BRICS – Quelle est la force du bloc économique qui rivalise avec le G7 ?

Représentant 26 % du PIB mondial et potentiellement jusqu'à 34 % s'ils s'étendent, la faiblesse des BRICS par rapport au G7 réside dans les grandes différences entre ses membres.

En 2009, le Brésil, la Russie, l'Inde et la Chine ont tenu le premier sommet des économies émergentes visant à former un bloc économique. L'Afrique du Sud a été invitée à le rejoindre l'année suivante, marquant ainsi la fin des BRICS. À l'époque, les analystes craignaient que le bloc ne rivalise bientôt avec le G7 (Grande-Bretagne, États-Unis, Allemagne, Japon, France, Canada et Italie).

Cependant, cela ne s'est pas encore produit, même si la part des BRICS dans le PIB mondial est passée de 8 % en 2001 à 26 % aujourd'hui. Durant la même période, la part du G7 a diminué de 65 % à 43 %. Le 22 août, le 15e sommet des BRICS s'ouvre à Johannesburg, en Afrique du Sud. L'événement réunit le président sud-africain Cyril Ramaphosa, le Premier ministre indien Narendra Modi, le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva et le président chinois Xi Jinping.

Le sommet mettra en lumière la manière dont le bloc est sorti du conflit ukrainien et des tensions croissantes entre l'Occident et la Chine. Les membres des BRICS, menés par Pékin, envisagent d'élargir le bloc. Certaines puissances moyennes y voient une solution envisageable. Plus de 40 pays ont adhéré ou ont manifesté leur intérêt.

Le Premier ministre indien Narendra Modi, le président chinois Xi Jinping, le président sud-africain Cyril Ramaphosa, le président russe Vladimir Poutine et le président brésilien Michel Temer lors du sommet des BRICS à Johannesburg, en Afrique du Sud, le 26 juillet 2018. Photo : Reuters

Les BRICS existent pour plusieurs raisons. C'est un lieu où leurs membres critiquent d'autres institutions comme la Banque mondiale, le FMI et le Conseil de sécurité de l'ONU, qui négligent les pays en développement. Le ministre indien des Affaires étrangères, Subrahmanyam Jaishankar, a déclaré que la « concentration » du pouvoir économique mondial « mettait trop de pays à la merci d'un trop petit nombre ».

L'adhésion confère également une plus grande crédibilité aux pays. Le Brésil, la Russie et l'Afrique du Sud ont enregistré une croissance annuelle moyenne de leur PIB inférieure à 1 % depuis 2013 (contre environ 6 % pour la Chine et l'Inde). Les investisseurs ne s'intéressent pas particulièrement aux perspectives du Brésil ou de l'Afrique du Sud, mais le fait d'être le seul pays latino-américain ou africain du groupe leur confère une influence continentale.

Le bloc apporte également son soutien lorsque ses membres sont isolés. Jair Bolsonaro, l'ancien président du Brésil, s'est tourné vers les BRICS après le départ de son allié Donald Trump de la Maison Blanche. La Russie a plus que jamais besoin des BRICS ces jours-ci. Lors d'une réunion des ministres des Affaires étrangères, l'ambassadeur de Russie en Afrique du Sud a déclaré aux journalistes que leur adhésion au bloc visait à « se faire plus d'amis ».

La Russie y parviendrait si la Chine parvenait à intégrer davantage de pays en développement. La raison est quasi newtonienne : le ralliement des États-Unis à ses alliés occidentaux a contraint la Chine à chercher une réponse compensatoire par l’intermédiaire des BRICS.

Part des blocs dans le PIB mondial au fil du temps. Source : Economist

Avec la deuxième économie mondiale, aucun autre bloc ne peut rivaliser avec le G7. L'Organisation de coopération de Shanghai est largement composée de pays européens et asiatiques. Le G20 est trop dominé par les membres occidentaux. Les BRICS constituent donc un bon choix. Un responsable chinois a comparé le désir de Pékin de créer une « grande famille » de pays BRICS au « petit cercle » de l'Occident.

Les BRICS n'ont pas encore annoncé leurs candidats officiels à une nouvelle adhésion. Cependant, The Economist a recensé 18 pays potentiels, sur la base de trois critères : avoir déposé une demande d'adhésion, être désigné comme candidat par l'Afrique du Sud (hôte de cette conférence) ; être invité au 15e sommet en tant qu'« ami » du bloc.

L'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis comptent parmi les pays désireux de rééquilibrer leurs relations avec les États-Unis et de se rapprocher de la Chine. Le Bangladesh et l'Indonésie, comme l'Inde, sont des pays asiatiques très peuplés qui souhaitent être protégés des critiques occidentales sur les questions politiques. L'Argentine, l'Éthiopie, le Mexique et le Nigéria comptent tous parmi les plus grands pays de leur continent.

Dans l'hypothèse improbable où les 18 pays seraient admis au bloc, la population passerait de 3,2 milliards (41 % de la population mondiale) à 4,6 milliards (58 %), contre 10 % pour les membres du G7. Le poids économique des « Big BRICS » atteindrait 34 %, toujours derrière celui du G7, mais deux fois supérieur à celui de l'UE. Cependant, la Chine resterait le pilier, représentant 55 % de la production des 23 pays (tandis que les États-Unis représentent 58 % du G7).

Même si l'adhésion est encore en discussion, le bloc approfondit ses liens existants. Outre le sommet annuel des grands acteurs, on observe de plus en plus de rencontres entre universitaires, entreprises, ministres, partis au pouvoir et groupes de réflexion des membres et des pays qui leur sont proches. « Ces réunions sont souvent ennuyeuses, mais elles aident les responsables à mondialiser leurs relations », affirme Oliver Stuenkel, du groupe de réflexion Getulio Vargas au Brésil.

Les BRICS ont également déployé des efforts plus importants. Ils ont créé deux institutions financières, que le ministre russe des Finances a qualifiées de mini-FMI et de mini-Banque mondiale. Citons par exemple la mini-Banque mondiale, la Nouvelle Banque de Développement (NDB). Lancée en 2015, elle a prêté 33 milliards de dollars à près de 100 projets. N'étant pas réservée aux membres des BRICS, la NBD a attiré le Bangladesh, l'Égypte et les Émirats arabes unis. L'Uruguay sera bientôt admis.

Selon l'Economist , une expansion des « Big BRICS » constituerait un défi pour l'Occident, mais pas une menace mortelle.

Parce que le bloc connaît des problèmes internes. Alors que la Chine souhaite s'étendre, la Russie est économiquement faible, et le Brésil, l'Inde et l'Afrique du Sud sont sceptiques. Contrairement au G7, ces cinq membres ne sont pas homogènes, présentant de grandes différences politiques, économiques et militaires ; l'expansion accentuera donc ces divergences. Cela signifie que, même si le bloc pourrait menacer l'ordre mondial dirigé par l'Occident s'il prenait de l'ampleur, il serait difficile de le remplacer.

Prenons l'exemple des différences économiques. Le membre le plus pauvre, l'Inde, a un PIB par habitant qui ne représente que 20 % de celui de la Chine et de la Russie. La Russie, membre clé de l'OPEP+, et le Brésil sont des exportateurs nets de pétrole, tandis que les trois autres dépendent des importations. La Chine gère activement son taux de change, tandis que les quatre autres interviennent moins.

Tout cela complique les efforts du bloc pour changer l'ordre économique mondial. L'idée d'une monnaie de réserve commune aux BRICS est entravée, car aucun membre ne renoncerait au pouvoir détenu par sa banque centrale. Ils défendent souvent leur propre pouvoir au sein d'autres institutions économiques.

La NDB a connu un démarrage lent. Depuis 2015, le total de ses prêts ne représente qu'un tiers de ce que la Banque mondiale s'est engagée à accorder en 2021. La Banque mondiale est plus transparente et responsable, note Daniel Bradlow, de l'Université de Pretoria, en Afrique du Sud. Le fait que la NDB accorde des prêts principalement en dollars ou en euros contredit quelque peu les affirmations de ses membres selon lesquelles elle cherche à réduire la vigueur du billet vert.

Sur le plan interne, l'Inde pourrait avoir une voix dissidente significative dans certaines décisions. Aux débuts du bloc, l'Inde pensait qu'avec l'aide de la Russie, elle pourrait mieux gérer la Chine, selon Harsh Pant, vice-président du groupe de réflexion Observer Research Foundation, basé à Delhi.

Mais aujourd'hui, la Russie s'appuie sur la Chine. L'Inde craint que certains candidats, comme Cuba et la Biélorussie, ne deviennent des mini-Russes, s'appuyant sur la Chine. Selon The Economist , l'Inde fait la course avec la Chine pour prendre la tête des pays en développement. Mais elle ne veut pas non plus être un fauteur de troubles. Elle avance donc prudemment et souhaite discuter plus en profondeur des critères d'éligibilité des nouveaux membres.

Phien An ( selon The Economist )

Lien source: https://vnexpress.net/brics-khoi-kinh-te-doi-trong-g7-manh-den-dau-4644253.html