Il est nécessaire de planifier clairement les politiques d’incitation à l’investissement et les incitations fiscales sur les sociétés.

Poursuivant la séance, dans l'après-midi du 3 novembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis (pour la deuxième fois) sur le projet de loi relatif à l'impôt sur les sociétés (amendé).

Vue de la réunion, l'après-midi du 3 novembre. Photo : Doan Tan/VNA

Dans un rapport de synthèse sur le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (amendé), le vice-ministre des Finances Cao Anh Tuan a déclaré que le projet de loi a ajouté des réglementations exigeant que les entreprises étrangères fournissant des biens et des services sous forme de commerce électronique et de plateforme numérique paient l'impôt sur le revenu imposable généré au Vietnam ; l'établissement permanent d'une entreprise étrangère comprend la plateforme de commerce électronique et la plateforme de technologie numérique par l'intermédiaire desquelles les entreprises étrangères fournissent des biens et des services au Vietnam.

Le projet de loi complète la réglementation sur les autres revenus (autres que les revenus provenant des activités principales de production et d'affaires) des entreprises en général, les revenus imposables générés au Vietnam des entreprises étrangères (avec ou sans établissements permanents au Vietnam) et les revenus à l'étranger des entreprises vietnamiennes.

Selon le vice-ministre Cao Anh Tuan, le projet de loi a modifié et complété les réglementations sur le choix des périodes de calcul de l'impôt selon l'année civile ou l'exercice fiscal ; pour les entreprises étrangères générant des revenus au Vietnam à partir d'activités commerciales de commerce électronique et d'activités commerciales de plateformes numériques, la période de calcul de l'impôt sera mise en œuvre conformément à la loi sur l'administration fiscale. Modification et complément des réglementations pour permettre aux entreprises de compenser les bénéfices des transferts immobiliers, des transferts de projets d'investissement et des transferts de droits de participation à des projets d'investissement par des pertes provenant des activités de production et d'affaires, à l'exception des activités de production et d'affaires qui bénéficient d'incitations fiscales.

Le projet de loi complète les règles détaillées relatives aux principes et au délai de détermination du chiffre d'affaires pour le calcul de l'impôt sur les sociétés. Il précise également la méthode de calcul de l'impôt sur le revenu des sociétés, calculée en pourcentage du chiffre d'affaires, pour les entreprises étrangères sans établissement stable générant des revenus au Vietnam ; les cas où les revenus peuvent être comptabilisés, mais les dépenses et les revenus ne peuvent être déterminés pour les organisations constituées en vertu de la loi sur les coopératives, les unités de service public et autres organisations, et les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel total ne dépasse pas 3 milliards de dôngs.

Selon M. Cao Anh Tuan, concernant les incitations fiscales sur les sociétés, le projet de loi précise les secteurs d'activité, les professions, les localités et les activités éligibles à ces incitations, conformément à la réglementation en vigueur, mais en les révisant afin d'institutionnaliser les politiques du Parti et de l'État en la matière. En particulier, les incitations ne s'appliquent pas aux secteurs d'activité et aux professions où les incitations se chevauchent et sont généralisées.

Dans le deuxième rapport préliminaire d'examen du projet de loi, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que le contenu révisé et complété par l'agence de rédaction n'était pas complet ; le nouveau projet de loi a omis une partie du contenu qui devait être légalisé dans les documents de sous-loi ; certains autres amendements n'ont pas changé le contenu de la politique, principalement en déléguant l'autorité au gouvernement et en révisant le document.

Le projet de loi révisé comporte encore de nombreuses dispositions en cours de légalisation sous forme de textes législatifs, sans qu'aucune explication ne soit fournie quant à leur compatibilité avec l'autorité de l'Assemblée nationale. De plus, les dispositions relatives aux incitations fiscales sont très détaillées et complexes, avec une grande variété de niveaux d'incitation, de taux d'imposition, de périodes d'exonération et de réduction, de cas de prolongation des incitations, de critères d'éligibilité, etc. Il est difficile pour les sujets appliquant la loi de prouver et de déterminer par eux-mêmes s'ils remplissent les conditions d'autodéclaration et d'autocalcul des impôts, ainsi que la capacité de l'organisme de gestion à effectuer des contrôles a posteriori.

Selon M. Le Quang Manh, la politique d'incitation fiscale des sociétés est l'élément clé de la loi sur l'impôt sur les sociétés. Il s'agit avant tout d'une mesure importante pour encourager et attirer les investissements dans un contexte nouveau, marqué par une forte concurrence et une forte attractivité des investissements, tant au niveau régional qu'international. Par conséquent, le gouvernement doit planifier de manière claire et exhaustive les politiques d'incitation à l'investissement et à l'impôt sur les sociétés, en créant des bases solides qui seront reflétées dans le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) ainsi que dans d'autres lois spécialisées en cours d'examen.

Afin d'avoir une base pour soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et commentaire le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié), il est recommandé qu'il y ait un consensus entre les agences gouvernementales sur les politiques d'incitation à l'investissement pour avoir un plan pour les exprimer de manière appropriée dans le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié), en assurant la cohérence du système juridique, lié à la loi sur l'investissement et aux lois spécialisées actuelles et autres projets de loi spécialisés en cours de discussion par l'Assemblée nationale et qui seront adoptés lors de cette session et à l'avenir.

Français Concernant la faisabilité de certaines dispositions du projet de loi, M. Le Quang Manh a déclaré que les lacunes juridiques du projet de loi n'ont toujours pas été résolues pour assurer la faisabilité de la politique, y compris les contenus sur : l'imposition des revenus générés au Vietnam par des fournisseurs étrangers via des activités commerciales de commerce électronique ; la détermination des obligations fiscales des entreprises étrangères dont les revenus proviennent de sources vietnamiennes de transferts de capitaux, de projets d'investissement, de droits d'apport en capital, etc. ; la réglementation sur les conditions d'obtention d'incitations fiscales spéciales, le pouvoir de prescrire des incitations spéciales spécifiques à l'impôt sur les sociétés. D'autres contenus sur les mesures de politique d'attraction des investissements dans le nouveau contexte et les nouvelles conditions n'ont pas été résolus et n'ont pas été expliqués par l'Agence de rédaction.

La Commission permanente des finances et du budget a déclaré que la majorité des membres estiment que le dossier du projet de loi relatif à l'impôt sur les sociétés (modifié) n'est pas recevable à être soumis à l'Assemblée nationale conformément à la réglementation. Il est recommandé à l'Agence de rédaction de poursuivre l'élaboration du dossier du projet de loi et d'élaborer un plan pour combler les lacunes restantes de la politique qui n'ont pas été clarifiées afin de garantir la faisabilité de la mise en œuvre de la loi.

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