Gestion et protection inadéquates des forêts frontalières

Le chef du Comité populaire de la commune de Huoi Lech a pris la parole lors de la séance de travail entre les deux autorités de district et la population.

Des problèmes de limites administratives...

Depuis le centre de la commune de Huoi Lech, nous avons suivi le groupe de travail du district de Muong Nhe sur un sentier de 20 km jusqu'au village de Nam Nga, dans la commune de Ta Tong (district de Muong Te). M. Ngo Trung Kien, président du Comité populaire de la commune de Huoi Lech (district de Muong Nhe), a déclaré : « C'est la sixième fois que les autorités locales organisent une réunion et un dialogue direct avec les habitants de Nam Nga. Chaque fois que nous nous réunissons et travaillons avec les autorités et la population, c'est très difficile ! Dès qu'il pleut, le groupe décide de se réfugier dans la forêt ou d'attendre une éclaircie, puis de poursuivre sa route à travers les bois jusqu'à Nam Nga et d'y rester une semaine pour mener à bien sa mission. »

Cette fois-ci, nous avons eu de la chance car la route était relativement sèche. Après deux heures de traversée de montagnes et de forêts, le groupe de travail est arrivé au village. Suite à la réunion entre les autorités des deux communes et des deux districts, et plus particulièrement avec les habitants de Nam Nga, le représentant du district de Muong Nhe a rapidement présenté les participants et expliqué l'objet de cette réunion et de cette séance de travail. Outre l'objectif d'expliquer clairement à la population que la sécurité et l'ordre sont des droits et des devoirs en matière de gestion et de protection des forêts, Muong Nhe souhaitait avant tout comprendre les aspirations des habitants de Nam Nga. C'est à partir de là que des solutions pourront être trouvées pour surmonter les difficultés.

Comme si une cérémonie avait lieu, M. Mua A Phong, notable du village de Nam Nga, se leva lentement et déclara : « Les habitants de Nam Nga sont parvenus à un accord. Nous demandons au gouvernement de modifier les limites administratives et de transférer les terres cultivées et produites de Nam Nga au district de Muong Te. Si cette modification s’avère impossible, nous demandons qu’il soit envisagé de reloger les habitants de Nam Nga dans le village de Ta Lo San, commune de Sen Thuong. Dans le cas contraire, les habitants de Nam Nga refuseront le contrat de protection de la forêt de la commune de Huoi Lech. »

Il est établi qu'aux alentours de 1986, dans la zone frontalière entre les deux communes, plusieurs foyers du village de Nam Nga dépendaient de la commune de Ta Tong. Cependant, suite au redécoupage administratif de 2002, cette zone a été rattachée à la commune de Huoi Lech (district de Muong Nhe), tandis que les habitants de Nam Nga ont conservé leur domicile enregistré à Ta Tong. Aujourd'hui, le village de Nam Nga compte 81 foyers et 391 habitants, principalement des ethnies Hô Nhô. Installés depuis longtemps sur ces terres, les habitants de Nam Nga y ont développé leur économie et y vivent depuis des générations. C'est pourquoi, lors du redécoupage administratif, ils ont refusé d'être rattachés à Huoi Lech.

...pour détruire la forêt frontalière

Depuis de nombreuses années, la question de la préservation et de la protection des forêts dans la zone frontalière du peuple Nam Nga est considérée par les autorités locales comme étant bien mise en œuvre. Cependant, en raison de conflits liés aux limites administratives et d'une méconnaissance des réglementations et des politiques juridiques, certains sont incités à détruire continuellement les forêts. Le 14 février 2023, la commune de Huoi Lech, en coordination avec la commune de Ta Tong, a mené une patrouille et une inspection de la forêt de Huoi Lech (zone du village de Nam Nga). Plusieurs zones de déboisement et d'empiètement sur des terres forestières faisant l'objet de paiements pour services environnementaux forestiers (SEF) ont été découvertes. Lorsque le groupe de travail de la commune de Huoi Lech a procédé à des relevés et des inspections sur ces zones, les habitants du village de Nam Nga ont refusé ces mesures et inspections. Récemment, dans cette zone frontalière, dix infractions dans le secteur forestier ont été constatées, endommageant au total une superficie de forêt protégée de ^{87 400 m²} . Le Département de la protection des forêts du district de Muong Nhe a ouvert une enquête et l'a transmise au service d'enquêtes policières du district. Face à cette situation, le district de Muong Nhe a demandé au Comité populaire du district de Muong Te d'ordonner aux services compétents de se coordonner avec la commune de Huoi Lech afin d'organiser une campagne de sensibilisation et de mobiliser les villageois Nam Nga pour qu'ils respectent les dispositions de la loi relative à la gestion et à la protection des forêts, ainsi qu'à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêt. Il a notamment insisté sur l'interdiction stricte de tout acte de déforestation, d'exploitation forestière et d'empiètement sur les ressources forestières des deux districts. Parallèlement, un groupe de travail interdisciplinaire a été mis en place pour enquêter sur les cas de déforestation illégale dans la commune de Huoi Lech, les vérifier et recueillir des preuves. Il s'agira ensuite d'identifier les responsables, les instigateurs et les commanditaires (le cas échéant) afin qu'ils soient poursuivis conformément à la loi.

En tant que chef du Groupe de travail intersectoriel chargé d'enquêter sur le cas de déforestation illégale dans la commune de Huoi Lech, M. Lo Van Giap, chef adjoint du Département de la protection des forêts du district de Muong Nhe, a déclaré : « Le Groupe de travail intersectoriel a travaillé en étroite collaboration avec les autorités du district de Muong Te pour enquêter sur le cas de déforestation illégale dans la commune de Huoi Lech, vérifier les faits et recueillir les preuves. Nous veillons à ce que cette affaire soit traitée avec rigueur et dans le respect de la loi. Les deux parties ont collaboré avec les villages de Nam Nga et Tia Ma Mu (commune de Ta Tong) ainsi que de Pa Tet et Cay Sat (commune de Huoi Lech) afin d'inspecter et de vérifier les zones forestières protégées de ces villages. Parallèlement, nous avons clairement délimité la zone forestière d'environ 1 000 hectares de la commune de Huoi Lech, dont la protection devrait être confiée aux villages. À ce jour, les services compétents du district de Muong Nhe ont enquêté sur ce cas, l'ont élucidé et ont interpellé une personne pour des poursuites administratives. » Les 9 autres dossiers sont actuellement en cours d'élargissement afin de clarifier les sujets impliqués.

Les gardes forestiers de la commune de Huoi Lech se sont coordonnés avec les unités compétentes pour vérifier le cas de déforestation.

Propagande et mobilisation persistantes

Afin de garantir les droits légitimes liés à la responsabilité des populations, les autorités des districts de Muong Nhe et Muong Te ont convenu de financer les services environnementaux forestiers pour le village de Nam Nga concernant la zone forestière non attribuée ou non louée de la commune de Huoi Lech. Cette zone avait été confiée par le Comité populaire du district de Muong Nhe à la gestion de la forêt, afin de bénéficier de la politique de services environnementaux forestiers. Cependant, malgré de nombreuses campagnes de sensibilisation et de mobilisation, les habitants de Nam Nga ont refusé de signer le contrat de protection forestière et de bénéficier de cette politique.

M. Nguyen Van Hung, président du Comité populaire du district de Muong Nhe, a déclaré : « Le district de Muong Nhe espère que les habitants de Nam Nga accepteront de fusionner avec la commune de Huoi Lech afin de faciliter la gestion des limites administratives, la protection des forêts et le paiement des services environnementaux forestiers. Toutefois, cet objectif ne se réalisera pas du jour au lendemain et nécessitera de la persévérance et une mobilisation constante. Convaincu que le gouvernement est au service du peuple, le district de Muong Nhe est toujours à l’écoute de ses citoyens, garantit leurs droits légitimes et collabore étroitement avec le gouvernement du district de Muong Te pour lever les difficultés et les obstacles. »

Afin d'assurer la mise en œuvre efficace de la gestion forestière étatique dans la zone frontalière entre les deux districts, le district de Muong Nhe a demandé au district de Muong Te de charger les services compétents de coordonner et de mettre en œuvre le contrat de protection forestière pour le village de Nam Nga (concernant la zone forestière de la commune de Huoi Lech). Parallèlement, il a demandé à la commune de Ta Tong de se coordonner avec la commune de Huoi Lech afin de poursuivre les actions de sensibilisation et de mobilisation des villageois de Nam Nga pour qu'ils acceptent le contrat de protection forestière de Huoi Lech et bénéficient ainsi de la politique de services environnementaux forestiers. Il a également demandé au Comité populaire de la commune de Ta Tong de ne pas réduire les redevances pour services environnementaux forestiers (dans la commune de Ta Tong) une fois que les villageois de Nam Nga auront accepté le contrat de protection forestière et bénéficieront de la politique de services environnementaux forestiers de Huoi Lech. Dans le cas où les habitants de Nam Nga refuseraient le contrat de protection forestière de Huoi Lech, il a été demandé à la commune de Ta Tong de désigner une organisation sur son territoire pour le recevoir, afin de renforcer la cohésion, la responsabilité et la coordination en matière de gestion et de protection des forêts. La priorité est notamment accordée à la police communale, au commandement militaire communal ou aux organisations de masse de la commune de Ta Tong ; après avoir reçu la redevance pour le service forestier, ils doivent s'engager à la reverser au village de Nam Nga.

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