Il est nécessaire de supprimer les difficultés liées aux procédures d’octroi de licences commerciales conditionnelles.

Afin d'améliorer l'Indice de Compétitivité Provinciale (ICP), le Département de la Planification et de l'Investissement et les services, branches et secteurs concernés ont récemment recherché des solutions pour améliorer l'indice d'entrée sur le marché, notamment en révisant et en réduisant les délais de traitement des procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises de finaliser rapidement les procédures et de démarrer leurs activités. Malgré les résultats obtenus, des lacunes et des problèmes subsistent concernant les procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles dans certains secteurs, ce qui pose des difficultés tant aux autorités chargées de l'application de la loi qu'aux entreprises.

L'atelier de réparation de bateaux Tung Luat de M. Tran Xuan Tung, commune de Vinh Giang, district de Vinh Linh, a maintenant cessé ses activités car il ne dispose pas d'un certificat d'éligibilité pour construire et convertir des bateaux de pêche - Photo : TT

De nombreuses réglementations compliquent la tâche des entreprises et des installations de production.

Après avoir fonctionné pendant plus de 30 ans, au cours des deux dernières années, l'usine de réparation de bateaux Tung Luat dans le village de Tung Luat, commune de Vinh Giang, district de Vinh Linh, appartenant à M. Tran Xuan Tung, a été contrainte de fermer car elle ne disposait pas d'un certificat certifiant que l'usine était qualifiée pour construire et convertir des bateaux de pêche.

M. Tung a déclaré : « Les habitants de la région utilisent principalement de petits bateaux pour la pêche. Mon atelier est donc spécialisé dans les petites réparations et gère les problèmes courants, comme les trous dans le fond ou les pannes de moteur. Aujourd'hui, si nous nous enregistrons pour obtenir un certificat d'autorisation de construire ou de transformer des bateaux de pêche, de nombreuses conditions nous sont impossibles. Nous sommes donc contraints de licencier des travailleurs et je dois moi-même trouver un autre emploi pour subvenir à mes besoins. »

Selon M. Le Van Ba, du village de Trung An, commune de Hai Khe, district de Hai Lang, dans les zones côtières comme sa ville natale, les habitants utilisent principalement des bateaux de petite capacité et des bateaux-paniers pour la pêche côtière. Par conséquent, il n'est pas pertinent d'exiger des installations de réparation qu'elles remplissent les conditions d'obtention d'un certificat d'éligibilité pour la construction et la transformation de bateaux de pêche, comme des ateliers, du personnel technique, etc.

En 2023, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a enregistré 10 des 12 procédures administratives (TTHC) relatives à l'octroi de licences commerciales conditionnelles. Parmi celles-ci, concernant l'octroi et le renouvellement des certificats d'établissements habilités à construire et à transformer des bateaux de pêche, seules 2/11 d'entre elles ont obtenu un certificat pour l'ensemble de la province. Les 9 établissements restants n'ont pas obtenu de certificat conformément à la réglementation, car ils ne respectaient pas les exigences relatives à la superficie de l'usine, aux installations, aux équipements, à l'équipe de supervision, à la gestion de la qualité et au personnel technique.

Conformément aux dispositions du décret n° 26, la superficie minimale d'un chantier naval de type 3 (coque en bois et coque en matériaux neufs) doit être supérieure ou égale à 1 000 ^m² , ce qui est excessif et complique la location ou l'achat de terrains pour les entreprises. Les exigences relatives au service de supervision, au personnel technique, au nombre et aux qualifications exigent six personnes titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur. Les exigences relatives au personnel technique et la réglementation des chantiers de types 1 et 2 exigent deux à trois peintres titulaires d'un diplôme intermédiaire ou supérieur, ce qui est difficile à mettre en œuvre.

Français Le directeur adjoint du Département de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Hong Phuong, a déclaré qu'en ce qui concerne les procédures administratives d'octroi et de renouvellement des permis de pêche, on compte actuellement dans la province 381 bateaux de pêche d'une longueur maximale de 6 m ou plus qui n'ont pas été inspectés, immatriculés et n'ont pas obtenu de permis de pêche conformément à la réglementation. La majorité d'entre eux sont de petits bateaux de pêche à coque en bambou ou en plastique (composite) d'une longueur maximale inférieure à 12 m et équipés de moteurs d'une puissance comprise entre 5,8 kW et 66,2 kW. Ces bateaux de pêche n'ont pas été immatriculés faute de documents, comme le prescrit la circulaire n° 23/2018/TTBNNPTNT du 15 novembre 2018 du Ministère de l'Agriculture et du Développement rural.

Des difficultés similaires existent non seulement dans le secteur agricole, mais aussi dans le secteur médical et dans les industries liées à la sécurité alimentaire.

Actuellement, les ménages commerciaux et les entreprises de production et de commerce de la province sont encore de petite taille, la production est en grande partie manuelle, les propriétaires sont des travailleurs ordinaires, non formés professionnellement dans le domaine alimentaire, ils sont donc toujours confrontés à de nombreuses difficultés lors de la mise en œuvre des procédures de sécurité alimentaire (les procédures nécessitent des connaissances professionnelles telles que les indicateurs de qualité des produits, les substances toxiques, les micro-organismes pathogènes...).

Les éléments du dossier sont basés sur le décret n° 155/2018/ND-CP du 12 novembre 2018 du gouvernement , cependant, il n'existe aucun formulaire ni aucune instruction sur la manière de créer le formulaire, ce qui entraîne des difficultés pour l'unité chargée des procédures administratives pour guider les individus et les organisations dans la mise en œuvre.

Par ailleurs, certaines réglementations relatives aux éléments du dossier d'agrément pour l'exploitation d'un établissement d'examen et de soins médicaux restent générales et peu claires. Il s'agit notamment des documents prouvant que l'établissement remplit les conditions requises en matière d'installations, d'équipements médicaux et d'organisation des ressources humaines adaptées à l'exercice des activités professionnelles de l'une des formes d'organisation prescrites. Ces éléments ne font l'objet d'aucune réglementation spécifique et sont donc soumis à l'analyse et à l'évaluation du conseil d'évaluation.

Créer des exemples de profils pour soutenir les entreprises

Selon les rapports des ministères, des directions et des secteurs, le nombre total de procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles dans la province est actuellement de 371. En 2023, le nombre total de dossiers reçus et traités pour les procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles est de 1 612, dont 8 sont en retard.

En général, 11/13 départements, branches et secteurs ont traité les dossiers dans les délais prévus par la loi après avoir reçu des dossiers complets et valables en termes de composition et de contenu conformément à la réglementation.

Toutefois, après inspection, sur un total de 1 109 dossiers, près de 137 dossiers ont été retournés pour la première fois supplémentaire, ce qui représente 12 % du nombre total de dossiers traités.

Les entreprises rencontrent encore des difficultés dans le processus de mise en œuvre des procédures administratives telles que : les instructions de procédure ne sont pas claires et complètes, le temps de traitement de certains documents est encore relativement long, les documents dans certains domaines doivent être édités et complétés plusieurs fois...

La directrice adjointe du département de la planification et de l'investissement, Le Thi Thuong, a déclaré que, sur la base de l'ensemble des procédures administratives promulguées, les départements et les branches (avec des procédures administratives) doivent rechercher et développer des exemples de documents afin que les entreprises puissent les copier, compléter les informations selon les besoins et les publier publiquement au guichet unique de la province, sur les sites Web des départements et des branches.

Le personnel du guichet unique (réception et restitution des résultats) doit fournir des instructions claires et complètes sur la manière de remplir le formulaire de demande. Une attention particulière doit être portée aux formulaires supplémentaires, qui doivent être suivis à temps afin d'informer les particuliers et les entreprises de soumettre à nouveau leur demande.

Pour les agents chargés du traitement des dossiers, en particulier des dossiers modifiés et complétés, il est nécessaire de fournir des instructions détaillées aux personnes et aux entreprises afin de garantir que les dossiers sont conformes aux réglementations légales, minimisant ainsi la nécessité de notifier des dossiers supplémentaires.

En ce qui concerne les procédures de certification des installations qualifiées pour construire et convertir des navires de pêche, le Département de la planification et de l'investissement a proposé que le Comité populaire provincial recommande au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de conseiller au gouvernement de modifier le décret n° 26 du gouvernement pour éliminer les difficultés et les obstacles, créant ainsi les conditions permettant aux installations de construction et de conversion de navires de pêche de continuer à fonctionner.

Pour faciliter les installations de production et les entreprises, il est nécessaire, dans les temps à venir, de continuer à raccourcir le temps de traitement des procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles, en créant les conditions permettant aux entreprises de terminer rapidement les procédures et de démarrer leurs activités.

Mettre en œuvre une réforme des procédures administratives afin de garantir la légalité, l'efficacité, la transparence et l'équité dans le traitement des tâches, ainsi que de détecter et d'éliminer les procédures fastidieuses et redondantes. Développer et modifier les procédures administratives pour les simplifier et les rendre plus pratiques pour les particuliers, les organisations et les entreprises.

Normaliser et diffuser rapidement les informations sur les sites web des ministères, agences et services, continuer à simplifier et à accélérer les démarches administratives. Renforcer la communication, l'orientation et l'incitation des entreprises à effectuer leurs démarches d'enregistrement via les réseaux d'information électroniques, et maintenir la mise en œuvre de services publics complets pour toutes les démarches administratives.

Mettre en œuvre efficacement les mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté et appliquer de manière intensive les technologies de l’information dans la gestion des procédures administratives, la fourniture de services publics en ligne et l’administration électronique.

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