« Le système doit être sophistiqué mais puissant. »

« L’appareil administratif doit être efficace mais solide, ne pas conserver des personnes incompétentes et ne pas négliger les personnes talentueuses pour des intérêts personnels ou locaux », a souligné Le Van Dung, président du Comité populaire provincial, dans une interview accordée au journal Quang Nam à l’occasion du Nouvel An lunaire 2025, concernant la révolution dans la restructuration et la rationalisation de l’appareil organisationnel associé au développement de la province de Quang Nam.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung (au centre), chef de la Force opérationnelle n° 1 de la province, inspecte le décaissement des fonds destinés aux investissements dans les infrastructures de base du district de Nui Thanh. Photo : T. Cong

Monsieur le Président du Comité populaire provincial, fin mars 2022, le Premier ministre Pham Minh Chinh a effectué une visite de travail à Quang Nam et a confié à la province dix missions prioritaires. Pourriez-vous nous informer des progrès réalisés à ce jour dans la mise en œuvre de ces missions ?

PRÉSIDENT DU COMITÉ POPULAIRE PROVINCIAL LE VAN DUNG :

Suite à la réunion, le Bureau du gouvernement a publié l'avis n° 135, daté du 6 mai 2022, relatif aux conclusions du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la session de travail avec les dirigeants de la province de Quang Nam. En application des conclusions du Premier ministre et sous la direction du Comité permanent provincial du Parti, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a chargé ce dernier, ainsi que les départements et organismes concernés, de les mettre en œuvre sans délai.

À ce jour, la province de Quang Nam a obtenu des résultats initiaux très importants, notamment grâce à un développement accru de l'industrie, du commerce et des services, ainsi qu'à l'ouverture de la région orientale pour poursuivre son développement, conformément aux directives du Premier ministre. Ces efforts ont contribué à la promotion du développement socio-économique ; en 2024, Quang Nam a enrayé sa récession et a atteint un taux de croissance du PIB régional de 7,1 %, porté principalement par l'industrie et la construction, ainsi que par le tourisme et les services.

Cependant, la mise en œuvre des conclusions du Premier ministre se heurte encore à des difficultés, notamment en ce qui concerne les mécanismes. La province a également sollicité des orientations, mais les ministères et agences centraux attendent toujours des modifications de certains textes législatifs pour en garantir l'adéquation, et n'ont donc pas encore fourni d'instructions précises. Par conséquent, certaines tâches n'ont pas été accomplies comme le souhaitait la province.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, inspecte le chantier d'un centre de relogement pour 11 familles dans le hameau 56B, commune de Dac Pre (district de Nam Giang). Photo : Q. VIET

Camarade, afin de mener à bien les tâches confiées par le Premier ministre dans le cadre de la mise en œuvre du Plan provincial, et compte tenu de la nécessité pour tous les niveaux de gouvernement de rationaliser leurs structures organisationnelles et de réduire leurs effectifs conformément à la politique du Parti, quelles sont selon vous les exigences ?

PRÉSIDENT DU COMITÉ POPULAIRE PROVINCIAL LE VAN DUNG :

Suite à la résolution n° 18 du XIIe Comité central relative aux « Questions concernant la poursuite de la réforme et de la restructuration de l'appareil organisationnel du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient », la province de Quang Nam l'a mise en œuvre avec sérieux et a obtenu des résultats significatifs. Cependant, de l'avis du Comité central, l'appareil du système politique dans son ensemble, et celui des administrations à tous les niveaux en particulier, demeure lourd, complexe et hiérarchisé, avec des fonctions et des tâches qui se chevauchent, ce qui freine le développement et absorbe une part importante des ressources budgétaires. C'est pourquoi, cette fois-ci, le Comité central du Parti et le secrétaire général To Lam ont décidé de mener une réforme en profondeur visant à rationaliser l'appareil organisationnel et à réduire les effectifs dans l'ensemble du système politique.

Conformément aux directives du gouvernement central et du gouvernement provincial, le Comité permanent du Comité du Parti provincial de Quang Nam et le Comité directeur provincial ont immédiatement ordonné la révision de la résolution n° 18 et l’élaboration d’un plan de restructuration et de rationalisation de l’appareil organisationnel de l’ensemble du système politique de la province. En particulier, au sein du secteur public, de nombreux départements, agences et services publics provinciaux, ainsi que les départements et services des districts, des villes et des municipalités, doivent être réorganisés ; cette réorganisation implique des fusions et des regroupements, tout en rationalisant les structures internes afin d’en garantir l’efficience et l’efficacité.

Sous l'égide du Comité permanent du Parti provincial et du Comité du Parti du Comité populaire provincial, ce dernier a présenté au Comité directeur provincial un rapport sur le plan de restructuration des services et organismes provinciaux et a guidé les Comités populaires des districts, des villes et des municipalités dans l'élaboration de leurs propres plans de restructuration. L'objectif général est d'appliquer ce plan avec détermination et rigueur. Les organismes et services aux fonctions et missions similaires seront restructurés afin d'éliminer les doublons, selon le principe suivant : un organisme ou service peut accomplir plusieurs tâches, mais chaque tâche est confiée à une seule entité qui en est responsable. C'est la seule façon de garantir l'efficacité et l'efficience de l'appareil.

L'objectif affiché est de réduire la structure organisationnelle interne des ministères et agences d'au moins 15 à 20 %. Par conséquent, non seulement les agences, unités, ministères et secteurs concernés par les restructurations et les fusions devront mettre en œuvre cette mesure et réduire leurs effectifs, mais les unités et collectivités non incluses dans cette phase de restructuration devront également procéder résolument à une rationalisation et à une réduction du personnel.

Il faut souligner que la rationalisation de l'appareil administratif et la réduction des effectifs constituent une tâche ardue, délicate et complexe ; de nombreuses mesures doivent être prises d'urgence, conformément aux directives du gouvernement central. Toutefois, c'est également l'occasion pour les autorités provinciales, à tous les niveaux, de gagner en efficacité et en performance, contribuant ainsi à la réussite de la planification provinciale et à la mise en œuvre des orientations du Premier ministre pour la période à venir.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, s'entretient avec les dirigeants du district de Thang Binh au sujet de la gestion foncière, des indemnisations et du déblaiement des sites nécessaires à la mise en œuvre du projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 14E. Photo : Q. VIET

Comme vous l'avez mentionné, Quang Nam mettra résolument en œuvre une restructuration organisationnelle dans la période à venir ; et pour mener à bien cette tâche, le travail idéologique doit être prioritaire, camarade ?

PRÉSIDENT DU COMITÉ POPULAIRE PROVINCIAL LE VAN DUNG :

La réorganisation de l'appareil administratif concerne directement les citoyens. C'est une question difficile, complexe et délicate ; mais pour le développement, nous devons la mener à bien, et elle est réalisable. C'est pourquoi le Comité permanent provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont décidé de donner la priorité au travail idéologique. Chaque cadre, membre du Parti, fonctionnaire et agent public doit pleinement comprendre cette tâche cruciale et la considérer comme une évolution inévitable.

Outre la sensibilisation et la recherche d'un large consensus parmi les cadres, les membres du Parti, les fonctionnaires et les employés du secteur public, le Comité populaire provincial accorde une attention particulière au facteur humain dans le processus de réorganisation et de rationalisation de la structure organisationnelle et de réduction des effectifs. Cette réduction doit être menée de manière équitable, objective et transparente, dans l'intérêt général et afin d'éviter tout climat de tension au sein de l'organisation. En d'autres termes, les personnes aux compétences limitées, incapables d'assumer leurs fonctions, doivent être résolument écartées, tandis que les individus compétents et éclairés doivent être maintenus au sein du système politique. L'objectif est de rendre le système efficace et performant, et non de conserver des personnes incompétentes par intérêt personnel ou étroit, au détriment des plus talentueuses. Le but ultime de la réorganisation et de la restructuration de l'appareil est de sélectionner et de fidéliser au sein du système des personnes à la fois vertueuses et talentueuses.

De plus, il est nécessaire de mettre en place des politiques adaptées aux personnes concernées par les réductions d'effectifs. Outre les politiques du gouvernement central, le Comité populaire provincial conseillera au Comité permanent provincial du Parti et au Conseil populaire provincial d'allouer un budget provincial afin d'apporter un soutien supplémentaire aux fonctionnaires qui prennent une retraite anticipée ou démissionnent immédiatement en raison d'une restructuration. Ce soutien permettra aux fonctionnaires concernés de se sentir en sécurité, sachant qu'une fois qu'ils ne travailleront plus dans l'appareil d'État, ils auront la possibilité de trouver un autre emploi convenable. Je pense que c'est indispensable !

Merci beaucoup, camarade !

LE VU (compilé)

M. LE DAO - ANCIEN VICE-PRÉSIDENT DU COMITÉ POPULAIRE DE QUANG NAM - PROVINCE DE DA NANG (ANCIEN) :

« La restructuration organisationnelle devrait être liée à une utilisation efficace des talents. »

Pour que le plan de restructuration soit véritablement efficace, une planification rigoureuse est indispensable afin d'éviter toute perturbation au sein du système et de préserver la cohésion interne. Lors de la restructuration et de la rationalisation de l'appareil, il convient de veiller au placement du personnel et à la valorisation des compétences ; le processus doit être équitable, objectif, ouvert et transparent, et totalement exempt de toute forme de négativité, de conflits d'intérêts et de favoritisme.

Parallèlement à la rationalisation et à la réorganisation de la structure organisationnelle, du niveau central au niveau local, il est nécessaire de s'attacher à revoir et à perfectionner les règles de fonctionnement, en définissant clairement les fonctions, les missions et la structure organisationnelle des organismes au sein du système politique. Une décentralisation et une délégation de pouvoir efficaces sont essentielles pour garantir un traitement efficient et rapide des tâches, réduire les niveaux hiérarchiques intermédiaires et remédier efficacement aux doublons et aux chevauchements de fonctions et de responsabilités.

Un autre problème réside dans le fait que les fusions et les restructurations affectent considérablement le moral, le bien-être et les droits de chaque fonctionnaire et membre du Parti, exigeant ainsi la plus grande prudence. Par conséquent, les comités du Parti et les gouvernements à tous les niveaux doivent élaborer des mécanismes et des politiques garantissant les droits et avantages les plus justes au personnel et aux fonctionnaires dans les domaines où des fusions et des réductions d'effectifs sont mises en œuvre, notamment aux cadres et fonctionnaires en surnombre, à ceux qui prennent une retraite anticipée et à ceux qui souhaitent être mutés dans d'autres secteurs en dehors des agences d'État.

HOAI NHI (enregistré)

MS. NGUYEN THI THU LAN - SECRÉTAIRE DU COMITÉ DU PARTI DE LA VILLE DE TAM KY :

« Créer une cohérence dans la pensée »

Conscient du rôle essentiel d'une communication proactive, le Comité du Parti de la ville de Tam Ky a organisé une conférence en ligne nationale, reliant 14 sites et réunissant plus de 800 responsables locaux et municipaux, afin d'étudier et de diffuser les directives du Comité central. Le Comité a également chargé les sites web de la ville et de la commune, ainsi que l'équipe d'intervenants, de diffuser et de publier des informations complètes et actualisées sur les directives centrales, provinciales et locales relatives à la rationalisation et à la réorganisation de la structure du Parti. Cette initiative a permis aux responsables, aux membres du Parti et au public de comprendre rapidement et clairement les informations pertinentes, favorisant ainsi la cohérence idéologique.

Conformément aux directives du Comité provincial du Parti, le Comité permanent du Comité du Parti de la ville a finalisé un rapport évaluant la mise en œuvre de la résolution n° 18. Parallèlement, il a examiné et proposé un plan de rationalisation de l’organisation et des appareils de plusieurs agences et unités au sein des secteurs du Parti, du gouvernement et des services publics de la ville, en accord avec les directives et suggestions des Comités central et provincial du Parti, et en tenant compte des caractéristiques, de la situation et de la nature d’une capitale provinciale. Le Comité du Parti de la ville de Tam Ky a également insisté sur la préparation du personnel aux congrès du Parti à tous les niveaux : « Désormais, cette préparation doit être liée à la rationalisation prévue de la structure organisationnelle de la ville afin d’en assurer la mise en œuvre dans les délais impartis, au premier trimestre 2025. »

HAN GIANG (enregistré)

M. LE DUC LAN - ANCIEN CHEF ADJOINT DU COMITÉ D'ORGANISATION DU COMITÉ DU PARTI DU DISTRICT DE PHU NINH :

« La confiance du peuple envers le Parti sera renforcée. »

Selon le gouvernement central, la réalité locale révèle un système politique excessivement complexe, avec de nombreux niveaux intermédiaires et des fonctions et responsabilités qui se chevauchent. De nombreuses agences sont investies d'autorité, mais leurs responsabilités restent floues, ce qui les pousse à se défausser de leurs responsabilités en cas de problème. Certaines agences sont surchargées de travail, tandis que d'autres sont inactives, ce qui entraîne un gaspillage des ressources humaines et des budgets alloués aux salaires.

Puisqu'il s'agit d'une révolution visant à rationaliser la structure organisationnelle du système politique, la question centrale et la priorité absolue est de mener à bien un travail d'éducation politique et idéologique de qualité. Si, lors de la révolution pour la libération et la réunification nationale, nous avons sacrifié nos vies et versé notre sang, alors, dans cette révolution, de nombreux camarades doivent également accepter de sacrifier leurs intérêts personnels.

Durant la mise en œuvre, je suis convaincu que nous veillerons à la détermination, à la rigueur, à la continuité et à une approche globale, de la direction aux parties prenantes. Cette politique exige une action immédiate, mais doit respecter un calendrier précis, être coordonnée et ne pas entraver le travail ni l'intérêt général. La rationalisation de la structure organisationnelle s'accompagnera du remplacement des fonctionnaires incompétents, démotivés, voire dont l'intégrité est douteuse, afin de constituer une équipe de personnes réellement compétentes, dévouées et intègres.

NGUYEN DOAN (enregistré)

Présenté par : MINH TAO

Source : https://baoquangnam.vn/chu-tich-ubnd-tinh-le-van-dung-bo-may-tinh-nhung-phai-manh-3148221.html