Les augmentations d’impôts doivent être soigneusement évaluées et disposer d’une feuille de route appropriée pour garantir l’intégration des entreprises.
Il s'agit d'un contenu discuté lors de l'atelier « Contribution aux commentaires sur le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) » co-organisé par le magazine Nha Doi Tu le 20 septembre, à Hanoi , pour apporter des commentaires sur le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation, une loi importante qui sera soumise à l'Assemblée nationale pour les premiers commentaires lors de la 8e session (prévue pour s'ouvrir en octobre 2024) et examinée pour approbation lors de la 9e session en mai 2025.
Est-il raisonnable d’utiliser les impôts pour limiter le surpoids et l’obésité ?
Français Lors de l'atelier, le professeur Dr. Nguyen Mai, président de l'Association des entreprises d'investissement étranger, a déclaré que dans le contexte des activités de production et d'affaires de nombreuses entreprises confrontées à de grandes difficultés en raison des conséquences de la pandémie de COVID-19 et des impacts externes négatifs, le gouvernement a mis en place de nombreuses solutions et politiques pour soutenir les personnes et les entreprises, telles que l'exonération et la réduction de certains types d'impôts et de taxes ; le report des dettes échues ; le déblocage des sources de capitaux pour les obligations d'entreprises et la réduction des taux d'intérêt bancaires. Les impôts ne devraient pas être ajustés à la hausse, y compris l'augmentation de la taxe spéciale à la consommation pour les entreprises pendant au moins les 2 à 3 prochaines années.
« L'augmentation de la taxe spéciale de consommation (TSC) à l'heure actuelle augmentera la charge sur les entreprises, les obligeant à réduire leur production et leurs activités commerciales, affectant indirectement les recettes du budget de l'État ainsi que l'équilibre budgétaire des localités », a déclaré le professeur Dr. Nguyen Mai.
Le Dr Can Van Luc, économiste en chef du BIDV , a déclaré que, d'après les données mondiales sur le taux de personnes en surpoids et obèses (PCOB) en 2016 et 2024 (provenant de la Fédération mondiale de l'obésité – WOF), il est peu probable que la taxation du sucre contribue à réduire le taux de personnes en surpoids et obèses. Autrement dit, l'effet de la taxe sur le sucre sur la limitation du PCOB est incertain.
Selon la WOF (2024), neuf facteurs de risque sont à l'origine de l'obésité, dont les aliments industriels (y compris les boissons). Selon la Tax Foundation (2023), l'assiette très étroite de la taxe sur le sucre entraîne une instabilité des recettes budgétaires, insuffisante pour financer les programmes à long terme visant à atteindre les objectifs de santé du gouvernement, réduisant ainsi l'efficacité de la politique fiscale.
L'équipe de recherche recommande une coopération interdisciplinaire, au lieu de se contenter d'utiliser uniquement les politiques fiscales, notamment : sensibiliser les enfants de la communauté et les décideurs politiques au statut TCBP...
Selon le professeur associé, Dr Nguyen Thi Lam, ancienne directrice adjointe de l'Institut vietnamien de nutrition, les causes de la TCBP sont nombreuses. Par conséquent, l'imposition d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses ne garantit pas de résoudre les maladies non transmissibles, notamment le surpoids et l'obésité.
Il est donc nécessaire d'éduquer les enfants à la nutrition dans les écoles et de renforcer la communication sur la nutrition et la santé. Parallèlement, il est essentiel d'utiliser les sources alimentaires de manière raisonnée. L'alimentation doit privilégier les légumes, les fibres, les aliments riches en micronutriments ou enrichis en micronutriments pour améliorer la qualité des repas. Il est également essentiel d'accroître l'activité physique et de réduire le temps de sédentarité des enfants, tant à l'école qu'à la maison.
Selon le Dr Nguyen Ngoc Yen, de l'Université de droit de Hanoï, de nombreux pays ont aboli leurs politiques fiscales après une période d'application en raison de l'inefficacité de ces mesures fiscales sur les TCBP et de leurs répercussions négatives sur la vie socio-économique. Par exemple : le Danemark, la Californie, l'Illinois (États-Unis), la Norvège…
Parallèlement, de nombreux pays n'appliquent pas de mesures fiscales, mais parviennent à contrôler le TCBP grâce à des campagnes de propagande, à l'éducation sur le mode de vie, à une alimentation saine et à l'augmentation de l'activité physique. C'est le cas notamment de Singapour, du Japon et de l'Allemagne.
Les approches durables pour lutter contre le surpoids, l’obésité et d’autres maladies non transmissibles comprennent le renforcement de l’éducation, la sensibilisation, la mise en œuvre de politiques et l’encouragement des populations à maintenir une alimentation équilibrée et raisonnable, ainsi qu’à accroître l’activité physique.
Lors de l'atelier, M. Nguyen Van Phung, ancien directeur du département de gestion fiscale des grandes entreprises du département général des impôts, a souligné que l'imposition d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées affecte non seulement les entreprises directement engagées dans la production et le commerce de boissons gazeuses, mais affecte également les industries de soutien connexes telles que la canne à sucre, la vente au détail, l'emballage et la logistique.
Besoin d'une feuille de route adaptée pour assurer l'intégration des entreprises
M. Luong Xuan Dung, chef du bureau de l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons, a suggéré : « Chaque modification de la loi doit tenir compte de la faisabilité, du long terme et de l'équité. Par exemple, le Vietnam ne dispose pas de données d'enquête réelles sur la consommation de sucre. Supposons qu'un million de tonnes de sucre doivent être calculées pour l'industrie des boissons, tandis que le reste n'est pas soumis à la taxe spéciale de consommation. Il est alors nécessaire de prendre en compte l'équité. Dans quelle mesure la taxe spéciale de consommation est-elle réalisable ? De nombreux pays ont également démontré une consommation de sucre élevée, mais n'appliquent pas de taxe spéciale de consommation ou l'ont imposée puis abandonnée. Le Vietnam doit veiller à ne pas affecter la production et les activités commerciales des entreprises. »
De plus, en période difficile, l'augmentation des taxes entraînera une hausse des prix, ce qui incitera les consommateurs à délaisser les produits contrôlés et à se tourner vers une consommation incontrôlée de produits de rue, créant ainsi des risques. Des enquêtes montrent que 49 % des consommateurs se tourneront vers les produits de rue.
« À l'heure actuelle, les boissons gazeuses sucrées ne devraient pas être soumises à une taxe spéciale de consommation », a déclaré M. Luong Xuan Dung.
Selon M. Nguyen Thanh Phuc, directeur des relations extérieures de Heineken Vietnam Brewery Company Limited, Heineken et les associations soutiennent depuis toujours l'objectif d'augmentation des taxes pour protéger les populations et l'environnement. Cependant, cette augmentation doit garantir la cohérence des intérêts. Heineken estime actuellement que la taxe spéciale sur la consommation a un impact important et que cette augmentation doit être assortie d'une feuille de route adaptée pour assurer l'intégration des entreprises.
M. Nguyen Thanh Phuc a suggéré qu'une étude approfondie soit menée sur l'impact socio-économique de la taxe spéciale sur la consommation. L'option 2, qui consiste à augmenter fortement la taxe, aurait un impact majeur sur les recettes budgétaires. La baisse de la production affecterait de nombreux autres secteurs, tels que l'alimentation et les boissons, et le tourisme nocturne, réduisant ainsi les recettes du Vietnam.
Pour faciliter la reprise des industries, Heineken recommande que la taxe reste inchangée en 2026 et augmente à partir de 2027, et qu'elle ne soit pas augmentée plus de deux ans par an, de 5 % à chaque fois, pour un maximum de 80 %. Concernant la réduction de la consommation d'alcool, il existe un risque d'économie illégale, les consommateurs se tournant vers l'alcool d'origine inconnue et l'évasion fiscale.
Français Selon le rapport de recherche du CIEM évaluant l'impact socio-économique de la taxe spéciale de consommation (mise en œuvre en 2018, mise à jour en 2021), si les boissons gazeuses sucrées sont ajoutées à la liste de la taxe spéciale de consommation à un taux de 10 %, cela entraînera une perte pour l'économie d'environ 880,4 milliards de VND. Si la taxe spéciale de consommation à 10 % et l'augmentation de la TVA de 2 % sur les boissons gazeuses sont appliquées simultanément, la perte totale pour l'économie augmentera de 1 069,1 milliards de VND. Si la TVA augmente de 1 %, elle entraînera également une baisse de la production de l'industrie sucrière d'environ 28 800 tonnes ; ce qui équivaut à une baisse des recettes de 302,4 milliards de VND tandis que la valeur de la TVA collectée n'augmentera que de 217,4 milliards de VND, ce qui signifie une perte de près de 100 milliards de VND pour l'économie, affectant les moyens de subsistance de plus de 300 000 ménages producteurs de canne à sucre.
De plus, si cette politique fiscale est appliquée, elle entraînera une série d'effets d'entraînement sur toutes les entreprises de la chaîne de valeur verticale (comme l'industrie sucrière) et sur l'économie en général. Globalement, la valeur ajoutée de l'ensemble de l'économie (VAB) diminuera de 0,135 %, le PIB diminuera de 0,115 %, les revenus des travailleurs issus de la production de l'ensemble de l'économie diminueront de 0,155 %, l'excédent de production diminuera de 0,083 %, la main-d'œuvre diminuera de 0,092 % ; les recettes budgétaires provenant des impôts indirects diminueront d'environ 0,065 % à 0,085 %.
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En substance, l'objectif principal de l'impôt est de générer des recettes pour le budget de l'État. La base économique de l'impôt reste la production et les entreprises. Par conséquent, l'imposition de l'impôt doit toujours tenir compte de son impact relatif sur le développement économique, sur la production et les activités des entreprises, ainsi que sur les autres sources de recettes budgétaires.
Par exemple, l’augmentation de la taxe spéciale sur la consommation, si elle peut réduire la consommation, affectera également les recettes des entreprises et entraînera une diminution des recettes provenant de la taxe sur la valeur ajoutée et de l’impôt sur les sociétés.
Outre sa fonction de générer des recettes pour le budget de l'État, la taxe spéciale de consommation a également pour fonction de réguler et d'orienter la consommation. Cependant, ces fonctions ne peuvent être assurées que par une bonne gestion, la coordination et la participation citoyenne. Cependant, comme on l'a dit, la taxe ne peut être une solution universelle permettant d'ouvrir toutes les portes et de résoudre tous les problèmes selon nos souhaits.
Conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques, la proposition d’imposer une taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses doit être étudiée sérieusement, spécifiquement et en profondeur, avec une évaluation de l’impact sur la socio-économie.
Source : https://baolangson.vn/can-can-nhac-loi-ich-kinh-te-tong-the-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-5022421.html
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