Le ministère de l'Industrie et du Commerce continue d'expliquer la raison de l'achat d'énergie solaire sur les toits à 0 VND

L'énergie solaire sur les toits, si elle n'est pas « autoproduite et autoconsommée », doit être connectée au réseau, ce qui entraînera des coûts d'exploitation du système, elle n'est donc pas encouragée, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce .

Dans le projet de décret relatif au mécanisme d'encouragement au développement de l'énergie solaire sur les toits, autoproduite et autoconsommée, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose que, si ce type d'énergie n'est pas raccordé au réseau, son développement soit illimité. En cas de raccordement au réseau, les utilisateurs ont le droit de produire ou non un excédent de production, moyennant un paiement de 0 VND. La capacité totale sous cette forme ne doit pas dépasser la capacité allouée dans le plan de mise en œuvre du VIIIe Plan Énergie (2 600 MW).

Certains experts estiment que les réglementations ci-dessus ne sont pas suffisamment attractives pour encourager les gens à investir, car ne pas pouvoir vendre ou vendre à 0 VND ne sera pas économiquement efficace.

Dans un communiqué publié dans l'après-midi du 30 avril, l'Autorité de régulation de l'électricité (ministère de l'Industrie et du Commerce) a réitéré sa prudence quant au développement de l'énergie solaire sur les toits. Selon l'autorité de régulation, cette source d'énergie devrait être exclusivement destinée à la consommation sur place et son intégration dans le réseau ne devrait être ni encouragée ni même restreinte.

« Si cela se développe massivement à grande échelle, cela affectera grandement l'équilibre du système, entraînant des coûts inutiles », a déclaré l'agence.

Selon les données actualisées, la capacité d'énergie solaire sur les toits s'élève actuellement à environ 7 660 MW, soit plus de 9 % de la capacité totale et près de 4 % de la production du réseau électrique national. En termes de capacité installée, cette source d'énergie représente une part supérieure à celle d'autres énergies renouvelables telles que l'éolien et la biomasse, et dépasse même celle de la petite hydraulique et des turbines à gaz, qui représentaient une part importante dans l'ancien système énergétique.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, l'énergie solaire sur les toits est instable en raison de sa dépendance au rayonnement solaire. En l'absence de rayonnement (nuages, pluie ou nuit), le réseau électrique national doit néanmoins assurer un approvisionnement électrique suffisant. Par conséquent, pour stabiliser la source, des sources de stockage adaptées doivent être envisagées. Autrement dit, les particuliers et l'ensemble du secteur électrique doivent financer ce stockage et ce système de secours.

Concrètement, à petite échelle, les organisations et les particuliers devront s'équiper de batteries de stockage. Les prix de ces appareils sont en baisse, mais restent élevés.

À grande échelle, les options de secours sont le pompage-turbinage hydraulique ou les sources conventionnelles (hydroélectricité, centrales au charbon, turbines à gaz). Cependant, l'incertitude liée à l'énergie solaire sur les toits impose un fonctionnement intermittent de ces sources. Cela réduit non seulement la production, mais endommage également les équipements en raison des ajustements constants, voire des démarrages et arrêts répétés.

Le régulateur de l'électricité estime qu'en période de fort ensoleillement, ce type de capacité risque de dépasser la capacité d'absorption du réseau régional. Le dispatching doit alors choisir : réduire la capacité des centrales électriques traditionnelles ou recourir aux énergies renouvelables.

La première option serait « très dangereuse » car si les sources d'énergie traditionnelles contrôlables étaient réduites, le système ne disposerait plus des ressources nécessaires pour réagir aux fluctuations des énergies renouvelables. Par conséquent, le choix populaire et inévitable, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, est de « réduire les énergies renouvelables ». Cette option, selon lui, augmente également les coûts d'exploitation et gaspille les ressources sociales.

Parallèlement, cette agence a constaté que les sources solaires sur les toits sont dispersées, petites et de très petite taille, ce qui complique la collecte de données et le contrôle du fonctionnement du système. Pour parvenir à l'équilibre, l'unité de contrôle doit collecter des données de capacité de toutes les sources d'énergie. Or, cela n'est possible qu'avec des sources suffisamment importantes, comme celles des parcs industriels et des grandes usines.

Avec les systèmes domestiques de petite taille, la collecte de données précises est impossible. L'organisme de répartition ne peut prévoir que cette capacité, ce qui complique l'exploitation du système. De plus, la collecte et la prévision des données nécessitent un système flexible et engendrent des coûts d'exploitation supplémentaires.

La dernière raison invoquée par les autorités est que le développement de l'énergie solaire sur les toits suscite « une grande inquiétude quant au coût global du système » auprès de l'agence de régulation et des investisseurs des centrales électriques traditionnelles.

Ce coût résulte de la nécessité de disposer de sources d'énergie conventionnelles pour faire face à l'incertitude liée aux énergies renouvelables. Le répartiteur devra maintenir un certain nombre de sources d'énergie conventionnelles en fonctionnement continu en mode veille ou basse consommation. Il devra donc continuer à payer pour que ces sources d'énergie soient dans cet état au lieu de produire de l'électricité.

Dans le même temps, les compagnies d'électricité doivent continuer d'investir dans le réseau pour alimenter leurs clients la nuit ou par temps nuageux, mais ne peuvent pas vendre d'électricité pendant la journée. « Le volume des ventes des compagnies d'électricité a diminué, mais les investissements restent inchangés ; le taux d'investissement dans le réseau augmentera », a déclaré le ministère de l'Industrie et du Commerce, ajoutant que ce coût sera calculé pour tous les clients, y compris ceux qui n'installent pas d'électricité renouvelable.

De plus, si l'on part du principe que « les coûts de chaque cause doivent être calculés pour chaque cause », le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que les investisseurs dans les systèmes d'énergie solaire sur toiture doivent en réalité financer le fonctionnement normal du système tout en bénéficiant d'une alimentation électrique stable. Ainsi, en général, plus la source d'énergie renouvelable est volatile, plus les coûts sont élevés.

Depuis 2017, afin d'encourager les énergies renouvelables, le gouvernement a mis en place un mécanisme de rachat de l'énergie solaire sur les toits investie par les particuliers à un prix préférentiel (prix FIT) de 9,35 cents par kWh, puis réduit à 7,09 cents par kWh pour les projets transitoires. Cette politique encourage les particuliers à investir massivement dans des systèmes d'énergie solaire sur les toits afin de les utiliser et de vendre leur capacité excédentaire à EVN. Les données d'EVN montrent qu'au 31 décembre 2020, date d'expiration de la politique de prix FIT, environ 101 029 projets de ce type étaient connectés au réseau électrique national, pour une capacité installée totale allant jusqu'à 9 296 MW.

Phuong Dung

Lien source