Lors de la séance de discussion, le délégué Tran Van Lam, chef adjoint de la délégation permanente de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang , a déclaré que, dans cet amendement à la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, une préoccupation majeure pour les délégués est le passage des engrais, des fournitures, des machines et des équipements spécialisés au service de la production agricole du statut de produits exonérés de taxe à celui de produits soumis à un taux de taxe de 5 %.
« L’instauration de la TVA aura un impact significatif sur le secteur agricole rural, en augmentant le prix des intrants, en faisant grimper les coûts et les prix de production, en réduisant la compétitivité des produits agricoles, en diminuant les revenus des agriculteurs et en affectant les zones rurales », a déclaré le député Tran Van Lam.
Le représentant a également analysé que, dans les faits, ces articles ne sont pas soumis à la TVA, privant ainsi les entreprises manufacturières du remboursement de la TVA sur les matières premières. Par conséquent, les produits fabriqués localement risquent d'être moins compétitifs que les produits importés. Compte tenu des spécificités du secteur agricole vietnamien, principalement constitué de petites exploitations familiales ne disposant pas des conditions comptables nécessaires à la déduction de la TVA, cette TVA de 5 % augmentera le coût des produits agricoles, réduira leur compétitivité et diminuera les revenus des agriculteurs. Ainsi, si la hausse de cette taxe peut améliorer la compétitivité, les bénéfices et les recettes budgétaires des entreprises, ce sont les agriculteurs qui en subiront les conséquences.
« Si l'on considère la question sous un autre angle, comme l'indique le ministère des Finances , ces produits sont soumis à une TVA de 5 %, ce qui augmenterait les recettes budgétaires de l'État de plus de 6 300 milliards de VND. D'où provient donc cet argent ? Certainement pas des entreprises ? En réalité, ce sont l'agriculture et les agriculteurs qui en supportent le poids… », a déclaré le député Tran Van Lam.
Du point de vue des entreprises, les politiques gouvernementales devraient soutenir les entreprises et les produits nationaux afin qu'ils puissent concurrencer à armes égales les fabricants étrangers et les importations. Cependant, il existe de nombreuses façons d'apporter ce soutien, et il n'est pas nécessaire de sacrifier les intérêts de dizaines de millions d'agriculteurs, du secteur agricole et des zones rurales pour favoriser les entreprises. Même dans le cadre de la politique de TVA, si ces produits étaient soumis à un taux de 0 %, les entreprises bénéficieraient d'un remboursement de leurs coûts de production sans que cela n'ait de conséquences négatives pour les agriculteurs.
« Il n’est pas conseillé de faire passer les engrais, les fournitures, les machines et équipements spécialisés pour l’agriculture, ainsi que les navires de pêche hauturière, dans la catégorie des produits soumis à la TVA ; si tel est le cas, ils devraient être soumis à un taux d’imposition de 0 %. Il est nécessaire de soutenir les entreprises nationales afin qu’elles produisent ces biens et puissent concurrencer équitablement les produits importés similaires, mais cette responsabilité ne doit pas être reportée sur l’agriculture et les agriculteurs », a affirmé le député Tran Van Lam.
Partageant le même avis, la députée Hoang Thi Thanh Thuy (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tay Ninh) a plaidé pour un taux de TVA à 0 % sur les engrais. L'article 9, paragraphe 2, du projet de loi prévoit un taux d'imposition de 5 % pour les engrais et les machines et équipements spécialisés destinés à la production agricole, alors que la loi actuelle les exempte de taxe. Par conséquent, un taux de TVA à 0 % sur les engrais permettrait de réduire davantage les coûts de production et de déduire la TVA sur les intrants. Une telle mesure serait avantageuse pour les entreprises de production agricole et les fabricants d'engrais.
De même, l'article 5, paragraphe 1, du projet de loi stipule : « Les produits des cultures, des forêts plantées, de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou qui n'ont subi qu'une transformation de base par les organisations et les particuliers qui les produisent, les pêchent et les vendent eux-mêmes, et ce, dès l'importation » sont exonérés de taxe. La députée Hoang Thanh Thuy a également proposé d'appliquer un taux de TVA de 0 % à cette catégorie de produits.
Parallèlement, le député Tran Quoc Tuan (membre de la délégation de la province de Tra Vinh à l'Assemblée nationale) a souligné la nécessité d'une évaluation approfondie des conséquences de la transformation des engrais, actuellement exonérés de taxe, en produits taxés à 5 %. Une étude, une évaluation et un rapport plus détaillés sont requis concernant l'impact de cette modification, et ce, sous deux angles : d'une part, son impact sur le développement de la production d'engrais et du secteur agricole ; d'autre part, l'impact de la hausse des prix des engrais sur les revenus des agriculteurs.
Selon les délégués, pour encourager le développement d'une agriculture biologique, verte et propre, la loi doit classer les « engrais » en deux catégories : les « engrais chimiques » et les « engrais organiques », en accordant une priorité particulière à l'exemption de ces derniers de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), comme c'est déjà le cas dans de nombreux pays. Cette mesure permettrait d'orienter et de faire évoluer progressivement les pratiques agricoles du Vietnam vers l'utilisation d'engrais organiques, et, parallèlement, de transformer progressivement la production agricole vietnamienne vers une agriculture verte et propre, conformément à la politique du Parti et de l'État.
La députée Khang Thi Mao (délégation de la province de Yen Bai à l'Assemblée nationale) a suggéré au gouvernement de ne pas mettre en œuvre la proposition susmentionnée. En effet, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) n'est pas un facteur de coût de production, mais simplement un revenu supplémentaire ajouté au prix de vente du prestataire de services. La TVA est indépendante de l'organisation et de la répartition des processus de production et d'affaires. L'analyse des pratiques internationales montre que, pour inciter un secteur à l'achat d'un bien, deux options sont possibles : l'exonération fiscale ou l'application d'un taux de 0 %. Par conséquent, l'application d'un taux de 5 % aux engrais mérite un examen approfondi.
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