Une année d'efforts pour surmonter les difficultés, de détermination pour relever les défis, de création d'opportunités, de solidarité, de discipline et de créativité, en suivant de près les directives du gouvernement et du Premier ministre, en mettant résolument en œuvre les tâches assignées ; en gérant, exploitant et utilisant efficacement et durablement les ressources, en protégeant l'environnement, en répondant aux changements climatiques, en apportant d'importantes contributions au développement socio -économique du pays.
Perspectives prometteuses pour 2023
À l'aube de l'année 2024, un regard rétrospectif sur l'année écoulée révèle qu'en 2023, conformément aux six orientations et axes stratégiques du gouvernement et en suivant scrupuleusement le thème de gestion « Solidarité, discipline, flexibilité, innovation, réactivité et efficacité », l'ensemble du secteur des Ressources naturelles et de l'Environnement a insufflé un esprit d'innovation, de créativité et de proactivité dans la mise en œuvre des politiques et des lois ; a réagi promptement aux politiques visant à résoudre les problèmes liés au développement économique et social, tout en garantissant la défense et la sécurité nationales dans le cadre de la gestion étatique du secteur ; et a mené à bien les missions qui lui étaient confiées, assurant ainsi le bon déroulement des activités de gestion étatique du ministère et du secteur, notamment dans le contexte des changements et des transitions de direction au sein du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement . De nombreux résultats importants ont été reconnus par les dirigeants du Parti et de l'État et salués par la population.
Le travail de perfectionnement des institutions, des politiques et des lois continue de faire l'objet d'une attention particulière, créant ainsi un système juridique relatif aux ressources naturelles et à l'environnement de plus en plus cohérent, unifié et applicable à la vie quotidienne.
Nous avons mis en œuvre de manière proactive des solutions précoces pour garantir les facteurs de production essentiels à l'économie, tels que les terres, la production, les ressources en eau, l'information et les données hydrométéorologiques, afin de servir la production et les entreprises, et de développer l'infrastructure stratégique du pays.
L'efficacité de l'application des politiques et des lois en matière de protection de l'environnement, la responsabilité des autorités à tous les niveaux, des entreprises, des investisseurs et la sensibilisation du public aux questions environnementales s'améliorent de plus en plus.
La transformation numérique et la création d'une base de données pour le secteur des ressources naturelles et de l'environnement ont bénéficié d'investissements importants, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion publique, la prestation de services publics et la simplification des démarches administratives pour les particuliers et les entreprises. Selon le classement 2022 des ministères et organismes de niveau ministériel en matière de transformation numérique, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement se classait au 3e rang sur 17 (services publics).
Les prévisions météorologiques sont devenues plus proactives, plus précoces, plus détaillées et plus fiables pour alerter en cas de fortes pluies, d'orages, de crues fluviales et de phénomènes météorologiques extrêmes, contribuant ainsi à minimiser les dégâts causés par les catastrophes naturelles. Des stratégies et des plans de lutte contre le changement climatique, de transition énergétique équitable et d'attraction des investissements étrangers pour le développement des énergies renouvelables et propres ont été mis en œuvre de manière proactive.
Année de synthèse des pratiques, de perfectionnement des institutions, des politiques et des lois relatives à la gestion des ressources naturelles et de l'environnement
Il apparaît clairement que le tableau prometteur de 2023, intitulé « Ressources naturelles et environnement », a été élaboré avec succès grâce aux efforts conjugués du personnel, des fonctionnaires, des agents du secteur public et des travailleurs de l'ensemble de l'industrie, et se reflète dans ses couleurs éclatantes. Au vu de ce tableau d'ensemble, on comprend que ce n'est pas un hasard si 2023 est considérée comme l'année de la synthèse des pratiques, du perfectionnement des institutions, des politiques et des lois relatives à la gestion des ressources naturelles et de l'environnement.
En 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a dressé le bilan de dix années de mise en œuvre de la résolution n° 24-NQ/TW du 3 juin 2013 relative à la lutte proactive contre le changement climatique, au renforcement de la gestion des ressources et à la protection de l'environnement. Il a également coordonné avec le Comité central économique l'organisation d'un examen préliminaire de cinq années de mise en œuvre de la résolution n° 36-NQ/TW du 22 octobre 2018 relative à la stratégie de développement durable de l'économie maritime vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Enfin, il a veillé à la mise en œuvre des résolutions et conclusions du Comité central visant à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique dans les domaines relevant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, notamment en matière de foncier, de géologie, de minéraux et d'industrie minière, de sécurité hydrique et de sûreté des barrages et des réservoirs.
Suite à l'examen de l'application de la loi, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a conseillé au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) et le projet de loi sur le foncier (modifié). Lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, la loi sur les ressources en eau (modifiée) a été adoptée ; le projet de loi sur le foncier (modifié) a continué d'être examiné et sera soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale lors de la prochaine session. Le projet de loi sur la géologie et les minéraux est en cours d'élaboration afin d'être soumis au gouvernement et à l'Assemblée nationale en 2024. Il est notamment nécessaire d'organiser efficacement la collecte d'avis publics sur le projet de loi sur le foncier (modifié) en utilisant diverses méthodes de recueil d'opinions et en diffusant les nouveaux points et les modifications majeures du projet de loi auprès de toutes les catégories de la population. Ce sujet a donné lieu à un véritable débat politique, avec plus de 12 millions de commentaires.
Le Ministère a soumis au Gouvernement et au Premier ministre neuf projets de textes législatifs, a émis trois décrets et trois décisions, et a diffusé dix-neuf circulaires relevant de sa compétence afin de résoudre les difficultés pratiques, de simplifier les procédures administratives, de promouvoir le développement socio-économique et de renforcer la rigueur dans l'application des politiques et des lois. Il a enjoint les collectivités territoriales à examiner et à évaluer l'élaboration et la promulgation des documents relevant de sa compétence afin de garantir la cohérence du système juridique et d'améliorer l'efficacité de la gestion publique.
Le 8 août, les plans nationaux et le 15 octobre, les plans techniques et spécialisés ont été finalisés et soumis au Premier ministre. Au niveau local, les conseils populaires et les comités populaires provinciaux ont promulgué des textes législatifs relatifs aux ressources naturelles et à l'environnement, créant ainsi un cadre juridique de plus en plus cohérent, unifié et appliqué.
L'année de l'intégration croissante, de la coopération internationale et de la saisie des opportunités offertes par les tendances de développement...
Dans le domaine de la coopération internationale, nous avons participé activement et de manière responsable aux mécanismes de coopération, en saisissant les opportunités offertes par les tendances de développement. Nous nous sommes intégrés de manière proactive à la tendance mondiale en matière d'environnement et de climat ; nous avons participé activement et contribué de manière responsable aux efforts communs mondiaux pour relever les défis actuels tels que le changement climatique, la pollution plastique, la perte de biodiversité et d'écosystèmes ; nous avons saisi les opportunités pour promouvoir la coopération au développement. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le secteur des Ressources naturelles et de l'Environnement ont rapidement conseillé le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement de mettre en œuvre les engagements internationaux en matière d'environnement et de climat, en particulier l'engagement en faveur de l'objectif de zéro émission nette, d'une transition énergétique équitable et de l'innovation des mécanismes financiers et de crédit internationaux pour le développement durable. Nous avons présidé et coordonné les conseils aux dirigeants du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, en particulier au Premier ministre et aux vice-Premiers ministres, afin qu'ils participent et contribuent efficacement à de nombreux forums et événements internationaux importants au cours de l'année, notamment la délégation vietnamienne conduite par le Premier ministre à la COP28 aux Émirats arabes unis (EAU) et au Sommet du G7. la Conférence d’examen global à mi-parcours sur la mise en œuvre des objectifs de la Décennie d’action « L’eau pour le développement durable » pour la période 2018-2028 ; le Sommet sur le nouveau Pacte financier mondial… Contribuant ainsi progressivement à la mise en œuvre effective du renforcement de la position et du prestige du Vietnam dans le domaine de la diplomatie sur les ressources naturelles, l’environnement et le climat ; affirmant le rôle et la contribution importants du Ministère en tant que point focal pour aider le Gouvernement à mettre en œuvre les conventions, protocoles et accords internationaux sur l’environnement et le climat.
Promouvoir activement les négociations et la signature d'accords de coopération sur les ressources, l'environnement et le climat avec de nombreux partenaires stratégiques importants, dont la Chine, le Japon, la Corée, Singapour et le Forum économique mondial. Saisir et conseiller en temps opportun sur la participation aux initiatives internationales et régionales en matière d'environnement et de climat. En particulier, présider et coordonner avec le Groupe des partenaires au développement la mise en place du Secrétariat, élaborer un plan de mobilisation des ressources pour la mise en œuvre de la Déclaration politique établissant le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP), promouvoir le soutien à une transition énergétique juste et équitable au Vietnam, anticiper les opportunités de coopération pour exploiter le potentiel des ressources éoliennes, promouvoir la transition écologique, développer des secteurs économiques fondés sur les écosystèmes et réduire les émissions de gaz à effet de serre.
…et promouvoir la réalisation de la transition écologique, la réduction des émissions et une réponse proactive aux changements climatiques
Nous avons mis en œuvre des politiques et des solutions pour la transition écologique, la réduction des émissions et une réponse proactive au changement climatique. Nous suivons activement les objectifs et les solutions du Plan national d'adaptation au changement climatique pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, en coordination avec les ministères, les administrations et les collectivités locales afin de construire et de perfectionner progressivement le système d'infrastructures d'adaptation au changement climatique. Nous conseillons et soumettons au Premier ministre, pour approbation, le projet de mise en œuvre de la Déclaration politique relative à la création de 26 partenariats pour une transition énergétique juste (Déclaration JETP) ; le projet d'organisation de la 8e réunion du Comité intergouvernemental Vietnam-Pays-Bas sur l'adaptation au changement climatique et la gestion de l'eau. Nous mettons en œuvre le plan d'action pour réduire les émissions de méthane d'ici 2030 ; le projet relatif aux objectifs et aux solutions pour la mise en œuvre des résultats de la COP26. Nous collaborons activement avec l'Alliance financière de Glasgow pour la neutralité carbone (GFANZ) et les institutions financières nationales et internationales afin de concrétiser l'engagement du Vietnam en matière de lutte contre le changement climatique.
Afin de mettre en œuvre les objectifs de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et de l'Accord de Paris, le Ministère a collaboré avec les organismes compétents à l'élaboration du projet de quatrième Communication nationale du Vietnam et du premier Rapport biennal de transparence du Vietnam, destinés au Secrétariat de la CCNUCC. Il a également collaboré avec le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) à la mise en place du Système de notification en ligne pour le suivi et l'évaluation des activités d'adaptation aux changements climatiques au niveau national. Par ailleurs, il a collaboré avec les organismes compétents et la Banque mondiale à la finalisation du document de projet relatif à la mise en œuvre du marché du carbone au Vietnam pour la période 2024-2028. Le Ministère participe à la mise en œuvre des objectifs de la Convention de Vienne sur la protection de la couche d'ozone et du Protocole de Montréal. Il mène plusieurs activités de coopération internationale avec les parties prenantes sur la gestion et l'élimination progressive des substances contrôlées, la gestion du cycle de vie des fluorocarbures, le refroidissement urbain durable et le refroidissement écologique national. Enfin, il travaille activement avec la Banque mondiale, le PNUE et des experts à l'élaboration du Plan de gestion de l'élimination progressive des HFC (phase 1) et des HCFC (phase 3).
Mettre en œuvre la Déclaration du JETP afin d'attirer les investissements dans la transition énergétique et l'efficacité énergétique, de renforcer l'infrastructure du réseau, l'éducation et la formation professionnelle, de mobiliser la participation du secteur privé au développement de centres d'énergies renouvelables, au stockage et à l'utilisation du carbone, à la production d'équipements de stockage d'énergie et de batteries, à la production d'hydrogène vert, au développement de l'énergie éolienne en mer, etc. Organiser l'annonce du Plan de mobilisation des ressources pour la mise en œuvre de la Déclaration politique établissant le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP) lors de la COP28, en collaboration avec le Groupe des partenaires internationaux.
Mobiliser des ressources pour lutter contre le changement climatique, notamment dans le delta du Mékong ; privilégier la protection de l’environnement, promouvoir le reboisement, vendre des certificats carbone et émettre pour la première fois des obligations vertes. Mettre en œuvre avec détermination des programmes d’action pour lutter contre le changement climatique, réduire les émissions, convertir l’énergie et faire preuve de responsabilité envers la communauté internationale afin d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2050.
Entrez sereinement dans la nouvelle année
Clôturant une année riche en travail et en réussites, ces fruits prometteurs sont non seulement une source d'encouragement, mais aussi un moteur pour l'ensemble du secteur des ressources naturelles et de l'environnement, qui peut ainsi entamer avec confiance la mise en œuvre du plan 2024.
L’année 2024 est considérée comme une année charnière, d’une importance particulière pour la réussite des objectifs fixés pour l’ensemble du mandat, conformément à la résolution du 13e Congrès national du Parti. Elle est placée sous le signe de la « Solidarité – discipline, proactivité – flexibilité, réactivité – efficacité, développement – percée » pour l’ensemble du secteur des ressources naturelles et de l’environnement, afin de promouvoir la transformation verte, la transformation numérique et la valorisation des ressources naturelles et environnementales pour un avenir durable.
S’appuyant pleinement sur la résolution du 13e Congrès du Parti et sur les résolutions du Parti et de l’Assemblée nationale, et les appliquant rigoureusement, l’ensemble du secteur des ressources naturelles et de l’environnement s’attache à mettre en œuvre de manière synchrone et efficace la stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 et le plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025.
En suivant de près la situation sur le terrain, en répondant rapidement aux problèmes urgents qui se posent à court terme et en mettant en œuvre efficacement les tâches et solutions fondamentales à moyen et long terme, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement privilégiera une direction et une gestion proactives, flexibles et efficaces, une coordination étroite et harmonieuse des politiques, un renforcement de la discipline, une amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'application de la loi, la promotion de la décentralisation et de la délégation des pouvoirs, ainsi qu'une amélioration de la coordination entre les différents niveaux, secteurs et collectivités territoriales.
L'ensemble du secteur s'efforce d'atteindre les objectifs fixés. Il convient de soumettre à l'Assemblée nationale et au Gouvernement le projet de loi sur la géologie et les minéraux ; de soumettre à l'Assemblée nationale, pour approbation, le projet de loi foncière (modifiée) lors de la prochaine session ; de finaliser, de soumettre à l'Assemblée nationale, pour promulgation, et de promulguer sous son autorité, les documents d'application de la loi sur les ressources en eau (modifiée) et de la loi foncière (modifiée), en veillant à leur synchronisation, à leur cohérence et à leur entrée en vigueur simultanée à celle de la loi.
S’efforcer de mettre en œuvre un système d’information foncière et une base de données foncières unifiés, centralisés et interconnectés entre les secteurs ; exploiter le portail national d’information géographique, les données de surveillance et les enquêtes de base sur les ressources naturelles et l’environnement.
En se fixant un objectif égal ou supérieur à celui de 2023, maintenir et améliorer l'indice de réforme administrative du ministère ; améliorer l'indice de satisfaction des citoyens et des entreprises concernant les procédures foncières et environnementales ; améliorer l'indice d'accès au foncier ; améliorer les indicateurs environnementaux ; contrôler et surveiller les réservoirs hydroélectriques ; accroître l'automatisation du nombre de stations de surveillance hydrométéorologique afin de surveiller, prévoir et alerter rapidement en cas de catastrophes naturelles, de tempêtes et d'inondations ; renforcer les capacités de surveillance environnementale ; étendre la zone maritime faisant l'objet d'études fondamentales sur les ressources marines et l'environnement, ainsi que la zone continentale faisant l'objet d'une cartographie géologique et minière…
Des solutions novatrices ont été identifiées par le secteur pour accélérer le développement, contribuant ainsi à la mise en œuvre réussie des résolutions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement relatives au Plan de développement socio-économique et au budget prévisionnel de l'État pour 2024. Sept groupes de travail communs ont également été définis. Parallèlement, nous identifions des tâches spécifiques pour des domaines spécialisés dans tous les secteurs : gestion foncière ; gestion des ressources en eau ; géologie et minéraux ; gestion intégrée des ressources et de l'environnement marins et insulaires ; protection de l'environnement ; hydrométéorologie ; changement climatique ; transformation numérique, développement de l'administration numérique, économie numérique ; levés topographiques, cartographie et télédétection…
Dans tous les domaines, à tous les niveaux, dans toutes les unités affiliées, dans toutes les localités, à tous les postes occupés… tous sont prêts à aborder l’année 2024 avec un nouvel élan, une nouvelle détermination, une nouvelle position et une force renouvelée.
De « Solidarité, discipline, flexibilité, innovation, ponctualité et efficacité » en 2023 à « Solidarité - discipline, proactivité - flexibilité, ponctualité et efficacité, développement - percée » en 2024, il s'agit d'un processus d'effort continu, non pas mesuré sur 365 jours mais par l'enthousiasme, la responsabilité, la passion, l'intelligence, le courage, la solidarité et une forte intensité de travail, qui est l'échelle permettant de créer une dynamique pour s'élever, en accueillant avec joie un nouveau voyage.
Avec le recul de 2023, une vérité nous apparaît plus claire : pour atteindre les objectifs de développement durable, il est essentiel de préserver la confiance. Cette confiance est bâtie et cultivée par le personnel, les fonctionnaires et les agents du secteur des Ressources naturelles et de l’Environnement à travers le pays.
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