Une rampe de lancement pour les exportations

Fin octobre, les États-Unis ont publié un journal officiel annonçant le lancement d'un examen visant à modifier les circonstances afin de considérer le statut d' économie de marché (MES) du Vietnam.

PV. VietNamNet a interviewé M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense commerciale ( ministère de l'Industrie et du Commerce ) sur cette question.

Contexte favorable et mouvements américains positifs

- Pourriez-vous nous dire quel sera le processus qui permettra aux États-Unis d’engager un examen visant à modifier les circonstances afin de reconnaître le Vietnam comme une économie de marché, et quelle est la date limite pour émettre une conclusion finale sur l’économie de marché du Vietnam ?

Monsieur Trinh Anh Tuan :

Le 8 septembre 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis une demande au Département du Commerce des États-Unis (DOC) pour lancer un examen de changement de circonstances (CCR) afin de reconnaître le Vietnam comme économie de marché dans le cadre du premier examen administratif des droits antidumping (CBPG) sur le miel, sur le portail américain des recours commerciaux (ACCESS). Conformément à la réglementation américaine, le DOC dispose de 45 jours pour envisager l'ouverture d'un CCR.

Le 23 octobre 2023, le DOC a officiellement lancé le CCR pour examiner la question du KTTT pour le Vietnam. En conséquence, sauf prolongation, les parties intéressées disposeront de 30 jours à compter de la date de publication au Federal Register (30 octobre) pour soumettre leurs commentaires (dont la date limite est le 29 novembre 2023) et de 14 jours supplémentaires pour soumettre leurs contre-observations (dont la date limite est le 13 décembre 2023). Conformément à la procédure du CCR, sauf prolongation, le DOC disposera de 270 jours à compter de la date de lancement pour achever cet examen et rendre une conclusion finale (prévue pour le 26 juillet 2024).

M. Trinh Anh Tuan, directeur du département de la défense commerciale

- Que pensez-vous de cette action des États-Unis, alors que récemment nos hauts dirigeants ont constamment évoqué la demande pour que les États-Unis reconnaissent bientôt le Vietnam comme un pays à économie de marché ?

On peut dire que la question du KTTT est l'une des préoccupations majeures des deux pays et a été intégrée à la déclaration conjointe sur le renforcement des relations entre le Vietnam et les États-Unis. Par conséquent, l'ouverture par les États-Unis d'un examen visant à modifier la situation et à examiner la question du KTTT pour le Vietnam est considérée comme une initiative positive et bienveillante de votre part.

Toutefois, l'examen de la question du KTTT au Vietnam nécessite le respect de la réglementation américaine. Ce processus requiert la participation du gouvernement vietnamien, des organisations, des particuliers, des associations, des industries et des entreprises concernées, et doit respecter le délai fixé par les États-Unis. Le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne actuellement ses efforts avec les ministères et secteurs concernés pour participer à l'enquête américaine.

Le contexte actuel nous offre de nombreux avantages, notamment la reconnaissance de l'économie vietnamienne par de nombreux pays et son intégration active dans les accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux. À ce jour, 72 pays ont reconnu le Vietnam comme un pays d'économie de marché, dont le Royaume-Uni, le Canada, l'Australie et le Japon.

Le Vietnam a également signé plus de 90 accords commerciaux bilatéraux et une soixantaine d'accords de promotion et de protection des investissements. En août 2023, le Vietnam était membre de 16 accords de libre-échange (ALE) impliquant une soixantaine d'économies. Parmi ces accords, 15 sont entrés en vigueur et un nouvel ALE a été officiellement signé. Le Vietnam négocie actuellement trois autres ALE.

Parmi eux figurent de nombreux accords de libre-échange de nouvelle génération tels que le CPTPP et l’EVFTA, qui répondent à des normes élevées dans des domaines traditionnels tels que le commerce des biens et des services et de nouveaux domaines tels que le travail, l’environnement, les marchés publics, la transparence, le mécanisme de règlement des différends en matière d’investissement et les entreprises publiques.

« La mission est extrêmement urgente »

- Alors, dans le passé, quelles mesures et préparations spécifiques le ministère de l’Industrie et du Commerce a-t-il prises pour contribuer à promouvoir le processus de reconnaissance prochaine du Vietnam par les États-Unis comme un pays à économie de marché ?

Selon la réglementation américaine, reconnaître un pays comme ayant une économie de marché est un processus d'examen approfondi de 6 critères selon les lois sur la macroéconomie et l'environnement des affaires de ce pays, notamment : Le niveau de conversion des devises ; La question des négociations salariales et salariales entre les employés et les employeurs ; Le niveau d'investissement étranger dans les activités économiques ; La question de la propriété de l'État et de la propriété privée ; Le niveau de contrôle du gouvernement sur certaines ressources et certains prix ; D'autres facteurs.

Depuis 2008, le Vietnam et les États-Unis ont créé le Groupe de travail sur les questions structurelles (SIWG) et ont tenu 10 réunions techniques pour échanger des informations selon 6 critères américains, aidant les États-Unis à se tenir au courant des progrès importants de l'économie vietnamienne ces dernières années, créant ainsi une prémisse pour que vous ayez une base pour examiner et reconsidérer la question de l'économie de marché pour le Vietnam.

Récemment, le ministère de l'Industrie et du Commerce a travaillé en étroite collaboration avec les ministères, les branches, les associations et les communautés d'affaires nationales et étrangères pour analyser et synthétiser les informations à la demande du DOC sur les changements positifs de l'économie vietnamienne, en mettant l'accent sur le niveau d'ouverture de l'économie, la politique commerciale, la politique monétaire, les investissements étrangers et les progrès dans les travaux d'intégration pour répondre aux 6 critères américains pour un pays à économie de marché.

Afin d'être proactif et bien préparé lors de sa participation au processus de litige visant à examiner et à modifier les circonstances d'une affaire de défense commerciale pour prouver que nous sommes un pays à économie de marché, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré des arguments pour répondre, expliquer, clarifier ou réfuter les opinions d'autres parties concernées concernant la question de l'économie de marché du Vietnam.

Promouvoir la reconnaissance du Vietnam par les États-Unis comme économie de marché est une tâche extrêmement urgente et nécessaire dans le contexte actuel. Pour mener à bien cette tâche de manière systématique, synchrone et globale, une étroite coordination entre les ministères, les associations professionnelles, les entreprises, les organisations et les particuliers concernés est nécessaire.

À l'heure actuelle, les États-Unis demeurent le pays qui enquête et applique le plus de mesures commerciales aux exportations vietnamiennes. Si le pays est reconnu comme une économie de marché, quels avantages en tirera-t-il ?

Dans le contexte de l'augmentation des exportations vietnamiennes vers les États-Unis (avec un chiffre d'affaires total à l'exportation de marchandises atteignant 109,39 milliards USD en 2022), la prise en compte de la taxe sur les transactions transfrontières (KTTT) revêt une importance capitale pour nos industries manufacturières et exportatrices. Elle crée un avantage concurrentiel égal entre nos produits et les exportations d'autres pays lorsque le taux de taxe PVTM reflète les pratiques de production vietnamiennes. La question de la KTTT revêt une importance particulière dans le traitement des dossiers PVTM.

Français Plus précisément, dans les affaires antidumping : Être considéré comme une économie non marchande signifie que les principes normaux de calcul des prix ne seront pas utilisés, le pays enquêteur utilisera un pays tiers pour calculer le prix de remplacement lors du calcul de la marge de dumping, ce qui fait que la marge de dumping est souvent très élevée, ne reflétant pas les véritables pratiques de production du Vietnam. Cela crée un énorme désavantage pour les marchandises exportées lorsqu'elles ne peuvent pas concurrencer les marchandises exportées d'autres pays. Par exemple, dans l'affaire d'enquête antidumping sur les produits du miel, la marge de dumping élevée que les États-Unis ont calculée pour les entreprises vietnamiennes avait un taux d'imposition préliminaire allant jusqu'à plus de 410 % et finalement jusqu'à 60 %.

Dans les cas où les États-Unis enquêtent sur l’évasion des droits antidumping et compensateurs sur les exportations vietnamiennes, ils ont appliqué la méthode des pays à économie non marchande pour calculer les coûts de production au Vietnam afin de déterminer si le processus d’assemblage ou de finition au Vietnam est important ou non.

De plus, la disposition relative au taux d'imposition national entrave la levée de l'ordonnance fiscale. Plus précisément, le fait que le Vietnam soit considéré comme une économie non marchande permet au DOC d'appliquer un taux d'imposition national aux entreprises qui ne coopèrent pas ou ne peuvent prouver qu'elles ne sont pas sous le contrôle du gouvernement. Ce taux est souvent calculé sur la base des données disponibles, ce qui le porte à un niveau très élevé, équivalent à une interdiction, et il est maintenu dans tous les examens, ce qui empêche d'envisager la levée de l'ordonnance fiscale.

De plus, le changement de pays comme valeur de substitution pour le Vietnam complique la tâche des entreprises qui souhaitent contrôler proactivement le taux de la taxe antidumping, ce qui les expose souvent à des taux d'imposition élevés. Généralement, dans de nombreux cas, comme ceux concernant le tra, le basa ou les crevettes, les États-Unis ont utilisé la valeur normale de certains pays comme le Bangladesh, l'Indonésie, l'Inde et les Philippines comme valeur de substitution pour calculer la marge de dumping pour le Vietnam. En changeant fréquemment de pays de substitution au cours de l'examen, les entreprises vietnamiennes de tra, de basa et de crevettes ont régulièrement subi des taux d'imposition élevés.

Merci!

Que doivent faire les entreprises pour répondre aux poursuites en matière de défense commerciale intentées par le Royaume-Uni ? Les marchandises exportées faisant l'objet d'enquêtes de défense commerciale (TIA) en provenance de marchés d'importation tels que l'UE/le Royaume-Uni représentent un défi majeur pour les entreprises exportatrices vietnamiennes.

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