Comment résoudre les problèmes de chevauchement dans le recrutement et l'affectation des enseignants ?

Ce matin, dans le cadre de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le projet de loi sur les enseignants a été présenté à l'Assemblée nationale pour un premier examen. L'une des nouveautés notables de ce projet de loi concerne les dispositions relatives au recrutement des enseignants.

Par conséquent, le pouvoir de recruter les enseignants du secteur public relève de l'agence de gestion de l'éducation ou est délégué aux établissements scolaires. Dans les établissements autonomes, le recrutement est assuré par le chef d'établissement. Dans les établissements privés, il est supervisé par l'établissement lui-même, conformément à son règlement intérieur.

Chevauchement des compétences en matière de recrutement et d'affectation des enseignants. (Image illustrative)

Chevauchement du recrutement et de l'affectation des enseignants.

En réalité, au niveau local, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire de la province de Dien Bien , a reconnu que la gestion étatique des enseignants présentait encore des limites et des lacunes.

La gestion des enseignants est régie par de nombreuses lois (loi sur la fonction publique, loi sur les employés du secteur public, loi sur l'éducation, loi sur l'enseignement professionnel, droit du travail, etc.), ce qui engendre des difficultés de mise en œuvre et d'organisation sur le terrain. Ces textes manquent également de définitions claires quant à la nature de la profession enseignante, aux personnes considérées comme telles, au champ d'application de la réglementation et aux personnes concernées.

« La gestion des quotas de personnel se chevauche entre le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Éducation. Le ministère de l'Éducation se voit allouer la totalité du quota de personnel, tandis que le pouvoir de recrutement relève du ministère de l'Intérieur », a observé M. Bang.

Conformément à la réglementation en vigueur, le ministère de l'Éducation et de la Formation gère les enseignants et les élèves du secondaire au niveau provincial, tandis que les autres niveaux d'enseignement relèvent de la compétence des ministères de l'Éducation et de la Formation de district. De ce fait, le secteur de l'éducation se trouve dans une situation où il n'a pas la maîtrise de l'affectation, du déploiement et de l'utilisation (recrutement, détachement, etc.) du personnel enseignant, notamment des enseignants du secondaire, du primaire et du préscolaire, pour mener à bien les missions annuelles dans les différentes localités de la province.

Il a donné un exemple : l'école maternelle A du district B manque d'enseignants pour l'année scolaire 2024-2025, mais le secteur de l'éducation ne peut pas transférer ou faire tourner les enseignants de maternelle du district C pour renforcer l'école, en raison de l'autorité de gestion et des politiques du département de l'éducation et de la formation du district C et du comité populaire du district.

Le vice-président du Comité populaire provincial a également souligné que les réductions d'effectifs dans de nombreuses localités n'étaient pas liées aux objectifs de croissance démographique, au nombre d'écoles et de classes, mais qu'elles avaient été appliquées de manière mécanique. De nombreux établissements scolaires situés dans des zones reculées, défavorisées et particulièrement difficiles d'accès ne respectent pas le ratio enseignants/classes prescrit. Actuellement, Dien Bien manque encore de 2 008 enseignants, dont 980 en maternelle, 533 en primaire, 233 au collège et 262 au lycée.

Compte tenu des lacunes susmentionnées, le vice-président du Comité populaire de la province de Dien Bien a approuvé la proposition d'envisager une décentralisation de la gestion des enseignants et du personnel administratif de l'éducation afin d'harmoniser le recrutement, l'emploi et la gestion des enseignants du niveau central au niveau local. Il s'agit notamment de confier au Département de l'éducation et de la formation la gestion des enseignants au niveau provincial, de restructurer son organisation et d'augmenter les effectifs de l'administration publique dans les directions départementales de l'éducation et de la formation. Le cas échéant, la répartition des enseignants à l'échelle nationale relèverait du ministère de l'Éducation et de la Formation.

« Il convient d’envisager de ne pas appliquer la réduction du nombre d’employés salariés financés par le budget de l’État, telle que stipulée dans la résolution n° 39-NQ/TW, aux provinces où la vie des gens est encore difficile et où il n’y a pas de capacité à créer des écoles privées, comme la province de Dien Bien », a-t-il souligné.

Des experts et des représentants de l'Assemblée nationale approuvent la proposition de déléguer au ministère de l'Éducation le pouvoir de recruter des enseignants. (Image d'illustration)

Démêler les nœuds du recrutement des enseignants.

La vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Mai Hoa, a également déclaré que la délégation du pouvoir de recrutement au ministère de l'Éducation et de la Formation lui permettrait d'élaborer de manière proactive des stratégies, des projets et des plans pour le développement et la dotation globale en personnel enseignant sous sa tutelle. Ceci permettrait une compréhension globale du personnel, la prévision des besoins et un équilibre approprié des étapes d'inscription, de formation et de recrutement, garantissant ainsi une affectation efficace et en temps opportun des enseignants.

« Si cette mesure est adoptée dans le cadre de la loi sur les enseignants, elle pourrait remédier aux pénuries et aux excédents d'enseignants constatés localement ces dernières années. Parallèlement, elle contribuerait à la mise en place d'un corps enseignant suffisant en nombre, répondant aux normes de qualité et doté d'une structure équilibrée », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Mai Hoa.

Approuvant la proposition d'accorder au secteur de l'éducation l'autonomie en matière de recrutement des enseignants, le député Thai Van Thanh, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, a souligné que, pour un recrutement efficace, une réglementation du contenu, de la forme et des exigences et normes spécifiques est indispensable. Ces critères devraient garantir l'adéquation aux caractéristiques professionnelles spécifiques des enseignants, minimiser les tâches administratives et de fonction, et renforcer les exigences et les évaluations des compétences pédagogiques.

En matière de recrutement, cette compétence est déléguée aux établissements d'enseignement s'ils remplissent les conditions requises. Dans le cas contraire, le recrutement est effectué par l'organisme de gestion de l'éducation qui supervise directement l'établissement.

Lorsqu'un enseignant est nommé à un poste administratif, l'avis de son organisme de tutelle direct est requis. De plus, il convient d'envisager le maintien de certaines politiques pour les enseignants nommés à des postes de direction dans le domaine de l'éducation.

« Le projet de loi sur les enseignants vise à valoriser leur statut et leur rôle, à les motiver à travailler sereinement et à contribuer pleinement à l'éducation. Ce projet a d'emblée suscité un vif intérêt chez plus de 1,6 million d'enseignants et a reçu le soutien des parents et de la population », a déclaré M. Thai Van Thanh.

Le projet de loi sur les enseignants a été proposé par le ministère de l'Éducation et de la Formation en 2022. Le ministère a défini cinq grands axes politiques : la définition, les normes, la réglementation, les droits et les obligations des enseignants ; le recrutement, l'emploi et la gestion des enseignants ; la planification, la formation et le perfectionnement professionnel des enseignants ; la reconnaissance et la valorisation des enseignants ; et la gestion étatique des enseignants.

La loi sur les enseignants devrait être discutée et adoptée en deux sessions (sessions 8 et 9 de la 15e Assemblée nationale).

Source : https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html