Les retards dans la finalisation des comptes de projet créent des lacunes de gestion et entraînent une détérioration structurelle.

Le projet de parc à l'intersection de Nam Cau Binh.

Lacunes en matière de gestion et d'exploitation

À la mi-septembre 2025, de nombreux habitants des quartiers de Trai Chuoi et Thuong Ly ont exprimé leur mécontentement face à la dégradation du parc aménagé au carrefour de Nam Cau Binh (arrondissement de Hong Bang). Les parterres et les allées étaient envahis par les mauvaises herbes, et certaines dalles s'étaient détachées. Les habitants espéraient vivement que le gouvernement et les autorités compétentes examineraient la situation et élaboreraient rapidement un plan pour remédier au problème et préserver un espace de vie propre et agréable.

Le parc verdoyant du carrefour de Nam Cau Binh (arrondissement de Hong Bang) s'étend sur plus de 2,2 hectares et a bénéficié d'un investissement total de près de 135 milliards de VND financé par le budget municipal. Ce projet, doté d'infrastructures techniques modernes, est parfaitement intégré aux réseaux de transport et d'infrastructures techniques du quartier. Inauguré le 11 mai 2025, il a cependant été récemment négligé dans son exploitation, sa gestion et son entretien. Cette situation s'explique par la mise en place d'un système de gouvernance locale à deux niveaux : le projet est actuellement géré par le Conseil de gestion des investissements des projets de la zone de Hong Bang. Le projet étant en phase finale de règlementation, il n'a pas encore été officiellement transféré à l'organisme responsable de sa gestion et de son exploitation.

Il n'est pas rare que des projets achevés subissent des retards dans leur réception et leur mise en service. Par exemple, la route Le Quang Dao (quartier de Gia Vien) a été quasiment terminée et mise en service en 2022. Cependant, le projet n'a été finalisé et remis à l'exploitant qu'en juin 2025. Ce retard nuit à l'esthétique et à la qualité du projet. Durant la période précédant la réception et la mise en service officielles, le projet est quasiment laissé à l'abandon, son entretien étant négligé. De ce fait, les parcs et les parterres de fleurs bordant cette route sont souvent laissés à l'abandon et les mauvaises herbes y prolifèrent.

Le règlement définitif des projets achevés joue un rôle crucial dans le décaissement des fonds d'investissement public, mais il demeure lent pour certains projets. Les principales raisons sont l'expérience et les capacités limitées de certains investisseurs et des comités de gestion de projet ; le non-respect des procédures et processus d'investissement de base dans le secteur de la construction ; et une gestion et une supervision insuffisantes des bureaux d'études et des entreprises de construction, ce qui entraîne la nécessité de documents complémentaires et révisés lors du règlement définitif, prolongeant ainsi les délais. De plus, certaines collectivités locales n'ont pas réagi promptement pour remédier à la situation, si bien que de nombreux projets, achevés, livrés et mis en service, n'ont toujours pas fait l'objet d'un règlement définitif pour vérification et approbation. Ce retard de règlement définitif affecte non seulement la gestion et l'exploitation des actifs créés après l'investissement, mais crée également des dettes de construction impayées, ralentissant le décaissement des fonds d'investissement public ; pour les projets dont les paiements s'étalent sur plusieurs années, les fluctuations de prix engendrent également des difficultés financières pour les entreprises de construction.

La solution est claire.

La première phase du projet d'embellissement de la rivière Tam Bac est citée comme cause du retard dans son règlement final.

Ces derniers temps, la ville a mis en œuvre de nombreuses solutions pour améliorer l'efficacité du décaissement des investissements publics, en privilégiant le règlement définitif des projets achevés. Depuis 2022, le Comité populaire de la ville publie la liste des investisseurs et des organismes de gestion de projets ayant enfreint la réglementation relative aux délais de règlement définitif des projets achevés, conformément à ses décisions d'investissement. Le Comité populaire a également adressé à plusieurs reprises des documents aux entreprises et aux collectivités locales afin d'accélérer le règlement définitif des fonds d'investissement publics pour les projets achevés.

Toutefois, outre un suivi rigoureux de la part de la ville, les investisseurs et les autorités locales doivent finaliser sans délai les indemnisations, les aides et les coûts de relogement ; organiser les essais de réception et préparer les documents de paiement dans les meilleurs délais dès que le volume d’activité augmente. Parallèlement, les autorités compétentes doivent renforcer le contrôle et la supervision réguliers et stricts de la mise en œuvre des paiements et des règlements définitifs des projets achevés par les investisseurs, les bureaux d’études et les entreprises, afin de garantir le respect de la réglementation.

Le règlement final d'un projet exige une implication sérieuse et coordonnée de tous les niveaux, secteurs et investisseurs. Dès l'achèvement du projet, les investisseurs doivent rassembler rapidement tous les documents et dossiers nécessaires relatifs à l'ensemble du processus de mise en œuvre et collaborer étroitement avec les entreprises de construction afin d'accélérer le règlement. Parallèlement, ils doivent traiter et résoudre sans délai les problèmes rencontrés avec les entreprises de construction qui tardent à fournir des explications, à vérifier les données et les matériaux, ce qui entraîne des retards de règlement ou nécessite des ajustements du montant total de l'investissement. La divulgation publique, par le biais des médias, des informations concernant les investisseurs et les entreprises de construction qui tardent à finaliser les règlements de projets devrait être considérée comme un motif de réexamen et de restriction de la mise en œuvre de nouveaux projets. Seuls les investisseurs et les entreprises de construction ayant pleinement rempli leurs obligations relatives au règlement des projets achevés devraient être autorisés à participer à la sélection et à la mise en œuvre de projets ultérieurs.

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