Phan Lam et Phan Son (district de Bac Binh) font partie des 31 communes incluses dans la troisième enquête et collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. Ces deux communes ont récemment fusionné, réduisant ainsi leur territoire et leur population. Malgré cette fusion, la situation socio-économique de ces deux communes présente encore de nombreuses difficultés qui nécessitent une attention particulière. Selon les résultats de l'enquête socio-économique de 2019 menée auprès de 53 minorités ethniques, le très petit groupe ethnique Ro Mam est concentré dans le village de Le, commune de Mo Rai, district de Sa Thay (Kon Tum), avec 150 ménages et 693 personnes. Le taux de ménages pauvres s'élève à 33,3 % et celui des ménages proches du seuil de pauvreté à 36,4 %. Suite à ces résultats, le gouvernement central et la province de Kon Tum ont mis en place de nombreux programmes et projets visant à soutenir le développement socio-économique du groupe ethnique Ro Mam, contribuant ainsi à améliorer durablement ses conditions de vie. Le secrétaire général To Lam a demandé à la Commission militaire centrale de renforcer le commandement et la direction de l'ensemble des forces armées afin de maintenir et d'améliorer leur capacité opérationnelle, garantissant ainsi la victoire en toutes circonstances. Selon les résultats de l'enquête socio-économique de 2019 menée auprès de 53 minorités ethniques, le très petit groupe ethnique Ro Mam est concentré dans le village de Le, commune de Mo Rai, district de Sa Thay (province de Kon Tum), avec 150 foyers et 693 personnes. Le taux de ménages pauvres s'élève à 33,3 % et celui des ménages proches du seuil de pauvreté à 36,4 %. Suite à ces résultats, le gouvernement central et la province de Kon Tum ont mis en place de nombreux programmes et projets de soutien au développement socio-économique des Ro Mam, contribuant ainsi à améliorer leurs conditions de vie économiques et sociales. Le 16 décembre, le département de police chargé des enquêtes sur les stupéfiants de la province de Quang Nam a annoncé la détention provisoire de 12 individus dans le cadre de l'enquête visant à élucider les faits d'achat, de vente et d'organisation de consommation illégale de stupéfiants au Diamond Club (ville de Tam Ky). Le 16 décembre, le Comité populaire du district de Duy Xuyen, dans la province de Quang Nam, a remis une récompense exceptionnelle aux personnes ayant courageusement et rapidement secouru trois étudiants emportés par les inondations. Le soir même, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reçu M. Muraoka Tsugumasa, gouverneur de la province de Yamaguchi (Japon), en visite au Vietnam. Dans le cadre du Programme national ciblé (PNC) pour une réduction durable de la pauvreté, le district de Van Lang, dans la province de Lang Son, a mis en œuvre des projets et programmes visant à améliorer les moyens de subsistance, les revenus et la qualité de vie de la population, ainsi que des actions de soutien à la nutrition et à la santé, contribuant ainsi à l'amélioration des ressources humaines dans les zones habitées par les minorités ethniques. Le journal « Ethnic and Development » (Développement et Culture) a publié dans son édition du matin du 14 décembre les informations suivantes : inscription de deux nouveaux sites au patrimoine culturel immatériel national à Binh Dinh ; intégration de la médecine traditionnelle orientale dans les produits touristiques ; et l'engagement de jeunes artisans pour la préservation du patrimoine Then. D'autres actualités concernant les minorités ethniques et les régions montagneuses sont également présentées. Afin d'améliorer la sécurité des transactions par carte, SHB propose à ses clients la conversion gratuite de leurs cartes bancaires magnétiques en cartes à puce VCCS. Cette solution, conforme aux normes internationales, garantit la sécurité des transactions. Le 16 décembre au matin, l'Union des femmes du district de Duc Co, dans la province de Gia Lai, en collaboration avec le Comité populaire de la commune d'Ia Lang et le lycée Siu Bleh (commune d'Ia Lang, district de Duc Co), a inauguré le club « Leaders du changement ». Le modèle « Adresse de confiance communautaire » de l'Union des femmes du district de Duc Co a permis d'apporter une aide rapide aux femmes victimes de violence domestique dans les zones ethniques minoritaires, les régions montagneuses et les zones frontalières. Ce modèle favorise la résolution des conflits conjugaux, la diffusion des lois de prévention et de lutte contre la violence domestique, et la prise en charge des problèmes urgents rencontrés par les femmes et les enfants. Le matin du 16 décembre, les autorités de la commune de Tam Thang (ville de Tam Ky, province de Quang Nam) et des habitants ont retrouvé les corps d'une mère et de son enfant, décédés dans la rivière Dam alors qu'ils pêchaient, probablement après le chavirage de leur embarcation. Le même matin, le service de l'immigration de la police provinciale de Quang Nam, en coordination avec le poste frontière de Huu Nghi (Lang Son), a procédé à l'expulsion et au transfert d'un ressortissant chinois entré illégalement sur le territoire.
Continuez à maintenir la commune sans villages
Le 29 novembre 2024, à la Maison culturelle de la commune de Phan Son, le Comité populaire du district de Bac Binh a tenu une cérémonie pour annoncer la résolution n° 1253/NQ-UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives de niveau communal de la province de Binh Thuan pour la période 2023 - 2025.
Conformément à la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le district de Bac Binh a rattaché une zone naturelle de 4,43 km² de la commune de Phan Lam à la commune de Phan Son. Après ce ratissage, la commune de Phan Lam s'étend sur 392,30 km² et compte 2 785 habitants.
Le 22 mai 2024, le Comité populaire du district de Bac Binh a publié le projet n° 01/DA-UBND relatif au rattachement d'une partie du territoire naturel de la commune de Phan Lam à la commune de Phan Son, dans le même district. Ce projet prévoit que, suite à la fusion avec la commune de Phan Lam, les infrastructures resteront inchangées, notamment en ce qui concerne les besoins fondamentaux.
Plus précisément, les principales infrastructures de la commune de Phan Lam comprennent uniquement les éléments suivants : le siège du comité populaire communal ; le poste de police communal ; le point de service séparé (primaire) de l’école primaire et secondaire de Son Lam ; le point de service séparé du jardin d’enfants de Son Lam ; le centre de santé communal de Phan Lam ; le bureau de poste communal ; la maison communautaire de Phan Lam et la maison culturelle Ka Ya Mau.
Phan Lam est une commune montagneuse abritant une importante population issue de minorités ethniques. La commune compte près de 700 foyers, regroupant huit groupes ethniques. Plus de 80 % de la population est raglay, le reste étant composé de K'Ho, Cham, Kinh, Nung, Hoa, Chau Ro...
La commune de Phan Lam, en particulier, conserve son modèle sans unité administrative villageoise. Par conséquent, elle ne fait pas appel à des travailleurs non qualifiés ni à des personnes participant directement aux activités villageoises.
Début 2024, un journaliste du quotidien Ethnic and Development s'est entretenu avec M. Mang Xoa, secrétaire du comité du Parti communal, au sujet de la situation socio-économique de la commune de Phan Lam. Selon M. Xoa, la commune avait élaboré, il y a plusieurs années, un projet de création d'une unité administrative villageoise, soumis à l'approbation du district et de la province ; ce projet n'avait toutefois pas encore été approuvé.
Évoquant les difficultés de la commune, M. Mang Xoa a exprimé son regret que la commune ait « manqué » de nombreuses ressources d'investissement du budget de l'État, en particulier du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses conformément à la décision n° 1719/QD-TTg (Programme national ciblé 1719).
Pour la période 2021-2025, conformément à la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 du Premier ministre, Phan Lam est une commune de la région I. Par conséquent, la commune ne bénéficie pas de capitaux d'investissement du Programme national ciblé 1719, mais seulement de certains éléments de politique visant à soutenir les minorités ethniques dans les ménages pauvres et quasi-pauvres à partir de capitaux de carrière.
La situation se complique encore davantage lorsque la commune ne dispose pas d'unité administrative au niveau du village. Par souci de simplification, elle a créé six groupements d'autonomie. Ces groupements n'étant pas des unités administratives, ils ne répondent pas aux critères permettant aux autorités compétentes d'évaluer leur niveau de difficulté.
Phan Lam est l'une des 7 communes du district de Bac Binh incluses dans la quatrième enquête et collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. Par conséquent, les conditions socio-économiques de la commune ainsi que la vie des minorités ethniques de la commune de Phan Lam ont été recueillies dans le cadre de cette enquête.
Une motivation accrue grâce à des politiques spéciales
À l'instar de Phan Lam, les infrastructures de la commune de Phan Son sont également insuffisantes et vétustes. Phan Son se distingue de Phan Lam par la présence du campus principal de l'école primaire et secondaire de Son Lam et d'une annexe de la maternelle de Son Lam (celle de la commune de Phan Lam étant un campus distinct). De plus, Phan Son possède un marché traditionnel, contrairement à la commune de Phan Lam.
Ces projets essentiels font tous partie des investissements du Programme national ciblé 1719. Bien qu'ils répondent aux besoins des populations issues des minorités ethniques, comme ils ne sont pas situés dans des zones particulièrement difficiles, ni Phan Lam ni Phan Son ne bénéficient d'un financement du Programme national ciblé 1719.
Dans le projet 01/DA-UBND du 22 mai 2024 relatif à l'ajustement d'une partie de la zone naturelle de la commune de Phan Lam à la commune de Phan Son, le Comité populaire du district de Bac Binh a également affirmé qu'actuellement, aucune politique spécifique n'est mise en œuvre dans les deux communes.
Avant la fusion, l'état des infrastructures des communes de Phan Lam et Phan Son a été évalué à partir de la quatrième enquête socio-économique menée en 2024 auprès de 53 minorités ethniques. Le district de Bac Binh, dans la province de Binh Thuan, doit analyser et évaluer attentivement les informations recueillies lors de cette enquête afin de mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés pour soutenir ces deux communes.
La province de Binh Thuan compte 34 minorités ethniques, soit 104 066 personnes, représentant près de 8,4 % de sa population. Ces minorités ethniques vivent dans 15 communes mono-ethniques et 32 villages mixtes, répartis dans 8 des 10 districts, villes et agglomérations de la province.
Selon l'enquête du journaliste, ces dernières années, afin de soutenir le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province, la province de Binh Thuan a mis en œuvre, outre les politiques du gouvernement central, 13 politiques locales spécifiques ; cependant, la plupart de ces politiques ne sont que de soutien.
Ces mesures comprennent un régime de subventions pour les élèves issus des minorités ethniques dans les villages et communes montagneux et de haute altitude de la province de Binh Thuan ; des politiques d’investissement prévoyant le paiement anticipé de semences, de matériel et de biens essentiels pour soutenir le développement de la production des ménages issus des minorités ethniques dans les communes monoethniques et les villages mixtes ; des politiques relatives aux visites et aux cadeaux offerts à certains membres des minorités ethniques à l’occasion du Nouvel An lunaire et du Nouvel An traditionnel des minorités ethniques ; des politiques contractuelles de protection des forêts ;…
L'avancée majeure dans la planification politique spécifique de Binh Thuan réside dans le « Programme de soutien aux investissements dans les infrastructures des zones à minorités ethniques de la province pour la période 2021-2025 », approuvé par le Conseil populaire provincial lors de sa 3e session (septembre 2021). Cependant, dans le cadre de ce programme, censé avoir un impact positif sur la plupart des zones à minorités ethniques de la province de Binh Thuan, les communes de Phan Lam et Phan Son n'ont pas encore bénéficié.
Dans le cadre de ce programme, et pour la période 2021-2025, le district de Bac Binh s'est vu allouer 10,3 milliards de VND (le montant le plus élevé parmi les districts de la province) pour investir dans trois sous-projets : le projet de modernisation de la route de la zone de production reliant le canal principal de Ca Giay au canal Nam Ta Mu (commune de Binh An) ; le projet de modernisation des routes rurales au centre du village n° 2 (commune de Binh An) ; et le projet de modernisation de la route menant à la zone résidentielle du village de Phu Dien (commune de Phan Dien).
Ainsi, pour les deux communes nouvellement fusionnées, Phan Lam et Phan Son, s'il existe des politiques spécifiques d'investissement et de soutien, il faudra attendre après 2025. On s'attend à ce que la troisième enquête et la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024 dans les communes de Phan Lam et Phan Son fournissent des données précises à la province de Binh Thuan ainsi qu'au district de Bac Binh pour évaluer et analyser la situation, permettant ainsi la mise en place de mécanismes et de politiques de soutien à ces deux communes.
Source : https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm
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