Fin octobre, les États-Unis ont publié un communiqué dans leur journal officiel annonçant qu'ils lançaient un examen de l'évolution de la situation afin d'analyser le statut de l'économie de marché du Vietnam.
PV. VietNamNet a mené une interview avec M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense du commerce ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), sur cette question.
Des circonstances favorables et des actions positives de la part des États-Unis.
- Pourriez-vous expliquer le processus par lequel les États-Unis ont entrepris un examen des changements de circonstances afin de reconnaître le Vietnam comme une économie de marché, y compris le calendrier pour parvenir à une conclusion finale sur le statut d'économie de marché du Vietnam ?
M. Trinh Anh Tuan :
Le 8 septembre 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis une demande au département du Commerce des États-Unis (DOC) afin d'ouvrir une procédure de réexamen conditionnel (CCR) visant à faire reconnaître le Vietnam comme une économie de marché dans le cadre du premier réexamen administratif des droits antidumping sur le miel, via le portail électronique d'information sur les mesures correctives commerciales des États-Unis (ACCESS). Conformément à la réglementation américaine, le DOC dispose de 45 jours pour examiner la demande de CCR.
Le 23 octobre 2023, le Département du Commerce (DOC) a officiellement lancé une procédure de point de contrôle critique (PCC) afin d'examiner la situation économique du Vietnam. En conséquence, sauf prolongation, les parties intéressées disposent de 30 jours à compter de la date de publication au Journal officiel (30 octobre) pour soumettre leurs observations (date limite : 29 novembre 2023), et de 14 jours supplémentaires pour soumettre leurs contre-arguments (date limite : 13 décembre 2023). Conformément à la procédure de PCC, sauf prolongation, le DOC dispose de 270 jours à compter de la date d'ouverture de la procédure pour mener à bien cet examen et publier sa conclusion finale (attendue le 26 juillet 2024).
- Comment évaluez-vous cette action des États-Unis, étant donné que nos hauts dirigeants ont récemment demandé à plusieurs reprises que les États-Unis reconnaissent bientôt le Vietnam comme une économie de marché ?
On peut affirmer que la question de l'économie de marché est un sujet majeur qui préoccupe les deux pays et qui figure dans la Déclaration conjointe sur le renforcement des relations vietnamo-américaines. Par conséquent, l'initiative américaine d'examiner l'évolution de la situation et d'étudier la question de l'économie de marché pour le Vietnam est perçue comme un geste positif et de bonne volonté de la part des États-Unis.
Toutefois, l'examen de l'économie de marché vietnamienne est soumis à la réglementation juridique américaine. Ce processus requiert la participation du gouvernement vietnamien, des organisations concernées, des particuliers, des associations, des secteurs d'activité et des entreprises, et doit respecter les délais fixés par les États-Unis. Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne sa participation avec les ministères et agences concernés afin de permettre aux autorités américaines de participer à l'enquête.
Le contexte actuel nous offre plusieurs avantages, notamment la reconnaissance de l'économie vietnamienne par de nombreux pays et son intégration active dans les accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux. À l'heure actuelle, 72 pays reconnaissent que le Vietnam fonctionne selon le mécanisme d'une économie de marché, parmi lesquels le Royaume-Uni, le Canada, l'Australie et le Japon.
Le Vietnam a également signé plus de 90 accords commerciaux bilatéraux et une soixantaine d'accords de promotion et de protection des investissements. En août 2023, il était membre de 16 accords de libre-échange (ALE) impliquant une soixantaine d'économies, dont 15 étaient en vigueur et un avait été officiellement signé. Le Vietnam négocie actuellement trois autres ALE.
Ces accords comprennent de nombreux ALE de nouvelle génération tels que le CPTPP et l'EVFTA, répondant à des normes élevées dans des domaines traditionnels comme le commerce des biens et des services, ainsi que dans de nouveaux domaines comme le travail, l'environnement, les marchés publics, la transparence, les mécanismes de règlement des différends en matière d'investissement et les entreprises publiques.
«Cette tâche est extrêmement urgente.»
— Quelles sont donc les mesures et les préparatifs concrets que le ministère de l'Industrie et du Commerce a pris récemment pour contribuer au processus de reconnaissance du Vietnam comme économie de marché par les États-Unis ?
Selon la réglementation américaine, la reconnaissance d'un pays comme ayant une économie de marché est un processus rigoureux qui prend en compte six critères stipulés par les lois du pays relatives à l'environnement macroéconomique et commercial, notamment : la convertibilité de la monnaie ; la négociation des salaires entre employés et employeurs ; le niveau des investissements étrangers dans les activités économiques ; la question de la propriété publique et privée ; le degré de contrôle gouvernemental sur certaines ressources et certains prix ; et d'autres facteurs.
Depuis 2008, le Vietnam et les États-Unis ont mis sur pied le Groupe de travail sur les questions structurelles (SIWG) et ont tenu dix réunions techniques afin d'échanger des informations sur la base de six critères américains. Ces échanges ont permis aux États-Unis de suivre de près les progrès remarquables de l'économie vietnamienne ces dernières années, jetant ainsi les bases d'une réflexion approfondie sur la question d'une économie de marché pour le Vietnam.
Récemment, le ministère de l'Industrie et du Commerce a collaboré étroitement avec les ministères, agences, associations et milieux d'affaires nationaux et étrangers afin d'analyser et de synthétiser les informations demandées par le Département du Commerce concernant les évolutions positives de l'économie vietnamienne. Cette analyse a notamment porté sur le degré d'ouverture économique, la politique commerciale, la politique monétaire, les investissements étrangers et les progrès réalisés en matière d'intégration pour satisfaire aux six critères américains d'une économie de marché.
Afin de se préparer de manière proactive et approfondie à participer au processus d'examen des changements de circonstances dans une affaire de défense commerciale visant à prouver que le Vietnam est une économie de marché, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré des contre-arguments, des explications, des clarifications ou des réfutations aux opinions des autres parties concernées concernant l'économie de marché du Vietnam.
Promouvoir la reconnaissance du Vietnam comme économie de marché par les États-Unis est une tâche extrêmement urgente et nécessaire dans le contexte actuel. Pour mener à bien ce travail de manière systématique, coordonnée et exhaustive, une étroite collaboration entre les ministères concernés, les associations professionnelles, les entreprises, les organisations et les particuliers est essentielle.
Actuellement, les États-Unis restent le pays qui enquête le plus sur les exportations vietnamiennes et applique le plus de mesures protectionnistes. Dès lors, si le Vietnam est reconnu comme une économie de marché, quels avantages en tirera-t-il ?
Dans le contexte de la croissance des exportations vietnamiennes vers les États-Unis (qui ont atteint 109,39 milliards de dollars en 2022), la reconnaissance du principe de l'économie de marché revêt une importance capitale pour nos industries manufacturières et d'exportation. Elle garantit des conditions de concurrence équitables pour nos produits par rapport à ceux des autres pays, notamment lorsque les droits antidumping reflètent fidèlement les pratiques de production vietnamiennes. Ce principe est particulièrement crucial dans les affaires de dumping.
Dans les affaires de dumping, le fait d'être considéré comme une économie non marchande implique que les principes de tarification habituels ne s'appliquent pas. Le pays menant l'enquête antidumping utilise un pays tiers pour calculer le prix de substitution afin de déterminer la marge de dumping, ce qui entraîne des marges très élevées ne reflétant pas fidèlement les pratiques de production vietnamiennes. Ceci crée un désavantage considérable pour les exportations vietnamiennes, les empêchant de concurrencer celles des autres pays. Par exemple, dans l'affaire de dumping concernant le miel, la marge de dumping élevée calculée par les États-Unis pour les entreprises vietnamiennes a atteint un taux d'imposition préliminaire de plus de 410 % et, finalement, de 60 %.
Dans le cadre des enquêtes américaines sur le contournement des droits compensateurs/mesures de subvention sur les exportations vietnamiennes, les États-Unis ont appliqué la méthodologie des économies non marchandes pour calculer les coûts de production au Vietnam afin de déterminer si les processus d'assemblage ou de finition au Vietnam sont substantiels.
De plus, la réglementation fiscale nationale entrave la levée des droits de douane. En effet, le classement du Vietnam comme économie non marchande autorise le ministère du Commerce à appliquer un taux d'imposition national – un taux appliqué aux entreprises qui ne coopèrent pas ou qui ne peuvent démontrer leur indépendance. Ce taux, généralement calculé à partir des données disponibles, est très élevé, équivalent à une interdiction, et est maintenu lors de tous les examens, empêchant ainsi toute levée des droits de douane.
De plus, les changements fréquents de la valeur de substitution utilisée pour les produits vietnamiens empêchent les entreprises de maîtriser les droits antidumping, ce qui entraîne souvent des taux plus élevés. Par exemple, dans de nombreux cas concernant le pangasius, le basa et les crevettes, les États-Unis ont utilisé la valeur normale de plusieurs pays comme le Bangladesh, l'Indonésie, l'Inde et les Philippines comme valeurs de substitution pour calculer la marge antidumping du Vietnam. En raison de ces changements fréquents de pays de substitution lors des réexamens, les entreprises vietnamiennes de pangasius, de basa et de crevettes se sont vu appliquer à plusieurs reprises des droits de douane élevés.
Merci, monsieur !
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![[Photo] Un grand nombre de personnes offrent de l'encens et visitent l'église commémorative Ho Chi Minh.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/21/1771668099014_ndo_br_12-resize-7721-jpg.webp)
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