Une avancée majeure

Il s'agit d'une étape novatrice et nécessaire pour réformer le système politique conformément à la politique du Parti, mais elle est difficile et délicate, exigeant un haut degré d'unité dans la compréhension et l'action.

1. Dans sa conclusion n° 50-KL/TƯ du 28 mars 2023 relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TƯ du 25 octobre 2017 du XIIe Comité central du Parti communiste vietnamien, intitulée « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de la structure organisationnelle du système politique afin de la rendre plus efficace et efficiente », le Politburo a reconnu que les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 18 ont contribué à surmonter certaines limitations en matière d’efficacité et d’efficience de la structure organisationnelle, à perfectionner le modèle global du système politique et à jeter les bases d’une mise en œuvre efficace et continue.

Toutefois, la prise de conscience et le sens des responsabilités de certains comités du Parti, organisations du Parti, équipes dirigeantes et responsables de certaines agences, unités, organisations et localités restent insuffisants. La volonté de mise en œuvre est encore trop faible, mécanique et déconnectée de l'amélioration de l'efficacité opérationnelle. La réorganisation de la structure organisationnelle ne s'accompagne pas d'une réduction des effectifs par poste, d'une restructuration, d'une amélioration de la qualité du personnel (cadres, fonctionnaires et agents publics) ni d'une stratégie d'attraction des talents. Les fonctions et les missions de certaines agences et organisations demeurent redondantes et inadaptées, ce qui nuit à l'efficacité opérationnelle.

À Hanoï, le Département de l'organisation du Comité du Parti de la ville a récemment mené une étude et une enquête de trois mois auprès de 15 unités (dont 10 départements) afin de recueillir des données scientifiques pour évaluer le personnel et les structures organisationnelles, et proposer des solutions de restructuration. Les résultats ont révélé cinq lacunes majeures. De manière générale, la structure organisationnelle des départements demeure complexe, avec de nombreux niveaux intermédiaires et de multiples interlocuteurs. Le nombre de fonctionnaires, d'employés et d'agents est important et sa rationalisation est lente. Certaines unités n'ont pas formulé en temps voulu d'avis concernant la révision, la restructuration et la consolidation des fonctions, des tâches et des pouvoirs, conformément aux circulaires des ministères concernés et autres documents pertinents. Les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les structures organisationnelles internes des départements et agences, ainsi que les relations de travail entre les départements et agences, et entre les divisions spécialisées, les sous-départements et les unités affiliées de chaque agence, sont flous, redondants et peu pratiques.

Cette pratique est pleinement conforme aux exigences et aux tâches définies par le Politburo dans sa Conclusion n° 50. Il s’agit notamment de poursuivre la rationalisation de l’organisation interne des agences, unités et organismes ; de revoir, compléter et perfectionner les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations de travail de chaque agence et organisme afin d’éliminer tout chevauchement, duplication ou omission de fonctions et de tâches entre les agences et organismes au sein du système politique… Il s’agit également de compléter la liste des postes, ainsi que le référentiel de compétences et les descriptions de poste du système politique, afin de déterminer les effectifs de chaque agence et unité en fonction de leurs fonctions, de leurs tâches et des réalités pratiques, et en s’appuyant sur une évaluation réaliste et une classification précise des fonctionnaires et agents publics.

2. Pour mener à bien cette mission, les comités et organisations du Parti, ainsi que les cadres et membres du Parti présents dans chaque agence et unité, doivent clairement la considérer comme une tâche politique essentielle, un travail qu'il est impératif d'accomplir. C'est la seule façon d'améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations, de renforcer le professionnalisme et d'améliorer la qualité du service rendu à la population. Cela constitue également le fondement de toute réforme salariale, permettant d'augmenter les revenus des cadres, des fonctionnaires et des ouvriers, et représente une solution fondamentale pour prévenir et combattre la corruption et les pratiques abusives.

Le Comité du Parti de Hanoï procédera par étapes, en veillant à une forte unité de réflexion et d'action, en commençant par le Comité permanent et le Comité du Parti. L'objectif est de susciter une avancée majeure dans la pensée, en privilégiant les initiatives internes et en assurant d'abord une communication efficace, qui se diffusera ensuite à l'ensemble du système politique. Ceci permettra de respecter les principes énoncés par le Secrétaire général Nguyen Phu Trong : « L'initiative précède le soutien », « À chaque appel répond une réponse », « L'unité à tous les niveaux » et « Une communication fluide à tous les niveaux ».

Durant ce processus, les ministères et agences eux-mêmes doivent plus que quiconque faire preuve de proactivité, de détermination et de résolution dans la recherche et la proposition de solutions. Car nul ne comprend mieux la nature et les réalités du système, la population, ainsi que les pensées et les aspirations du personnel et des fonctionnaires que les comités du Parti, la direction et, surtout, les chefs de chaque unité.

Chaque agence et unité doit s'attacher à mener efficacement des actions de propagande et de mobilisation, en expliquant en détail les politiques pertinentes du gouvernement central et de la ville, afin de garantir une forte cohésion, tant au niveau collectif qu'individuel, dans la compréhension et l'action. Parallèlement, une communication à grande échelle est indispensable pour assurer la compréhension et le soutien du public.

Lors de la réalisation de recherches et de l'élaboration de propositions, un principe fondamental doit être respecté : tout le contenu des domaines assignés, du niveau municipal jusqu'au niveau local, doit être géré de manière synchrone, uniforme et cohérente par un point de contact unique, en évitant les chevauchements, les duplications ou les omissions de tâches, conformément à la réglementation en vigueur et en tenant compte des conditions pratiques de la ville.

Il est tout aussi important que le processus de restructuration organisationnelle respecte les principes directeurs du Parti et la législation de l'État, garantissant la bonne application des politiques et la protection des droits et intérêts légitimes des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs, conformément à l'esprit humaniste de la Capitale. Aucune restructuration mécanique ne saurait être entreprise ; l'efficacité doit être l'objectif ultime.

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