Un mouvement révolutionnaire

Il s'agit d'une étape décisive, une condition inévitable pour moderniser le système politique conformément à la politique du Parti, mais elle est difficile, délicate et exige une grande unité de perception et d'action.

1. Dans sa conclusion n° 50-KL/TU du 28 mars 2023 relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TU du 25 octobre 2017 du XIIe Comité central du Parti, intitulée « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et d’en assurer le fonctionnement efficace et efficient », le Politburo a reconnu que les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 18 ont contribué à surmonter un certain nombre de limitations en matière d’efficacité et d’efficience de l’appareil, à perfectionner le modèle global du système politique et à jeter les bases d’une mise en œuvre efficace et continue.

Cependant, la prise de conscience et le sens des responsabilités de certains comités du Parti, organisations du Parti, instances dirigeantes, chefs d'agences, d'unités, d'organisations et de localités restent insuffisants et leur détermination à mettre en œuvre les changements est faible, voire mécanique, sans lien avec l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience des opérations. L'organisation interne n'est pas harmonisée avec la rationalisation des effectifs en fonction des postes, la restructuration, l'amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des agents publics, ni avec l'attraction des talents. Les fonctions et les missions de certaines agences et organisations sont encore redondantes, voire inadaptées, ce qui nuit à leur efficacité et à leur efficience.

À Hanoï, le Comité d'organisation du Parti a mené des recherches et des enquêtes auprès de 15 unités (dont 10 départements) pendant trois mois afin de disposer d'une base scientifique suffisante pour évaluer les ressources humaines et les dispositifs, et proposer des solutions d'organisation. Les résultats font apparaître cinq types de limitations. De manière générale, l'organisation des départements demeure complexe, avec de nombreux niveaux intermédiaires et points de convergence. Le nombre de cadres, d'employés et d'agents est important et sa rationalisation est lente. Certaines unités n'ont pas formulé en temps voulu de recommandations concernant la révision, l'organisation et l'optimisation de leurs fonctions, missions et pouvoirs, conformément aux circulaires des ministères compétents et autres documents pertinents. Les fonctions, missions, pouvoirs et l'organisation des dispositifs au sein des départements et des directions, ainsi que les relations de travail entre les départements et les directions, et entre les départements spécialisés, les directions et les services publics relevant de chaque agence, sont flous, redondants et inefficaces.

Cette pratique est pleinement conforme aux exigences et aux missions définies par le Politburo dans sa Conclusion n° 50. Il convient donc de poursuivre l’amélioration de l’organisation interne des agences, unités et organismes, en vue de sa rationalisation ; de revoir, compléter et perfectionner les fonctions, les missions, les pouvoirs et les relations de travail de chaque agence et organisme afin d’éviter tout chevauchement, duplication ou omission de fonctions et de missions entre les agences et organismes du système politique… Il est également nécessaire de compléter la liste des postes, ainsi que le référentiel de compétences et les descriptions de poste du système politique, afin de déterminer les effectifs de chaque agence et unité conformément aux fonctions, missions et pratiques, et de procéder à une évaluation approfondie et à une classification précise des fonctionnaires et agents publics.

2. Pour mener à bien cette mission, les comités, les organisations, les cadres et les membres du Parti, dans chaque agence et unité, doivent clairement la considérer comme une tâche politique essentielle et incontournable. C’est la seule façon d’améliorer l’efficacité et l’efficience des opérations, de renforcer le professionnalisme et d’optimiser la qualité du service rendu à la population. Cela constitue également le fondement de toute réforme salariale, permettant d’augmenter les revenus des cadres, des fonctionnaires et des agents du secteur public ; et représente une solution fondamentale pour prévenir et combattre la corruption et les pratiques douteuses.

Le Comité du Parti de Hanoï prendra des mesures strictes pour garantir une unité de pensée et d'action maximale, en premier lieu au sein du Comité permanent du Comité du Parti et du Comité exécutif du Parti. L'objectif est de susciter une avancée majeure dans la réflexion, en commençant par une communication interne, puis en diffusant cette idée à l'ensemble du système politique, conformément aux principes énoncés par le Secrétaire général Nguyen Phu Trong : « Priorité au soutien, puis à l'appui », « Une seule voix, une seule réponse », « L'unanimité à tous les niveaux », « La cohérence sur tous les fronts ».

Dans ce processus, les départements et les services doivent plus que quiconque faire preuve de proactivité, de détermination et de résolution dans leur démarche d'auto-évaluation et de proposition de solutions. Car nul ne comprend mieux la nature et la réalité de l'appareil, du personnel, ainsi que les pensées et les aspirations des agents, des fonctionnaires et des employés du secteur public que le Comité du Parti, la direction, et en particulier le chef de chaque unité.

Chaque agence et unité doit s'attacher à mener un travail efficace de propagande et de mobilisation, et expliquer en détail les politiques du gouvernement central et des villes concernées… afin de garantir une forte cohésion et une action collective et individuelle. Parallèlement, il est nécessaire de communiquer largement pour que l'opinion publique comprenne et soutienne ces politiques.

Lors de la recherche et de la proposition, un principe fondamental doit être respecté : tout le contenu des domaines assignés, de la ville jusqu'aux collectivités locales, doit être géré de manière synchrone, cohérente et centralisée, en évitant tout chevauchement, duplication ou omission de tâches, conformément à la réglementation en vigueur et en tenant compte des conditions pratiques de la ville.

Il est tout aussi important que le processus d'organisation et de mise en place soit conforme aux directives du Parti et à la législation de l'État, qu'il mette en œuvre correctement le régime et les politiques, qu'il garantisse les droits et intérêts légitimes des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public, et qu'il témoigne de l'humanité de la Capitale. Il ne faut absolument pas procéder de manière mécanique, mais viser l'efficacité.

Source