La stratégie de la Chine pour bâtir une puissance scientifique et technologique et certaines implications politiques

Le secrétaire général et président de la Chine, Xi Jinping, visite les produits technologiques à l'exposition des sciences et technologies innovantes de Shanghai_Photo : THX

Une forte volonté politique

La pratique de développement de la Chine au cours des 76 dernières années montre que la science et la technologie ont été valorisées par la Chine dès le début et ont toujours joué un rôle important dans la stratégie nationale globale. Un mois seulement après la fondation de la République populaire de Chine (octobre 1949), la Chine a créé l'Académie des sciences (novembre 1949) avec pour mission d'utiliser les réalisations scientifiques modernes pour construire et développer l'industrie, l'agriculture et la défense nationale, organiser et orienter la recherche scientifique à l'échelle nationale et améliorer le niveau de la recherche scientifique chinoise. Après avoir mené une réforme et une ouverture à grande échelle en 1978, le dirigeant chinois Deng Xiaoping a relancé le processus des « quatre modernisations », dans lequel la modernisation de la science et de la technologie était considérée comme la clé avec la devise « sans science et technologie modernes, il est impossible de construire une agriculture moderne, une industrie moderne et une défense nationale moderne », et a avancé le slogan politique « la science et la technologie sont la force productive numéro 1 » ⁽¹⁾ . La Chine a mené des réformes révolutionnaires dans les institutions scientifiques et technologiques, et a publié une série de stratégies et de programmes majeurs, tels que la « Décision d'accélérer le progrès de la science et de la technologie », la stratégie « Science et éducation pour la prospérité de la nation » et le « Projet 985 », visant à développer l'éducation vers le 21e siècle (1998) ; « Aperçu de la planification du développement scientifique et technologique à moyen et à long terme pour la période 2006-2020 » (2005). Au cours des 76 dernières années, la Chine a élaboré et mis en œuvre 9 plans de développement scientifique et technologique, montrant que la Chine attache une grande importance à la planification et à la mise en œuvre de stratégies dans ce domaine et que ces plans ont lieu régulièrement.

Depuis le 18e Congrès national du Parti communiste chinois (novembre 2012), avec la détermination de réaliser le « rêve chinois » et « le grand renouveau de la nation chinoise », la Chine a identifié « l'innovation, la science et la technologie comme le pivot stratégique pour renforcer les forces productives sociales et la force nationale globale » ; Mettre en œuvre une stratégie nationale de développement fondée sur l’innovation, reliant l’innovation au destin national, considérant que « le cœur de la force globale nationale est la capacité d’innovation » ⁽²⁾ . Lors du 20e Congrès, la Chine s’est fixé comme objectif de devenir une puissance scientifique et technologique d’ici 2035 ; soulignant que « la science et la technologie prospèrent, le pays prospérera ; la science et la technologie sont fortes, le pays sera fort » ; Continuer à lier la science et la technologie aux grandes stratégies du pays, en particulier « la modernisation selon le modèle chinois doit être soutenue par la modernisation technologique, pour parvenir à un développement de haute qualité, il faut s'appuyer sur l'innovation technologique pour créer de nouvelles forces motrices » ⁽³⁾ . À partir de septembre 2023, le secrétaire général et président de la Chine, Xi Jinping, a demandé le développement de « nouvelles forces productives de qualité », la science et la technologie jouant un rôle clé.

Sur la base de son orientation stratégique, la Chine définit des exigences et des tâches visant à promouvoir une réforme synchrone des trois institutions scientifiques : la technologie, l’économie et l’administration gouvernementale, afin de maximiser la créativité ; Respecter le rôle des entreprises, définir plus clairement la division du travail entre le gouvernement et le marché, perfectionner les mécanismes et les politiques pour encourager l’innovation, améliorer les lois et constituer une équipe nationale de talents technologiques stratégiques ; Promouvoir la coopération internationale, établir des relations de coopération scientifique et technologique avec 161 pays et régions, participer à plus de 200 organisations internationales et mécanismes de coopération multilatérale régionale et internationale, et établir des mécanismes de dialogue technologique avec de nombreux pays ; Diriger la coopération scientifique et technologique internationale à travers des initiatives de coopération majeures, telles que l'Initiative Ceinture et Route (BRI), l'Initiative de Développement Mondial (GDI), dans le cadre du Groupe BRICS des Économies Émergentes...

Avec la mise en œuvre d'une stratégie de développement scientifique et technologique forte, la Chine a progressivement formé un système d'action coordonné pour promouvoir l'innovation avec de nombreuses entités, notamment des entreprises scientifiques et technologiques, des instituts de recherche scientifique et des universités, dans lesquels de nombreuses ressources sont consacrées à la recherche et au développement (R&D). Entre 2000 et 2010, le financement de la recherche scientifique en Chine est passé de 89,57 milliards de yuans à 698 milliards de yuans, avec un taux de croissance annuel moyen de 22,79 %. Français La part des dépenses de R&D dans le produit intérieur brut (PIB) est passée de 1 % (en 2000) à 1,75 % (en 2010), dépassant la moyenne mondiale (1,6 % ⁽⁴⁾ . Au cours de la période 2012-2021, la R&D de la Chine a maintenu un taux de croissance moyen de 11,7 %, se classant au deuxième rang mondial en termes de volume d'investissement total et au premier rang mondial en termes de taux de croissance. Selon la stratégie nationale de développement basée sur l'innovation, la part des investissements en R&D dans le PIB de la Chine devrait atteindre 2,8 % d'ici 2030.

La Chine a identifié les talents scientifiques et technologiques comme sa principale ressource et s’oriente vers l’objectif de construire une puissance de talents d’ici 2035. En conséquence, la Chine a publié des programmes et des plans pour développer les talents en combinant à la fois l’attraction de l’étranger et le développement des forces nationales. Depuis 2008, la Chine a lancé le « Plan des mille personnes » pour attirer des ressources humaines de haut niveau en provenance de pays développés, tels que les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Allemagne, le Japon, le Canada et des multinationales. En 2012, la Chine a continué de lancer le Plan national de soutien spécial aux talents de haut niveau (également connu sous le nom de « Plan des mille personnes »), qui fournit un soutien financier et politique spécial aux talents nationaux, mis en œuvre parallèlement au « Plan des mille personnes ». Pour améliorer le niveau scientifique et technologique de la population, la Chine a publié le Programme d'action pour améliorer le niveau scientifique de l'ensemble de la population (2021-2035), qui fixe l'objectif selon lequel d'ici 2025, la proportion de personnes ayant un niveau scientifique atteindra plus de 15 % et augmentera à 25 % d'ici 2035 ; Identifier et mettre en œuvre des programmes d’amélioration des connaissances technologiques pour des groupes cibles spécifiques, tels que les agriculteurs, les travailleurs, les fonctionnaires, les fonctionnaires, les personnes âgées et les jeunes.

Établir une position sur la carte mondiale de la science et de la technologie

Au cours des dix dernières années, la Chine a accéléré sa stratégie d’autonomie technologique et a réalisé des progrès significatifs.

En ce qui concerne la recherche technologique , selon un rapport de l'Australian Strategic Policy Institute (ASPI) publié en septembre 2023, la Chine est actuellement en tête du monde dans près de 90 % des recherches technologiques importantes, menant notamment 57/64 projets de recherche technologique avancée en 5 ans (2019 - 2023) ⁽⁵⁾ . Selon les statistiques de la revue scientifique américaine Nature, en 2022, la Chine est devenue pour la première fois le pays contribuant le plus à la recherche publiée dans les principales revues scientifiques mondiales. En juin 2024, le magazine scientifique américain Nature a publié le classement 2024 des installations de recherche mondiales, selon lequel la Chine possède 7/10 des principales installations de recherche mondiales. Le nombre de brevets en Chine a également augmenté de manière significative, avec 4,015 millions, faisant de la Chine le premier pays au monde à avoir un nombre de brevets en vigueur dépassant la barre des 4 millions en 2023.

En ce qui concerne les principaux domaines mondiaux, selon certaines évaluations chinoises et internationales, la Chine est actuellement en tête du monde dans 7 à 10 domaines de haute technologie, notamment l'intelligence artificielle (IA), la 5G, les drones, les batteries solaires, le train à grande vitesse, les véhicules électriques, les batteries au lithium, l'information quantique, l'impression 3D, les supercalculateurs, etc. Dans un rapport publié en septembre 2024, la Fondation américaine pour les technologies de l'information et l'innovation (ITIF) a évalué la stratégie de la Chine (ordinateurs et équipements électroniques, produits chimiques, équipements de machines, équipements automobiles, métaux de base, produits métalliques et équipements électriques) ⁽⁸⁾ .

En ce qui concerne l'indice mondial de l'innovation (GII), selon le classement de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), le GII de la Chine s'est considérablement amélioré ces dernières années, passant de la 34e place (en 2012) à la 11e place (en 2024), devenant la seule économie à revenu intermédiaire dans le top 30, se classant première parmi 34 économies à revenu intermédiaire supérieur, et troisième après la Corée du Sud et Singapour parmi 17 économies d'Asie du Sud-Est, d'Asie de l'Est et d'Océanie ⁽⁹⁾ . Cet indice est resté stable depuis 2020.

Des ingénieurs travaillent sur une ligne de production de puces semi-conductrices dans la province du Jiangsu, en Chine. Source : China Daily

Quelques implications politiques

La forte progression de la Chine dans le domaine des sciences et des technologies offre l'opportunité de consulter à la fois la théorie et l'expérience dans la construction et le perfectionnement des institutions pour créer des percées dans le développement des sciences et des technologies ainsi que pour mettre en œuvre une coopération mutuellement bénéfique avec la Chine.

L’expérience de la Chine en matière de développement scientifique et technologique suggère un certain nombre de questions politiques qui nécessitent une attention particulière :

L’un d’eux est un investissement stratégique et à long terme. Dans le contexte de la mondialisation et du développement rapide de la quatrième révolution industrielle, et d’après l’expérience de la Chine, la transformation numérique n’est pas seulement une tendance inévitable, mais aussi une exigence urgente pour réduire l’écart de développement avec la région et le monde. Cela ouvre non seulement des possibilités d’amélioration de la productivité du travail, mais crée également des conditions propices à l’innovation et améliore la qualité de vie de toutes les catégories de personnes. Parallèlement, la transformation numérique est une stratégie à long terme, qui contribue à améliorer la compétitivité nationale et à consolider la position sur la carte économique mondiale ⁽¹⁰⁾ . Par conséquent, en accordant la priorité aux ressources destinées aux industries clés plutôt qu’en les éparpillant, en se concentrant sur les industries de transformation et de fabrication, on contribue de manière significative à la restructuration de l’économie vers la modernisation.

Deuxièmement, exploitez les données et l’infrastructure numérique. L’expérience de la Chine montre que le développement de l’IA est un domaine qui intéresse grandement la Chine, et que l’infrastructure numérique joue un rôle essentiel dans la promotion du développement de l’industrie des technologies numériques. Il est donc nécessaire de promouvoir la construction et la formation de grandes bases de données afin de créer une base pour promouvoir la construction de méthodes de production numérique, tout en saisissant les opportunités offertes par la quatrième révolution industrielle.

Troisièmement, promouvoir les entreprises technologiques. Les incitations fiscales et les fonds de capital-risque de la Chine ont permis à de nombreuses startups de réussir ; L'équipe d'entreprises technologiques chinoises est en constante croissance et bénéficie d'une forte compétitivité internationale. Cela pourrait être intéressant à rechercher et à appliquer aux startups dans le domaine de l’IA et des technologies vertes ; Favoriser les liens entre entreprises et instituts de recherche, construire des modèles de coopération efficaces alliant formation et pratique. Cela facilite également la participation à la chaîne de valeur mondiale et l’introduction de ses produits de technologie numérique sur le marché international.

Quatrièmement, développer des ressources humaines scientifiques et technologiques de haute qualité. Les ressources humaines scientifiques et technologiques de haute qualité sont des ressources humaines dotées d'une bonne intelligence, de bonnes compétences et de bonnes capacités, et formées de manière fondamentale et approfondie pour répondre aux exigences et aux tâches de la réalité du pays et du marché du travail actuel. Le développement de ressources humaines de haute qualité en général et de ressources humaines scientifiques et technologiques en particulier est un facteur important et essentiel, contribuant à assurer le développement économique, l’intégration profonde, la durabilité et la stabilité dans le contexte du développement économique fondé sur la connaissance. Le programme d'attraction des talents de la Chine est une référence précieuse pour formuler des politiques visant à attirer les talents de haute technologie, à créer un environnement de travail attrayant, à soutenir la recherche scientifique et l'innovation, améliorant ainsi les capacités nationales et à créer des entreprises de technologie numérique de premier plan sur la scène internationale.

D’après l’expérience de la Chine, il est également nécessaire de disposer de plans de réponse appropriés aux difficultés et aux défis, notamment l’autonomie technologique, la maîtrise de la sécurité de l’information et de la cybersécurité pour protéger la souveraineté nationale, la sécurité et les intérêts de développement ; Il ne s'agit pas seulement de se concentrer sur le développement d'applications technologiques, mais également d'investir dans la recherche fondamentale, de maîtriser la technologie de base et la technologie source.

Français Les forts domaines scientifiques et technologiques de la Chine sont la base du développement de relations de coopération, telles que la coopération en science et technologie, le renforcement de la coopération en recherche fondamentale et appliquée, le partage d'expériences de gestion et de développement, le transfert de technologie, la coopération en matière de formation de ressources humaines de haute qualité, l'application de la haute technologie à la modernisation des industries et des professions, la promotion de la croissance économique et la garantie de la sécurité sociale... Dans le même temps, la promotion de la coopération scientifique et technologique avec la Chine dans un certain nombre de domaines où la Chine a un potentiel nécessite également une attention particulière, tels que : 1- Technologies de l'information et de la communication (TIC), coopération en recherche et développement de solutions pour le développement de la technologie 5G, de l'IA, de l'Internet des objets (IoT) ; Application de la technologie numérique à l’administration de l’État, à la gestion urbaine, aux transports intelligents, à la logistique, à l’éducation et à la transformation numérique des entreprises ; 2- Énergie propre et environnement, coopération dans le développement de nouvelles technologies énergétiques, énergies renouvelables, énergie solaire, énergie éolienne et technologie de stockage d’énergie ; Application de la technologie de traitement des déchets, de la technologie de recyclage, de la protection de l’environnement et d’autres domaines associés à l’orientation vers la transformation verte ; 3- Biotechnologie et produits pharmaceutiques, soins de santé, coopération en matière de recherche et développement de médicaments, technologie biomédicale, application de l’IA dans les soins de santé, en particulier dans les domaines où la Chine possède des atouts, comme le développement d’hôpitaux intelligents avec le soutien de l’IA dans le diagnostic, le traitement et les soins aux patients, en combinant la médecine moderne et la médecine traditionnelle ; échange d'expériences et transfert de technologie dans les domaines de la modernisation de la production agricole, des prévisions météorologiques, de la gestion des maladies, du développement des variétés végétales et de l'optimisation de la production ; 4- Appliquer l'IA et le big data à des domaines réalisables, notamment la gestion administrative et le commerce électronique, y compris le dédouanement automatique, la construction de modèles de portes frontalières intelligentes, la traçabilité des produits et les indications géographiques./.

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(1) Voir : « Profil de la République populaire de Chine : Deng Xiaoping a affirmé que la science et la technologie sont la première force productive », Agence de presse Xinhua, 10 octobre 2009, https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) Voir : « La stratégie nationale pour un développement basé sur l'innovation publiée par le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d'État chinois », Agence de presse Xinhua, 19 mai 2016, https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) Voir : « Discours du secrétaire général et président Xi Jinping à la Conférence nationale sur les sciences et les technologies et à la Conférence des académiciens des Deux Académies » (Traduction provisoire : Discours du secrétaire général et président Xi Jinping à la Conférence nationale sur les sciences et les technologies et à la Conférence des académiciens des Deux Académies), Xinhuanet, 24 juin 2024, http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) Voir : « Comment le nombre de chercheurs dans différents pays a-t-il évolué au cours des 50 dernières années ? », Sohu, 20 novembre 2018, https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) « Le suivi des technologies critiques de l'ASPI sur deux décennies : les avantages des investissements à long terme dans la recherche », ASPI, 28 août 2024, https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) Robert D. Atkinson : « La Chine devient rapidement un innovateur de premier plan dans les industries de pointe », Information Technology and Innovation Foundation (ITIF), 16 septembre 2024, p. 2, https://itif.org/publications/2024/09/16/china-is-rapidly-becoming-a-leading-innovator-in-advanced-industries/
(7) « Classement mondial de la puissance de l'IA : l'outil HAI de Stanford classe 36 pays en matière d'IA », Université de Stanford, 21 octobre 2024, https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) Voir : « L'indice Hamilton, 2023 : la Chine s'enfuit avec les industries stratégiques », Information Technology & Innovation Foundation (ITIF), 13 décembre 2023, https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) « Classement de la Chine dans l'Indice mondial de l'innovation 2024 », OMPI, 2024, https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) Voir : To Lam : « Efforts pour être autonome et indépendant en matière de technologie afin de développer fortement l'industrie technologique nationale et d'améliorer la position du Vietnam sur la carte technologique mondiale », Electronic Communist Magazine, 15 janvier 2025, https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx