Il est nécessaire d'étudier les mécanismes spécifiques relatifs à la structure organisationnelle et aux effectifs.

Pour des zones urbaines particulières comme Hô Chi Minh-Ville et Hanoï, il est nécessaire d'étudier des mécanismes spécifiques de structure organisationnelle et de dotation en personnel adaptés à la taille de la population, à la charge de travail et aux exigences de la gouvernance urbaine moderne.

Ce point a été soulevé par les dirigeants du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville lors de leur présentation à la conférence résumant une année du modèle organisationnel global du système politique de la ville et du modèle de gouvernement local à deux niveaux, qui s'est tenue le matin du 28 mai.

Scène de conférence. Photo : VIET DUNG

La décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent aller de pair avec l'allocation des ressources nécessaires à leur mise en œuvre.

Lors de la conférence, le camarade Nguyen Manh Cuong, membre suppléant du Comité central du Parti, membre du Comité permanent du Comité du Parti de la ville et vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux revêt une importance stratégique dans la poursuite de la réforme de la structure organisationnelle du système politique, en vue d'un fonctionnement rationalisé, efficace et efficient. Ce modèle répond par ailleurs aux exigences d'une administration moderne, professionnelle, ouverte et transparente, au service du peuple et œuvrant au développement national dans cette nouvelle ère.

Pour Hô Chi Minh-Ville, zone urbaine spéciale et plus grand centre économique du pays, où se concentre un volume considérable de travail administratif, la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, ainsi que la rationalisation des procédures administratives, sont des conditions préalables au bon fonctionnement de l'État.

Après examen, les tâches et responsabilités déléguées au sein de la ville s'avèrent tout à fait réalisables et pratiques, allégeant considérablement la pression sur les agences gouvernementales centrales et permettant à l'administration municipale d'être plus proactive dans la direction, la gestion et le développement des activités socio-économiques. Elles contribuent notamment à réduire les intermédiaires et à raccourcir les délais de traitement des procédures administratives.

Citant le domaine de l'enseignement professionnel, le camarade Nguyen Manh Cuong a indiqué que les établissements d'enseignement de Hô Chi Minh-Ville devaient auparavant effectuer leurs démarches administratives auprès des agences centrales de Hanoï, ce qui entraînait une augmentation des frais de déplacement et d'hébergement ainsi qu'un allongement des délais de traitement. Désormais, ce processus est directement décentralisé au niveau local, ce qui est jugé approprié dans la pratique.

Le camarade Nguyen Manh Cuong, membre suppléant du Comité central du Parti, membre du Comité permanent du Comité du Parti de la ville et vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a présenté son exposé lors de la conférence. Photo : VIET DUNG

Cependant, selon lui, si la décentralisation et la délégation de pouvoir ont élargi le champ d'action, elles ne se sont pas accompagnées d'une allocation correspondante de ressources, de ressources humaines et de conditions organisationnelles pour leur mise en œuvre au niveau local.

La réglementation actuelle relative à la structure organisationnelle et aux effectifs au niveau communal ne tient pas pleinement compte des spécificités d'une zone urbaine particulière comme Hô Chi Minh-Ville. Certaines zones à forte densité de population, où le volume de travail et le nombre de dossiers sont importants, appliquent encore les mêmes quotas d'effectifs, ce qui engendre une surcharge de travail pour le conseil et le traitement des dossiers. Par ailleurs, la connectivité et le partage des données entre les administrations centrales et locales, ainsi qu'entre les différents secteurs, demeurent limités ; de nombreuses bases de données spécialisées ne sont pas encore intégrées de manière synchrone.

Par conséquent, la Ville propose de poursuivre l'amélioration du cadre institutionnel de décentralisation et de délégation de pouvoirs, en veillant à sa cohérence avec la loi sur l'organisation des collectivités locales et les lois spécialisées, et en révisant et modifiant sans délai les réglementations qui présentent encore des chevauchements ou des contradictions. La décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent s'accompagner d'une allocation complète des ressources nécessaires à leur mise en œuvre, notamment en termes de personnel, de structure organisationnelle, de budget, d'infrastructure informatique et de bases de données partagées.

Pour des zones urbaines particulières comme Hô Chi Minh-Ville et Hanoï, il est nécessaire d'étudier des mécanismes spécifiques de structure organisationnelle et de dotation en personnel adaptés à la taille de la population, à la charge de travail et aux exigences de la gouvernance urbaine moderne.

Pression sur le personnel dans les services spécialisés et les communes.

Lors de la conférence, les quartiers et les communes ont indiqué que leurs activités, après la réorganisation, s'étaient globalement stabilisées, fonctionnaient sans problème et avaient démontré une efficacité initiale. La structure organisationnelle a été rationalisée, réduisant les niveaux intermédiaires ; les fonctions et les tâches ont été clairement définies, minimisant les chevauchements. Le personnel, composé de fonctionnaires et d'employés, s'est rapidement adapté à ses nouvelles fonctions, assurant ainsi un fonctionnement régulier et continu. Cependant, certaines difficultés persistent dans la phase initiale.

Le camarade Nguyen Tan Phat, secrétaire du comité du Parti de l'arrondissement de Saigon, a souligné que certains fonctionnaires de l'arrondissement ont tendance à demander leur mutation vers d'autres ministères et agences afin de garantir leur stabilité professionnelle à long terme. Par ailleurs, les fonctionnaires hésitent à se faire muter dans d'autres arrondissements par crainte de futures réductions d'effectifs, qui entraîneraient une diminution des ressources humaines locales. Enfin, de nombreux aspects de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ne sont ni véritablement coordonnés ni accompagnés de mécanismes d'encadrement et de soutien adéquats.

Le camarade Nguyen Tan Phat, secrétaire du comité du Parti de la circonscription de Saigon, prend la parole lors de la conférence. Photo : VIET DUNG

Selon le camarade, l'arrondissement de Saïgon présente des caractéristiques uniques en matière d'économie, de commerce, de services, de relations extérieures, de sécurité et d'ordre public, ce qui exige des normes de gestion étatique toujours plus élevées. Or, aucun mécanisme de gestion ni autorité n'est établi pour cette zone spécifique ; les mécanismes actuels ne diffèrent guère de ceux en vigueur dans d'autres localités. Cette situation nuit quelque peu à la réactivité et à la flexibilité nécessaires pour résoudre les problèmes émergents.

Le secrétaire du Parti de l'arrondissement de Saïgon a proposé que le Comité central approuve un mécanisme d'affectation du personnel tenant compte de la population, du nombre d'organisations du Parti, du nombre de membres et des caractéristiques propres à chaque localité. Des règlements sont nécessaires concernant la coordination entre les comités locaux du Parti et les organismes de gestion du personnel (pour les banques, les entreprises, les sociétés commerciales et les agences et unités relevant directement du Comité central).

Dans la commune de Ba Diem, vaste et peuplée, la direction et l'administration publique rencontrent de nombreuses difficultés. Selon le camarade Nguyen Anh Tuan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Ba Diem, la charge de travail a considérablement augmenté après la fusion, car les services de district sont responsables du travail de nombreux départements et agences, alors que le personnel affecté est insuffisant. Il en résulte une surcharge de travail dans les services spécialisés, notamment le Comité de construction du Parti, le Département de l'économie et le Département de la culture et des affaires sociales.

L'infrastructure et les installations de l'unité ne sont actuellement pas entièrement synchronisées, et le système de stockage existant est déjà surchargé par le volume sans cesse croissant de documents.

Les dirigeants de cette commune ont demandé à Hô Chi Minh-Ville de continuer à porter attention à la localité et à la soutenir dans le perfectionnement de sa structure organisationnelle et dans l'allocation de ressources supplémentaires pour l'accomplissement de ses tâches ; et d'envisager d'ajuster et de compléter les effectifs en fonction de la charge de travail réelle au niveau communal, en particulier pour les localités à forte population et à vaste superficie.

En particulier, les mécanismes de rémunération, les réglementations, les politiques et les indemnités doivent être adaptés aux postes qui combinent plusieurs domaines et aux postes exigeant un haut niveau d'expertise.

CAM NUONG - ONG BINH

Source : https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html