Le ministre de l'Intérieur examine le modèle de gouvernement à deux niveaux à Lam Dong

Le 9 octobre, la délégation de travail dirigée par la camarade Pham Thi Thanh Tra, membre du Comité central du Parti et ministre de l'Intérieur, a tenu une séance de travail pour examiner la mise en œuvre du nouveau modèle de gouvernement local à deux niveaux.

L'objectif de la séance de travail était d'évaluer la performance des fonctions et des tâches dans 10 communes de la région de Duc Trong - Don Duong et l'organisation et le fonctionnement de la station technique agricole de la région de Duc Trong - Don Duong.

La camarade Pham Thi Thanh Tra, membre du Comité central du Parti, ministre de l'Intérieur , a pris la parole lors de la réunion.

Ont assisté à la réunion des représentants du Département de l'Intérieur, du Département de l'Agriculture et de l'Environnement de la province de Lam Dong , des dirigeants de départements et de bureaux spécialisés et des représentants des comités populaires de 10 communes (dont Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine, Ta Nang).

La camarade Pham Thi Thanh Tra, membre du Comité central du Parti, ministre de l'Intérieur, a présidé la conférence.

Lors de son rapport à la délégation de travail, le chef du département des affaires intérieures de Lam Dong a présenté le modèle de gouvernement local à deux niveaux de la province après sa fusion avec les provinces de Binh Thuan et de Dak Nong (conformément à la résolution n° 202/2025/QH15 de l'Assemblée nationale), faisant de Lam Dong la province avec la plus grande superficie naturelle et la plus grande population du pays.

Après la réorganisation, la province de Lam Dong compte 124 communes, arrondissements et zones spéciales. À ce jour, dix communes sur dix de la région de Duc Trong-Don Duong, et les unités communales de toute la province, ont achevé la création d'organismes spécialisés, notamment : le Bureau du Conseil populaire et le Comité populaire, le Département de la culture et de la société, le Département de l'économie et le Centre de services de l'administration publique.

Les membres de la délégation de travail du ministère de l'Intérieur lors de la séance de travail.

Globalement, l'appareil gouvernemental est resté stable, répondant aux exigences de la gestion de l'État et gérant les procédures administratives pour le compte de la population. Malgré les mutations multiples des fonctionnaires et leur confusion face à de nouveaux postes inadaptés à leurs compétences, ils ont fait preuve de sens des responsabilités et d'enthousiasme, et ont bénéficié du soutien ponctuel des services et des administrations.

Les installations et le matériel de travail sont entièrement équipés ; de nombreuses communes ont transféré des véhicules pour assurer les travaux. Cependant, il existe encore des cas particuliers, comme celui de Ta Nang, où le Comité du Parti, le Conseil populaire, le Comité populaire et le siège de la police communale sont distants de 6 km, ce qui complique leur direction et leur fonctionnement.

Dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, dans de nombreuses communes, quartiers et zones économiques spéciales, un certain nombre de solutions et d’approches créatives et pratiques ont émergé, contribuant à améliorer l’efficacité opérationnelle.

Les dirigeants du ministère de l'Intérieur ont fait rapport lors de la réunion.

Cependant, la mise en œuvre du nouveau modèle de gouvernement a également révélé de nombreuses difficultés, principalement liées à la dotation en personnel et aux postes. Plus précisément, l'échelon communal assume actuellement jusqu'à 1 065 tâches transférées de l'échelon du district. Parallèlement, chaque commune ne dispose que de deux services spécialisés, mais doit être simultanément placée sous la direction et la supervision de cinq à six services provinciaux. Il en résulte une surcharge de travail, notamment en matière de synthèse, de reporting et de statistiques.

Dirigeants de la station technique agricole régionale de Duc Trong - Don Duong

En outre, le nombre total de fonctionnaires et d'officiels au niveau des communes dans la province de Lam Dong est inférieur de 663 personnes au personnel affecté en 2025.

Pour les localités à forte population (plus de 60 000 personnes, comme la commune de Duc Trong), la réglementation selon laquelle un vice-président au niveau de la commune est également le directeur du Centre de services de l'administration publique (PVHCC) conduit à une pénurie d'adjoints pour conseiller et assister le président du Comité populaire dans la gestion d'autres domaines importants, notamment les domaines socio-économiques.

Les dirigeants de la commune de Ka Do ont exprimé leurs opinions lors de la conférence.

Par ailleurs, un problème majeur se pose actuellement : le Trésor public ne dispose pas de base légale pour verser des prestations de retraite anticipée aux 161 cas approuvés par le Comité populaire provincial le 31 août 2025, la réglementation en vigueur exigeant que les décisions soient prises avant cette date. Face à cette situation, la province de Lam Dong a adressé des documents aux ministères centraux et aux services concernés afin de solliciter des conseils et de lever les obstacles pour garantir les droits des personnes concernées conformément à la réglementation.

Les dirigeants de la commune de Don Duong ont exprimé leurs opinions lors de la conférence.

Présentant le fonctionnement de la Station technique agricole régionale de Duc Trong-Don Duong (née de la fusion des centres agricoles des deux districts), M. Le Quang Trung, chef de la station, a déclaré que celle-ci s'était montrée efficace dans la prévention et le contrôle des maladies des cultures et du bétail (comme la peste porcine africaine). La concentration de forces hautement spécialisées permet de traiter rapidement les maladies et de limiter leur propagation.

Les dirigeants de la commune de Duc Trong ont exprimé leurs opinions lors de la conférence.

Cependant, la Station a également rencontré des difficultés lorsque les tâches de l'ancien Centre agricole ont été en grande partie transférées au Comité populaire au niveau de la commune, ce qui a fait que le modèle de Station technique agricole régionale n'a pas été pleinement efficace.

La question des ressources humaines constitue également un défi majeur. Actuellement, les communes manquent de personnel vétérinaire, phytosanitaire et phytosanitaire, ce qui complique la propagande, la mobilisation et le suivi de la prévention des maladies au niveau local. De plus, le transfert de fonctionnaires spécialisés au niveau communal, conformément à l'avis 371-TB/VPTW, risque d'entraîner une dispersion des forces et des difficultés de déplacement, notamment pour les femmes. Le représentant de la station a également recommandé au ministre de revoir le régime salarial des fonctionnaires agricoles.

Lors de la conférence, afin de garantir un fonctionnement efficace et efficient du gouvernement à deux niveaux, la province de Lam Dong a formulé de nombreuses propositions et recommandations au ministre de l'Intérieur et au gouvernement. Il est notamment nécessaire de supprimer les obstacles au versement des prestations pour les personnes ayant quitté leur emploi conformément au décret n° 178/2024/ND-CP (par exemple, 161 dossiers approuvés au 31 août 2025).

Il est recommandé au Gouvernement de modifier le décret gouvernemental n° 29/2024/ND-CP du 6 mars 2024 fixant les normes relatives aux titres des fonctionnaires occupant des postes de direction et d'encadrement dans les administrations publiques. Des normes relatives aux titres des postes de direction et d'encadrement au niveau communal sont notamment ajoutées.

Examiner et soumettre au Gouvernement les amendements au Décret 150/2025/ND-CP visant à augmenter le nombre de départements spécialisés au niveau des communes et à augmenter le nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau des communes et de chefs adjoints de départements spécialisés en fonction de la taille de la population.

Il est conseillé au Gouvernement de publier rapidement un décret sur les postes de travail et d'avoir des orientations pour l'affectation du personnel en 2026 et pour la période 2026-2031.

Envisager et autoriser le transfert de personnel technique (appartenant aux postes du Département de l'Agriculture et de l'Environnement) vers du personnel fonctionnaire pour servir le travail local.

Il existe des politiques de soutien supplémentaires (régimes, logements sociaux) pour les fonctionnaires agricoles lorsqu'ils sont transférés au niveau de la commune, et en même temps, une révision des qualifications professionnelles au niveau de la commune pour organiser le personnel approprié, évitant ainsi la situation de travailler dans le mauvais domaine...

Dans son discours de clôture lors de la réunion, la ministre Pham Thi Thanh Tra a reconnu toutes les réalisations, les lacunes pratiques et a discuté de certains contenus supplémentaires pour clarifier les recommandations légitimes de la province de Lam Dong, en particulier au niveau de la commune, pour continuer à perfectionner le modèle de gouvernement local à 2 niveaux dans les temps à venir.

Source : https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html