coûts informels

Le service d'accueil du public de la police provinciale au Centre des services administratifs publics.

D'après les informations du Département de la planification et de l'investissement – organe permanent du Comité de pilotage pour la réforme administrative, l'amélioration de la compétitivité et la transformation numérique de la province –, en 2022, les entreprises ont classé la province de Tra Vinh parmi les plus performantes du pays, notamment grâce à l'absence de harcèlement lors des démarches administratives et au non-paiement de frais illégaux pour l'obtention de licences d'exploitation conditionnelles ou auprès des inspecteurs de l'environnement et du marché. Le programme et le plan d'inspection de 2022, axés sur des domaines clés, ont été particulièrement bien accueillis par les entreprises, notamment pour la mise en place d'indicateurs d'évaluation des coûts indirects.

Reconnaissant l'importance d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires et de rehausser l'indice PCI de la province pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030, l'Inspection provinciale a uni ses forces à celles des ministères, des agences et des collectivités locales, notamment pour sensibiliser, responsabiliser, dynamiser, innover, faire preuve de créativité et améliorer la qualité de la gestion et de l'administration afin d'améliorer l'indice PCI ; promouvoir la réforme administrative et l'efficacité des inspections, dans le but de créer un environnement des affaires transparent, favorable et propice, créant ainsi une dynamique pour attirer les investissements et développer les entreprises.

Lors d'un entretien avec nous, le camarade Vo Van Long, inspecteur en chef adjoint de la province, a déclaré que le secteur de l'inspection applique rigoureusement la directive n° 769/CT-TTCP du 17 mai 2019 de l'Inspection générale du gouvernement relative au renforcement de la discipline et de l'ordre administratifs pour les fonctionnaires et agents publics du secteur, ainsi que la directive n° 10/CT-TTg du 22 avril 2019 du gouvernement relative au renforcement de la gestion et de la prévention efficaces du harcèlement et des désagréments causés aux citoyens et aux entreprises dans le cadre du règlement des problèmes. Il a également indiqué que la circulaire n° 01/2021/TT-TTCP du 11 mars 2021 de l'Inspection générale du gouvernement, fixant le code de conduite des agents et fonctionnaires du secteur de l'inspection et de ceux affectés à l'accueil des citoyens, est également concernée. Le secteur provincial de l'inspection intensifie ses contrôles des agents publics dans l'exercice de leurs fonctions, notamment en ce qui concerne : le respect des dispositions légales lors des inspections ; le traitement des plaintes et des dénonciations ; et l'accueil des citoyens.

En tant qu'organisme de gestion étatique chargé de superviser les coûts informels, l'Inspection provinciale collabore avec divers secteurs et collectivités locales pour mener à bien ses missions. Cela comprend le renforcement du contrôle et de la supervision des agents et employés des services d'accueil et de communication des résultats afin de prévenir les coûts informels, ainsi que la coordination avec les unités et les collectivités locales pour améliorer le contrôle et la supervision des agents et employés de ces services et garantir ainsi l'exercice efficace de leurs fonctions.

Plus précisément, en coordination avec le ministère de l'Intérieur, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 06/KH-UBND, daté du 30 janvier 2023, relatif à l'inspection des services publics en 2023 dans la province ; a pris la décision de créer une équipe d'inspection des services publics, le Règlement sur l'inspection des services publics en 2023, et a mené des inspections des services publics dans la province conformément à la réglementation.

Au troisième trimestre 2023, l'équipe d'inspection a mené 31 inspections et a émis des avis de conclusion d'inspection à l'encontre de 25 organismes et unités. Après réception de ces avis, les unités inspectées ont entrepris de remédier aux lacunes constatées en matière de gestion, de leadership, de direction et de mise en œuvre, et ont rendu compte des résultats obtenus suite aux recommandations formulées dans les conclusions d'inspection. À ce jour, les organismes et unités ont communiqué les résultats obtenus concernant la correction des lacunes identifiées.

L'indice des coûts informels mesure les dépenses engagées par les entreprises pour couvrir les frais non liés à la production, les investissements, les amendes et autres frais exceptionnels dans des conditions normales d'exploitation. Cet indice est rigoureusement évalué par les entreprises lorsqu'elles envisagent des sites d'investissement et analysent l'environnement des affaires.

Bien que le nombre d'indicateurs limités ait augmenté en 2022 et que le classement ait été inférieur à celui de 2021, la province de Tra Vinh comptait 4 indicateurs classés premiers au niveau national, de sorte que la baisse du classement était insignifiante.

Simultanément, les unités et les collectivités locales ont mis en œuvre le plan d'inspection des services publics, publié des plans d'inspection et d'auto-inspection des services publics pour 2023 à l'intention des organismes et unités placés sous leur tutelle ; poursuivi l'application des documents émanant des échelons supérieurs relatifs aux responsabilités des services publics ; affiché et organisé la mise en œuvre des règlements sur la discipline et l'ordre administratifs, des codes de conduite, des règlements sur la culture du travail et des procédures administratives ; concrétisé sans délai le contenu des règlements sur la discipline et l'ordre administratifs émanant des échelons supérieurs en vue de leur mise en œuvre au sein de l'organisme ; établi et maintenu le fonctionnement du service d'accueil et de transmission des résultats au service du public ; contrôlé régulièrement le respect des horaires de travail des fonctionnaires et agents publics…

L'Inspection provinciale a également procédé à des inspections et des examens d'entreprises et de secteurs, en appliquant strictement la directive n° 20/CT-TTg du 17 mai 2017 du Premier ministre relative à la rectification des activités d'inspection et d'examen des entreprises. Elle a publié un document guidant les Inspections des départements et secteurs provinciaux, ainsi que des districts, villes et communes, dans l'élaboration de plans d'inspection pour 2023, soumis à l'approbation de leurs chefs de département et d'agence respectifs pour mise en œuvre. Ces plans précisent le contenu des inspections et examens d'entreprises, conformément aux directives du Premier ministre et à la décision n° 867/QĐ-UBND du 13 mai 2021 du Comité populaire provincial portant promulgation du règlement relatif à la coordination entre les organismes compétents de la province en matière de gestion étatique des entreprises après leur immatriculation et leur création.

L'Inspection provinciale a pris l'initiative de traiter et de résoudre le problème des chevauchements d'inspections et a conseillé au président du Comité populaire provincial de prendre la décision n° 1142/QD-UBND, datée du 28 juillet 2023, approuvant la liste des plans d'inspection et d'audit des entreprises de la province pour l'année 2023. En 2022 et durant les neuf premiers mois de 2023, l'Inspection provinciale a élaboré des plans d'inspection conformes à l'orientation du programme d'inspection, respectant les directives des organismes d'État de niveau supérieur et répondant aux exigences politiques locales.

Le programme d'inspection et le plan de travail sont conçus pour garantir la concentration et le respect des priorités, en accord avec les objectifs politiques et les besoins de développement socio-économique de la province. Les activités d'inspection visent à corriger et à traiter rapidement les infractions à la loi ; à promouvoir et à améliorer l'efficacité de la gestion publique, la réforme administrative, la rigueur budgétaire, la lutte contre le gaspillage et la prévention et la lutte contre la corruption ; ces activités sont liées au règlement des procédures administratives.

Le bureau du président du Comité populaire provincial doit annoncer les procédures administratives relevant de sa compétence ; améliorer l’efficacité du service d’accueil et de transmission des résultats de l’unité ; divulguer publiquement et de manière transparente les processus, les procédures et les documents relatifs au traitement des dossiers des particuliers, des organisations et des entreprises ; et renforcer l’éthique du service public des fonctionnaires et agents de la fonction publique dans l’exercice de leurs fonctions.

Texte et photos : TRUONG NGUYEN

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