Afin d'améliorer l'Indice de Compétitivité Provinciale (ICP), le Département de la Planification et de l'Investissement et les départements, agences et secteurs concernés ont récemment étudié des solutions pour améliorer l'indice d'entrée sur le marché, notamment en révisant et en raccourcissant les délais de traitement des procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises de finaliser rapidement les procédures et de démarrer leurs activités. Malgré les résultats obtenus, des lacunes et des problèmes subsistent concernant les procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles dans certains secteurs, ce qui pose des difficultés tant aux autorités chargées de l'application de la loi qu'aux entreprises.
L'usine de réparation de bateaux Tung Luat de M. Tran Xuan Tung, commune de Vinh Giang, district de Vinh Linh, a maintenant cessé ses activités car elle ne dispose pas d'un certificat d'éligibilité pour construire et convertir des bateaux de pêche - Photo : TT
De nombreuses réglementations rendent la tâche difficile aux entreprises et aux installations de production.
En activité depuis plus de 30 ans, l'usine de réparation de bateaux de Tung Luat, village de Tung Luat, commune de Vinh Giang, district de Vinh Linh, appartenant à M. Tran Xuan Tung, a été contrainte de fermer ses portes au cours des deux dernières années car elle n'avait pas de certificat d'éligibilité pour construire et convertir des bateaux de pêche.
M. Tung a déclaré : « Dans cette région, les gens utilisent principalement de petits bateaux pour la pêche. Mon atelier est donc spécialisé dans les petites réparations et gère les problèmes courants liés aux bateaux, comme les trous dans le fond ou les pannes de moteur. Aujourd'hui, si nous nous inscrivons pour obtenir un certificat d'éligibilité pour construire ou transformer des bateaux de pêche, de nombreuses conditions nous sont impossibles, ce qui nous oblige à licencier des travailleurs. Je dois donc trouver un autre emploi pour subvenir à mes besoins. »
Selon M. Le Van Ba, du village de Trung An, commune de Hai Khe, district de Hai Lang, dans les zones côtières comme sa ville natale, les habitants utilisent principalement des bateaux de petite capacité et des bateaux-paniers pour la pêche côtière. Par conséquent, il n'est pas approprié d'exiger des installations de réparation qu'elles remplissent les conditions d'obtention d'un certificat d'éligibilité pour la construction et la transformation de bateaux de pêche, comme des ateliers, du personnel technique, etc.
En 2023, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a mis en place dix procédures administratives sur douze (TTHC) pour l'octroi de licences commerciales conditionnelles, générant ainsi des dossiers de licences. Parmi ces procédures, concernant l'octroi et le renouvellement des certificats d'établissements habilités à construire et à transformer des navires de pêche, seuls deux établissements sur onze dans la province ont obtenu un certificat. Les neuf établissements restants n'ont pas obtenu de certificat conformément à la réglementation, car ils ne respectaient pas les conditions relatives à la superficie de l'usine, aux installations, à l'équipement, à l'équipe de supervision, à la gestion de la qualité et aux techniciens, etc.
Selon le décret n° 26, la superficie minimale d'un chantier naval de type 3 (coque en bois et coque en matériaux neufs) doit être de 1 000 m² ou plus, ce qui est excessif et complique la location ou l'achat de terrains pour les entreprises. Les exigences relatives au service de supervision, au personnel technique, au nombre et aux qualifications exigent six personnes titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur. Les exigences relatives au personnel technique et la réglementation pour les chantiers de type 1 et 2 exigent deux à trois peintres titulaires de qualifications intermédiaires ou supérieures, ce qui est difficile à mettre en œuvre.
Français Le directeur adjoint du Département de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Hong Phuong, a déclaré qu'en ce qui concerne les procédures administratives d'octroi et de renouvellement des permis de pêche, il existe actuellement dans la province 381 bateaux de pêche d'une longueur maximale de 6 m ou plus qui n'ont pas été inspectés, immatriculés et n'ont pas obtenu de permis de pêche conformément à la réglementation. Il s'agit principalement de petits bateaux de pêche à coque en bambou ou en plastique (composite) d'une longueur maximale inférieure à 12 m, équipés de moteurs d'une puissance comprise entre 5,8 kW et 66,2 kW. Ces bateaux de pêche n'ont pas été immatriculés en raison du manque de documents, comme le prescrit la circulaire n° 23/2018/TTBNNPTNT du 15 novembre 2018 du Ministère de l'Agriculture et du Développement rural.
Non seulement dans le secteur agricole, mais aussi dans le secteur médical , les industries liées à la sécurité alimentaire sont également confrontées à des difficultés similaires.
Actuellement, les ménages commerciaux et les entreprises de production et de commerce de la province sont encore de petite taille, la production est principalement manuelle, les propriétaires sont des travailleurs non qualifiés, sans formation professionnelle en alimentation, ils sont donc toujours confrontés à de nombreuses difficultés lors de la mise en œuvre des procédures de sécurité alimentaire (les procédures nécessitent des connaissances professionnelles telles que les indicateurs de qualité des produits, les substances toxiques, les micro-organismes pathogènes...).
Les éléments du dossier sont basés sur le décret n° 155/2018/ND-CP du 12 novembre 2018 du gouvernement , cependant, il n'existe aucun formulaire ni aucune instruction sur la manière de créer le formulaire, ce qui entraîne des difficultés pour l'unité chargée des procédures administratives pour guider les individus et les organisations à mettre en œuvre.
Par ailleurs, certaines réglementations relatives aux éléments du dossier d'agrément pour l'exploitation d'un établissement d'examen et de traitement médicaux restent générales et peu claires. Il s'agit notamment des documents prouvant que l'établissement remplit les conditions relatives aux installations, aux équipements médicaux et à l'organisation du personnel adaptées à l'exercice des activités professionnelles de l'une des formes d'organisation prescrites. Ces éléments ne font l'objet d'aucune réglementation spécifique et sont donc soumis à l'analyse et à l'appréciation du conseil d'évaluation.
Créer des exemples de profils pour soutenir les entreprises
Selon les rapports des ministères, des directions et des secteurs, le nombre total de procédures de licences commerciales conditionnelles dans la province est actuellement de 371. En 2023, le nombre total de dossiers reçus et traités pour les procédures de licences commerciales conditionnelles est de 1 612, dont 8 sont en retard.
En général, 11/13 départements, branches et secteurs ont traité les dossiers dans le délai prescrit par la loi après avoir reçu suffisamment de dossiers valables en termes de composition et de contenu comme prescrit.
Toutefois, après inspection, sur un total de 1 109 dossiers, près de 137 dossiers ont été retournés pour le premier supplément, ce qui représente 12 % du nombre total de dossiers traités.
Les entreprises rencontrent encore des difficultés dans la mise en œuvre des procédures administratives telles que : les instructions de procédure ne sont pas claires et complètes, le temps de traitement de certains documents est encore relativement long, les documents dans certains domaines doivent être édités et complétés plusieurs fois...
La directrice adjointe du département de la planification et de l'investissement, Le Thi Thuong, a déclaré que, sur la base de l'ensemble des procédures administratives promulguées, les départements et les branches (avec des procédures administratives) doivent rechercher et développer des exemples de documents afin que les entreprises puissent les copier, remplir les informations selon les besoins et les publier publiquement au guichet unique de la province et sur les sites Web des départements et des branches.
Le personnel du guichet unique (réception et restitution des résultats) doit fournir des instructions claires et complètes sur la manière de remplir le formulaire de demande. Une attention particulière doit être portée aux formulaires de demande supplémentaires, qui doivent être suivis au fil du temps afin d'inciter les particuliers et les entreprises à soumettre à nouveau leur demande.
Pour les agents qui traitent les dossiers, en particulier les dossiers modifiés et complétés, il est nécessaire de fournir des instructions détaillées aux personnes et aux entreprises pour garantir que les dossiers sont conformes aux réglementations légales et minimiser le besoin de dossiers supplémentaires.
En ce qui concerne les procédures de certification des installations habilitées à construire et à convertir des navires de pêche, le Département de la planification et de l'investissement a proposé que le Comité populaire provincial recommande au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de conseiller au gouvernement de modifier le décret n° 26 du gouvernement pour éliminer les difficultés et les obstacles, créant ainsi les conditions permettant aux installations de construction et de conversion de navires de pêche de continuer à fonctionner.
Pour faciliter les installations de production et les entreprises, il est nécessaire, dans les temps à venir, de continuer à raccourcir le temps de traitement des procédures d'octroi de licences commerciales conditionnelles, en créant les conditions permettant aux entreprises de terminer rapidement les procédures et de démarrer leurs activités.
Mettre en œuvre une réforme des procédures administratives afin de garantir la légalité, l'efficacité, la transparence et l'équité dans la gestion du travail, ainsi que de détecter et d'éliminer les procédures fastidieuses et redondantes. Développer et modifier les procédures administratives pour les simplifier et les rendre plus pratiques pour les particuliers, les organisations et les entreprises.
Normaliser et diffuser rapidement sur les sites web des ministères, agences et services, continuer à simplifier et à réduire les délais d'exécution des procédures administratives. Renforcer la communication, l'orientation et l'incitation des entreprises à effectuer leurs démarches d'enregistrement via les réseaux d'information électroniques, et maintenir la mise en œuvre de services publics complets pour toutes les procédures administratives.
Mettre en œuvre efficacement les mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté et appliquer fortement les technologies de l’information dans la gestion des procédures administratives, la fourniture de services publics en ligne et l’administration électronique.
Thanh Truc
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