Cette lacune permet à Temu et Shein d'entrer au Vietnam sans enregistrement.

Logos Shein et Temu sur les écrans d'ordinateur et de téléphone.

Conformément à la réglementation, les plateformes de vente en ligne transfrontalières possédant un nom de domaine vietnamien, affichant leur contenu en vietnamien ou réalisant plus de 100 000 transactions annuelles en provenance du Vietnam doivent s’enregistrer auprès du ministère de l’Industrie et du Commerce . Or, depuis début octobre, Temu, filiale de PDD Holdings (Chine) – groupe propriétaire du site de commerce électronique Pinduoduo – n’a pas enregistré ses activités au Vietnam, tout en permettant aux utilisateurs de télécharger l’application, d’acheter des produits et d’effectuer des paiements sur la plateforme via une version vietnamienne.

M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale , a déclaré que l'afflux de marchandises bon marché en provenance de Temu vers le Vietnam constitue un signal d'alarme majeur pour le marché intérieur. Il a mis en cause la responsabilité des organismes de gestion étatiques qui autorisent les plateformes de commerce électronique transfrontalières à vendre massivement des marchandises au Vietnam sans les autorisations requises.

« Nous devons agir, nous devons contrôler la qualité des produits, nous ne pouvons pas nous permettre d'être laxistes », a déclaré M. Cuong.

Près de deux semaines après l'arrivée discrète de Temu sur le marché vietnamien, le ministère de l'Industrie et du Commerce a enjoint le Département du commerce électronique et de l'économie numérique d'exiger de la plateforme qu'elle se conforme à la loi. Temu n'est pas un cas isolé ; récemment, d'autres plateformes de commerce électronique transfrontalières telles que Shein et 1688 ont également opéré au Vietnam sans être enregistrées.

L'avocat Nguyen Dinh Hiep (cabinet d'avocats Hoanganh IBC) soutient que le fait qu'une plateforme en ligne étrangère opère et vende des biens sur le marché intérieur sans enregistrement démontre que les organismes de réglementation ne disposent pas d'un mécanisme de surveillance strict pour détecter les infractions à cette activité.

En réalité, le Vietnam dispose déjà d'une réglementation prévoyant des sanctions administratives pour les sites de commerce électronique non enregistrés. Cependant, selon M. Hiep, les amendes sont insuffisantes : un maximum de 30 millions de VND pour les particuliers et de 60 millions de VND pour les entreprises. « Compte tenu de l'ampleur et des profits croissants des plateformes de commerce électronique, ces amendes ne suffisent pas à dissuader les infractions. Nous manquons de sanctions suffisamment dissuasives pour gérer ces plateformes lorsqu'elles enfreignent la loi », a-t-il déclaré.

Selon l'avocat Nguyen Quoc Toan, directeur du cabinet IAM (Hô-Chi-Minh-Ville), la réglementation relative au commerce électronique est uniquement stipulée dans des textes d'application (décrets) et a été modifiée et complétée entre 2013 et 2021, mais elle ne couvre pas tous les cas. Par exemple, la réglementation ne concerne que les sites web en « .vn », alors que dans la réalité, des problèmes surviennent, comme celui de Temu, un site web en « .com ».

Selon le président du cabinet d'avocats SB, le laxisme de la réglementation expose les consommateurs à des risques, les plateformes en ligne étant dépourvues de politiques de protection. « Les places de marché en ligne qui opèrent sans autorisation omettent souvent de garantir la qualité des produits ou d'offrir des politiques de retour et de garantie », a constaté l'avocat Nguyen Thanh Ha, président du cabinet SB.

Par conséquent, en cas de litige, les consommateurs n'ont aucun recours pour faire valoir leurs droits. Les autorités éprouvent également des difficultés à contrôler la qualité des produits, à déterminer les responsabilités légales et à engager des poursuites, car de nombreuses plateformes de vente en ligne ne sont pas enregistrées et ne disposent pas d'adresse clairement indiquée au Vietnam.

Par ailleurs, M. Ha s'est dit préoccupé par les pertes de recettes fiscales liées aux plateformes de vente en ligne non autorisées comme Temu et Shein. « Cela crée un environnement concurrentiel malsain en désavantageant les entreprises respectueuses de la réglementation », a-t-il commenté.

D'après les données de la Société vietnamienne des postes et télécommunications (VNPT) de mars 2023, environ 4 à 5 millions de commandes de faible valeur (moins d'un million de dongs) sont expédiées quotidiennement de Chine vers le Vietnam via les plateformes de commerce électronique. Cela signifie qu'en moyenne, chaque jour, des marchandises d'une valeur de 45 à 63 millions de dollars américains sont exemptées de droits d'importation et de TVA.

Par ailleurs, les biens d'une valeur inférieure à 1 million de VND vendus sur les plateformes en ligne sont exonérés de taxe, conformément à une décision gouvernementale de 2010. En supposant une valeur moyenne de commande d'environ 200 000 VND, avec 4 à 5 millions de commandes, la valeur totale atteindrait 800 milliards de VND. De ce fait, l'État pourrait subir un manque à gagner fiscal considérable si ce type de biens était exonéré de taxe.

Constatant que des plateformes comme Temu et Shein contournent et exploitent l'exonération de taxe sur les biens de moins d'un million de dongs pour vendre des produits à bas prix au Vietnam, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le gouvernement allait abroger cette réglementation. Par conséquent, les marchandises importées au Vietnam seront désormais soumises à la taxe.

Toutefois, afin de combler les lacunes juridiques et les failles dans la gestion des plateformes de commerce électronique transfrontalières, l'avocat Nguyen Dinh Hiep suggère que les autorités compétentes renforcent leur surveillance en collaborant avec les fournisseurs d'accès à Internet pour examiner les noms de domaine des plateformes de commerce électronique. Cela permettrait de détecter et de traiter rapidement les infractions.

Concernant la technologie, M. Tran Minh Tuan, directeur du département de l'économie numérique et de la société numérique (ministère de l'Information et des Communications), a déclaré qu'ils pouvaient apporter leur soutien au ministère de l'Industrie et du Commerce et au ministère des Finances pour l'inspection et la vérification des plateformes de vente en ligne dès leur mise en service au Vietnam.

Conformément à la loi sur les transactions électroniques, les entreprises opérant dans ce domaine, y compris le commerce électronique, sont tenues de soumettre des rapports périodiques à l'autorité de régulation. Le ministère met actuellement en place un dispositif de réception et de gestion des informations relatives au commerce et aux transactions électroniques. Ce système permettra aux ministères et aux organismes de se connecter et de partager des données.

Outre un contrôle accru, les experts suggèrent que les autorités doivent alourdir les sanctions infligées aux plateformes qui enfreignent la réglementation, notamment par des amendes et des mesures complémentaires telles que la suspension d'activité ou le retrait des licences commerciales en cas de violation intentionnelle. « L'objectif est de dissuader toute récidive », a déclaré l'avocat Nguyen Dinh Hiep.

Par ailleurs, la coopération internationale en matière de gestion du commerce électronique transfrontalier est essentielle dans le contexte de la mondialisation. « La coordination avec d’autres pays permettra au Vietnam de surveiller et de tracer les transactions effectuées sur les plateformes étrangères, protégeant ainsi les intérêts des consommateurs et du marché intérieur », a suggéré M. Nguyen Thanh Ha.

Sur le plan réglementaire, un représentant du Département du commerce électronique et de l'économie numérique (ministère de l'Industrie et du Commerce) a indiqué que le ministère avait présenté au Premier ministre un rapport sur la proposition d'adopter une loi spécifique relative au commerce électronique. Cette loi vise à renforcer le contrôle de l'État sur les transactions transfrontalières. Le Département a également recommandé au ministère des Finances d'étudier les possibilités de suivi et de gestion des marchandises importées via des plateformes non conformes à la loi.

Par ailleurs, le ministère des Finances a annoncé qu'il supprimerait de la loi sur la TVA actuellement soumise à l'Assemblée nationale la disposition relative à l'exonération de TVA pour les marchandises importées d'une valeur inférieure à 1 million de VND vendues via des plateformes de commerce électronique, afin d'éviter des pertes de recettes fiscales.

Université (selon VnExpress)

Source : https://baohaiduong.vn/bat-cap-khien-temu-shein-vao-viet-nam-khong-can-dang-ky-397016.html