Il est nécessaire de réorganiser le cadre structurel du système éducatif national au cours de cette nouvelle période.

Dans le projet de rapport politique présenté au XIVe Congrès national du Parti, l'objectif du développement humain intégral et de la formation d'une main-d'œuvre hautement qualifiée demeure l'un des trois axes stratégiques prioritaires. Toutefois, pour atteindre cet objectif, le Vietnam a besoin d'un cadre pour son système éducatif national qui soit en phase avec les tendances à l'ouverture, à l'interconnexion et à l'intégration internationale.

En réalité, plus de dix ans après la mise en œuvre de la résolution 29-NQ/TW relative à la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, le système éducatif vietnamien présente encore de nombreuses lacunes. La structure des niveaux d'enseignement et des qualifications professionnelles manque d'uniformité et de cohérence, limite la capacité d'apprentissage tout au long de la vie et entrave la construction d'une société apprenante.

D'un point de vue professionnel, je crois que le moment est venu de restructurer avec audace le système éducatif national, non seulement pour l'adapter aux conditions nationales, mais aussi pour l'aligner sur les normes internationales, en visant une approche du développement durable centrée sur l'humain.

Cần tổ chức lại khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân trong giai đoạn mới - 1 — Cérémonie d'ouverture de la nouvelle année scolaire au lycée Tran Phu, à Hô Chi Minh-Ville (Photo : Khoa Nguyen).

Le système actuel est fermé et manque d'interconnexion.

Le système éducatif vietnamien actuel est régi par trois lois : la loi sur l’éducation, la loi sur l’enseignement professionnel et la loi sur l’enseignement supérieur. Toutefois, des divisions et des chevauchements subsistent entre ces trois composantes.

L'ensemble du système manque de cohérence pour constituer un système éducatif ouvert, car le secteur de l'enseignement et de la formation professionnels (EFP) est cloisonné. N'étant pas considéré comme un niveau d'enseignement distinct, il ne peut être placé entre l'enseignement secondaire et l'enseignement supérieur. Même au sein de ce secteur, il n'existe pas de véritable articulation entre les niveaux élémentaire, intermédiaire et avancé. La loi sur l'EFP stipule que, pour être admissibles à l'université, les candidats doivent être titulaires simultanément d'un diplôme de niveau intermédiaire et d'un diplôme de fin d'études secondaires.

La transition du collège à l'université est encore plus difficile en raison des différences de normes éducatives et de structure des programmes, réglementées par deux organismes gouvernementaux différents.

Selon la Classification internationale de l'éducation de l'UNESCO (CITE 2011), les niveaux primaire et secondaire actuels ne correspondent à aucun niveau de la CITE 2011.

Par exemple, au niveau intermédiaire, selon le niveau d'études initial de l'apprenant, s'il a obtenu son diplôme de premier cycle du secondaire, il n'atteindra que le niveau 2/3 de la CITE (en raison de la courte durée de la formation), tandis que s'il a obtenu son diplôme de deuxième cycle du secondaire, il atteindra le niveau 4 de la CITE. Cependant, selon la loi sur l'enseignement professionnel, les deux groupes d'apprenants sont considérés comme ayant le même niveau de qualification.

De plus, la CITE 2011 stipule que les qualifications de niveau collégial doivent appartenir à l'enseignement supérieur, alors que selon la loi sur l'enseignement professionnel, les qualifications de niveau collégial ne sont pas considérées comme faisant partie de l'enseignement supérieur.

Partant de ce constat, l'orientation des élèves après le premier cycle du secondaire est une impasse car les élèves n'ont aucune perspective d'études supérieures.

La plupart des élèves aspirent à entrer au lycée afin de pouvoir passer le concours d'entrée à l'université, ou au moins intégrer un établissement d'enseignement supérieur. S'ils n'y parviennent pas, leurs perspectives d'études supérieures sont limitées, ce qui va à l'encontre du principe d'« apprentissage tout au long de la vie » tel que défini dans la résolution 29.

Vers un système éducatif ouvert, flexible et inclusif.

Pour pallier les lacunes susmentionnées, il est nécessaire de mettre en place un système d'éducation national ouvert, interconnecté et unifié, comprenant des niveaux d'enseignement et de formation organisés de manière logique et conformément aux pratiques internationales.

Le principe fondamental de ce système est l'orientation des apprenants sans pour autant les exclure : les apprenants, quelle que soit leur orientation (académique ou professionnelle), ont la possibilité de poursuivre leurs études à un niveau supérieur s'ils en sont capables. Tous les parcours d'apprentissage offrent des chances égales de développement.

Concrètement, après le premier cycle du secondaire, les élèves peuvent choisir entre deux voies : le deuxième cycle du secondaire ou le lycée professionnel.

La filière du secondaire alimente principalement le marché du travail, tandis que la filière professionnelle alimente également le marché de l'emploi, une part importante de ses élèves recrutant pour les écoles professionnelles et, par la suite, les universités. Dans un premier temps, il est prévu que la filière du secondaire ne représente pas plus de 50 % des diplômés du premier cycle du secondaire, et la filière professionnelle plus de 30 %.

De même, après le lycée, les étudiants ont deux voies : les universités de recherche/académiques (4 à 6 ans) et les universités appliquées/pratiques/professionnelles, y compris les écoles professionnelles (3 ans) et les universités appliquées (4 ans).

Par ailleurs, la durée de la transition entre un lycée professionnel et un institut universitaire de technologie (IUT) est de seulement deux ans, de même que celle entre un IUT et une université. Cette solution, très répandue dans de nombreux pays, vise à encourager les élèves, après le collège, à s'orienter volontairement vers un lycée professionnel. Dans certains pays, le ratio élèves/lycée professionnel peut atteindre 30:70.

Ce système contribuera à diversifier la main-d'œuvre et à répondre aux exigences de l' économie numérique, où les compétences pratiques et créatives sont tout aussi importantes. Plus important encore, il garantit des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie – un principe fondamental de tout système d'enseignement supérieur.

L'expérience internationale montre que les pays développés conçoivent des systèmes éducatifs ouverts, offrant de multiples possibilités d'entrée et de sortie. Les étudiants peuvent reprendre leurs études à tout moment, accumuler des crédits et changer facilement de carrière. Le Vietnam doit s'inspirer de cet esprit, non pas en se contentant de copier le modèle, mais en développant une approche flexible et systémique, adaptée à sa propre réalité.

Propositions visant à améliorer les politiques éducatives et à unifier la gestion de l'éducation.

Pour concrétiser les orientations définies dans le projet de document du XIVe Congrès national, je souhaite proposer les solutions clés suivantes :

Premièrement, il est nécessaire d'unifier la gestion de l'éducation nationale. La séparation de l'enseignement professionnel et de l'enseignement général a engendré une fragmentation et réduit l'efficacité de la stratégie nationale de gestion des ressources humaines. Tous les niveaux, de la maternelle à l'enseignement supérieur, devraient être gérés de manière uniforme par un organisme unique, le ministère de l'Éducation et de la Formation, afin de garantir la cohérence des politiques, des acquis d'apprentissage et de la stratification de la qualité.

Deuxièmement, il est nécessaire de mettre en œuvre un mécanisme de gestion décentralisé de l'éducation et de la formation pour les collectivités locales et les établissements d'enseignement (concernant les professions, le contenu des programmes, le réseau des établissements d'enseignement, etc.), en suivant de près la stratégie de restructuration économique et de développement socio-économique de chaque région, ainsi qu'au niveau national.

Troisièmement, il est nécessaire de repenser le cadre structurel du système éducatif national afin de l’aligner sur les normes de la CITE 2011, garantissant ainsi la compatibilité et la reconnaissance mutuelle aux niveaux régional et international. Ceci permettra une reconnaissance plus transparente et efficace des diplômes, des crédits et des transferts de qualifications entre les niveaux d’études.

Quatrièmement, il est nécessaire de réorganiser le système des lycées, des écoles secondaires professionnelles, des centres de formation professionnelle et des établissements de formation professionnelle au niveau local afin de former deux types d'établissements de base : les lycées et les lycées professionnels/techniques.

Cinquièmement, il est essentiel d'encourager fortement la formation professionnelle par des politiques incitatives en matière de frais de scolarité, de bourses et de perspectives d'emploi. La société doit comprendre que la formation professionnelle est tout aussi précieuse que l'enseignement universitaire. Pour ce faire, il convient de créer les conditions permettant aux apprentis de poursuivre leurs études à un niveau supérieur et de devenir techniciens, ingénieurs appliqués ou experts en technologies.

Enfin, il est nécessaire de promouvoir l'autonomie académique, financière et organisationnelle des établissements d'enseignement supérieur, associée à une transparence totale en matière de responsabilité. Ce n'est que lorsque les universités seront véritablement autonomes que l'enseignement pourra être innovant et répondre aux besoins de la société.

Un système éducatif national ouvert, interconnecté, intégré au niveau international et centré sur les personnes n'est pas seulement une exigence du secteur de l'éducation, mais aussi une condition préalable pour que le Vietnam puisse réaliser ses aspirations de développement d'ici 2045.

Si nous ne modifions pas rapidement l'organisation du système, nous continuerons d'observer un déséquilibre des ressources humaines, un décalage entre la formation et l'emploi, et un retard dans la compétition mondiale. À l'inverse, concevoir une structure rationnelle offrant à tous les citoyens la possibilité d'apprendre tout au long de leur vie constituera la réforme la plus fondamentale, durable et humaine pour le système éducatif vietnamien.

En définitive, la réforme de l'éducation ne se limite pas à la réforme des programmes ou des méthodes d'enseignement, mais concerne avant tout une réforme de la mentalité concernant le système et le parcours d'apprentissage des Vietnamiens au XXIe siècle.

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