement, le décret 131/2022/ND-CP (en vigueur depuis le 1er janvier 2023), détaillant certaines dispositions de la loi sur le cinéma, comprend une clause relative au pourcentage de projections de films vietnamiens dans les salles de cinéma du pays. Plus précisément, l'article 9 stipule : « Le pourcentage de projections de films vietnamiens dans les salles de cinéma sera mis en œuvre selon le calendrier suivant : Phase 1 : Du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2025, au moins 15 % du nombre total de projections annuelles devront être assurés ; Phase 2 : À compter du 1er janvier 2026, au moins 20 % du nombre total de projections annuelles devront être assurés. » En particulier, les films vietnamiens projetés en salles devront être programmés en priorité entre 18 h et 22 h, soit aux heures de grande écoute.
Le pourcentage de projections « protégées » n'est satisfaisant ni pour les exploitants de salles de cinéma ni pour les cinéastes.
En réalité, lorsqu'un film vietnamien rencontre un franc succès, les cinémas programment davantage de séances, même pour les blockbusters étrangers (et inversement). Par exemple, « Face Off 6 : Le Ticket Fatal » de Ly Hai, sorti pendant les vacances du 30 avril au 1er mai, a bénéficié d'un traitement de faveur dans tout le pays avec plus de 4 600 séances par jour, pendant près de 10 jours. « La Petite Fille à la Recherche d'un Mari » de Vu Ngoc Dang, avec Thu Trang et Thai Hoa, avait également 3 600 séances programmées durant cette même période (mais seulement 900 séances ont été annulées depuis, bien que le film continue d'attirer les spectateurs et ait engrangé 65 milliards de dongs). Parallèlement, d'autres films étrangers populaires tels que « La Station Fantôme », « Le Fantôme de l'Amour », « Le Super Chat au Musée » et « Donjons et Dragons : L'Honneur des Voleurs » ne bénéficient que de 200 à 300 séances par jour, et certains films étrangers encore moins. Lors de la sortie en salles des Gardiens de la Galaxie Vol. 3 le 5 mai, les cinémas ont programmé plus de 1 700 séances pour ce blockbuster hollywoodien de Marvel, et ont légèrement réduit le nombre de séances pour les films vietnamiens, mais ce nombre reste très élevé, comme pour The Unexpected 6 : The Ticket to Destiny, qui totalise encore environ 3 200 séances par jour.
L'équipe du film « La petite fille qui cherche un mari » s'est réunie au cinéma.
Avec la réglementation relative au pourcentage de films vietnamiens projetés en salles, stipulée dans la loi modifiée sur le cinéma de 2022 et le décret 131/2022/ND-CP, de nombreux acteurs du secteur et exploitants de salles restent préoccupés et insatisfaits. Du côté des exploitants, M. Nguyen Son, représentant de la chaîne Cinestar, a déclaré : « Nos cinémas souhaitent contribuer au développement du cinéma national, mais la rentabilité est également essentielle à leur survie. La réglementation imposant 20 % des projections annuelles aux films vietnamiens dépend du nombre de films sortis cette année-là. Bien que nous soutenions toujours les films vietnamiens, il arrive que certaines projections ne rencontrent pas le succès escompté, nous obligeant à réduire le nombre de séances pour privilégier d’autres films. Ce n’est que les années de forte popularité des films vietnamiens que nous pouvons garantir ce pourcentage. » Un représentant des cinémas CGV a également déclaré : « Si les films vietnamiens sont de si mauvaise qualité, comment pouvons-nous les contraindre à projeter de nombreuses séances dans des salles vides ? Mais lorsqu’il s’agit de films exceptionnels comme « Le Parrain », « La Maison de Mme Nu », « Hai Phuong », « Flip Face 6 », etc., il est évident qu’il n’est pas nécessaire de les forcer. Nous continuons d’organiser des séances complètes sur plusieurs jours, éclipsant ainsi les autres films étrangers et propulsant les recettes du cinéma vietnamien à un record de 475 milliards de VND, comme ce fut le cas pour « La Maison de Mme Nu ». »
Parallèlement, de nombreux producteurs et réalisateurs de films contestent également le quota de 15 à 20 % réservé aux films vietnamiens dans les salles de cinéma, craignant que cette réglementation ne serve de prétexte aux exploitants de salles pour projeter des films moins populaires. Ils affirment que les cinémas ne contreviennent pas à la loi en autorisant la projection de 15 à 20 % de leurs séances ; et les cinéastes estiment que ce niveau est trop bas pour permettre aux films de couvrir leurs coûts, et encore moins de réaliser des bénéfices. Le producteur Nguyen Trinh Hoan, représentant HK Film, souhaite augmenter ce pourcentage et explique : « En moyenne, les cinémas proposent environ 8 000 projections par jour. Si l’on prend 15 à 20 % comme référence, cela signifie que les films vietnamiens ne sont projetés qu’environ 1 500 fois. Actuellement, 30 à 40 films vietnamiens sortent en salles chaque année, et ce nombre pourrait atteindre 50 à l’avenir. En moyenne, chaque film reste à l’affiche pendant seulement 10 jours à deux semaines. Si les films vietnamiens étaient projetés 2 000 fois par jour, la rentabilité serait quasi impossible ; il faudrait 3 000 à 4 000 projections par jour pour couvrir les coûts. Par conséquent, le chiffre de 15 à 20 % est très faible, bien en deçà des besoins. »
Projection à guichets fermés du film « Lật mặt 6 » (Face Off 6).
Quelles solutions permettraient de rendre la « protection » des films vietnamiens plus efficace ?
Il est clair que la réglementation du gouvernement vietnamien et la loi sur le cinéma, imposant un pourcentage minimum de projections de films vietnamiens dans les salles du pays, constituent une approche judicieuse. L'objectif est de favoriser l'implantation du cinéma vietnamien, d'éviter qu'il ne soit étouffé par la profusion de films étrangers actuellement à l'affiche et de garantir un niveau minimal de concurrence équitable. Cependant, le plus important reste la nécessité pour les réalisateurs et cinéastes vietnamiens d'améliorer la qualité de leurs films, car seuls les bons films attirent le public et c'est à cette seule condition que la politique gouvernementale de « protection » du cinéma vietnamien sera efficace.
Actuellement, plus de 80 % du marché cinématographique vietnamien est détenu par des sociétés étrangères telles que CJ CGV (qui possède 51 % du marché avec 81 salles et 475 écrans répartis dans 30 provinces et villes), Lotte (qui représente environ 30 % du marché avec plus de 42 salles à travers le pays), etc. Seules des parts de marché infimes sont détenues par des sociétés vietnamiennes (Mega GS, BHD et Galaxy, avec respectivement 2, 10 et 19 salles à l'échelle nationale) et quelques cinémas d'État. Par conséquent, l'application d'un pourcentage obligatoire de films vietnamiens dans les salles dépendra probablement de la dynamique du marché ; seuls des films de haute qualité répondant aux attentes du public permettront aux films vietnamiens d'obtenir les créneaux horaires et la visibilité nécessaires.
Cependant, le producteur KN a déclaré : « Lorsque les exploitants de salles et les distributeurs de films détiennent une part de marché aussi importante, ils ont le pouvoir d'influencer les habitudes, les préférences et les goûts du public, et donc la programmation des films au Vietnam . Sans mesures appropriées et fermes, les films vietnamiens seront désavantagés sur leur propre marché, confrontés à une concurrence féroce de la part des films étrangers en raison d'une programmation inadaptée. » En réalité, de nombreuses sociétés de production vietnamiennes ont fait valoir que le déséquilibre de la programmation entre films étrangers et nationaux a entraîné une faible fréquentation, des expulsions de salles et une baisse significative des recettes pour le cinéma vietnamien. Par conséquent, une politique de protection du cinéma national demeure essentielle pour une industrie cinématographique jeune et en développement comme celle du Vietnam , parallèlement à une stratégie visant à transformer et à moderniser les aspects fondamentaux de l'investissement dans le cinéma vietnamien.
En observant d'autres pays, on constate comment leurs politiques de protection ont créé des conditions favorables au développement du cinéma national, une leçon dont le Vietnam pourrait s'inspirer. De nombreux gouvernements ont mis en œuvre des politiques protectionnistes spécifiques, assorties de nombreuses incitations pour l'industrie cinématographique. La Chine, par exemple, a imposé aux cinémas des politiques de soutien aux films nationaux, stipulant clairement que le temps consacré à la projection de films nationaux ne doit pas être inférieur aux deux tiers du temps de projection total annuel, réservant des périodes spécifiques de l'année à la diffusion exclusive de films nationaux et allouant des budgets spéciaux aux cinéastes. Le gouvernement sud-coréen a instauré des quotas afin d'assurer une protection quasi absolue au développement du cinéma national, notamment en imposant un pourcentage de projections plus élevé pour les films nationaux que pour les films importés, tout en contrôlant étroitement les importations de films. Outre les réductions d'impôts et autres mesures de soutien, et en encourageant les entreprises économiques à investir dans la production cinématographique nationale, le cinéma sud-coréen a connu une croissance remarquable et louable.
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