Lutte contre le gaspillage des terres - Article final : Supprimer les goulots d'étranglement

On constate que les terres agricoles publiques de Hanoï n'ont pas encore valorisé leur valeur d'usage, ce qui entraîne un gaspillage des ressources foncières et des pertes budgétaires. Le problème est de savoir comment lever les obstacles à la mise en valeur des terres agricoles publiques. Cela permet non seulement d'éviter le gaspillage des ressources foncières, mais aussi de créer des richesses matérielles et des emplois pour la population.

Redessiner la « carte »

Selon M. Nguyen Anh Quan, directeur adjoint du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de Hanoï , la gestion actuelle des terres agricoles publiques présente encore des lacunes qui nécessitent des mesures correctives. Le Département exige que les communes mettent fin, dans les meilleurs délais, à la situation où les coopératives agricoles, les villages et les hameaux de certains quartiers et communes gèrent et louent des terres agricoles publiques en violation de la loi.

Dans les cas où les organisations reçoivent le transfert de terres agricoles attribuées en vertu du décret 64-CP de 1993 sur l'attribution de terres agricoles aux ménages et aux particuliers pour une utilisation stable à long terme à des fins de production agricole, la location de terres agricoles publiques et de terres publiques du Comité populaire au niveau de la commune, mais des violations se produisent, doivent être organisées pour préparer un dossier de location de terres et l'envoyer au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour évaluation et soumission au Comité populaire de la ville pour examen de la location de terres pour mettre en œuvre le projet conformément aux dispositions de la loi.

En cas de non-conformité avec l'aménagement du territoire, il convient de tenir compte des directives relatives à la préparation des registres annuels de location foncière. Parallèlement, l'organisation locataire du terrain doit s'engager à se relocaliser dès notification du Comité populaire de l'échelon compétent, lors de la mise en œuvre du projet conformément à l'aménagement. Le Comité populaire de district prépare les registres de restitution des terres et traite les infractions conformément à la loi.

Selon M. Quan, dans les cas où il est impossible de continuer à utiliser les terres à des fins agricoles, un rapport sera rédigé et soumis au Comité populaire de la ville pour examen et autorisation de changement d'utilisation des terres, et des contrats de location de terres seront signés pour une utilisation conforme aux plans d'urbanisme et d'utilisation des terres approuvés par les autorités compétentes.

En raison des nombreuses lacunes mentionnées ci-dessus dans la gestion et l'utilisation des terres agricoles publiques, le président du Comité populaire de la ville de Son Tay, Ngo Dinh Ngu, a demandé aux comités populaires des communes et des quartiers, afin de remédier à ces difficultés, de procéder à des inspections sur le terrain, à des inventaires et à des recensements fonciers. Parallèlement, des statistiques, des registres de gestion et des mesures et plans pour une exploitation et une utilisation efficaces des terres agricoles publiques dans chaque commune et quartier doivent être établis. Par ailleurs, chaque parcelle et chaque emplacement de terrain public doivent être rendus publics afin que la population puisse les connaître et les surveiller.

Le Comité populaire de la ville ordonne aux départements et aux bureaux de se coordonner avec les comités populaires des communes et des quartiers pour accélérer le processus d'enchères pour la location de terrains publics pour les parcelles qui répondent aux conditions ; éliminer progressivement les difficultés pour les parcelles de terrain présentant des problèmes de défrichement, en particulier les étangs, les lacs et les lagunes pour l'aquaculture ; les grandes parcelles de terrains publics avec des emplacements favorables pour la production agricole...

Évoquant la solution fondamentale à la gestion des terres agricoles publiques dans la région, M. Nguyen Manh Ha, président du Comité populaire du district de Long Bien (Hanoï), a indiqué que la localité dispose d'un important patrimoine de terres agricoles publiques et de terres alluviales riveraines, mais que leur potentiel n'est pas encore pleinement exploité. C'est pourquoi le district a élaboré un projet de gestion des terres agricoles publiques et des terres alluviales riveraines. À cette fin, le district redessinera la carte des terres agricoles publiques. Toute zone en infraction sera rezonée et l'état d'avancement des mesures correctives sera clairement consigné. Concernant les zones sans propriétaires ou les terrains vacants, le district demandera aux services compétents, conformément à la planification, d'envisager une nouvelle vente aux enchères pour permettre aux ménages d'utiliser les terres. En particulier, pour les grandes superficies de terres agricoles publiques, le district organisera des ventes aux enchères et élaborera des plans pour inciter les entreprises à investir dans l'agriculture et créer une plus-value économique .

M. Nguyen Manh Ha a ajouté que le district enjoint les arrondissements à renforcer l'inspection et la supervision de la gestion foncière, considérant qu'il s'agit d'une tâche annuelle importante et régulière des comités du Parti à tous les échelons. Le district demande au Front de la Patrie et aux organisations de masse de diffuser et d'éduquer afin de sensibiliser et de responsabiliser la population et les communautés quant au respect de la loi sur l'utilisation des terres agricoles à des fins publiques ; de prendre des mesures spécifiques pour établir les droits de gestion de l'État sur les zones appartenant au fonds foncier public mais non encore gérées. Les localités encouragent et créent les conditions pour que les ménages louent des terres publiques afin d'exploiter et d'utiliser les terres de manière raisonnable et efficace pour accroître les revenus des locataires, ainsi que pour leur permettre de s'acquitter pleinement de leurs obligations envers l'État, en évitant l'abandon et le gaspillage.

Libérer les ressources foncières grâce à la politique

La gestion des terres agricoles publiques est considérée comme une longue histoire, parfois confiée au niveau du district, parfois renvoyée à la commune pour la gestion et la vente aux enchères. Selon M. Tran Quang Khuyen, vice-président du Comité populaire du district de Ba Vi (Hanoï), dans le cas particulier des parcelles agricoles publiques dispersées, de petite taille, présentant des problèmes fonciers ou une liquidation d'actifs, les communes devraient se baser sur les prix des enchères réussies d'autres parcelles pour déterminer le prix. Elles devraient ensuite les confier à des particuliers et à des unités pour une utilisation effective, après avoir rempli leurs obligations financières lors du précédent processus de location/d'appel d'offres.

Concernant la collaboration directe avec les ménages contractants, M. Vu Phuong Dong, président du Comité populaire du quartier de Giang Bien (Long Bien), a déclaré : « La loi foncière contient des réglementations et des politiques, mais son application pose problème car la réalité est différente de la loi. Il est donc nécessaire de mettre en place des orientations pour résoudre le problème des terres agricoles publiques qui ne sont actuellement plus propices à la production agricole. »

« Si ces terrains peuvent être transformés en parkings temporaires ou en zones sportives gérées par la commune, les terres ne seront pas gaspillées et des recettes budgétaires seront également générées », a déclaré M. Vu Phuong Dong.

Français Exprimant son inquiétude d'avoir investi des centaines de milliards de VND dans le projet de la baie de Hoa (commune de Hiep Thuan, Phuc Tho) alors que la terre était encore sauvage et érodée il y a 17 ans mais ne sachant pas maintenant quel sera son sort, Mme Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay), propriétaire du projet, espère que l'État encourage le développement du tourisme agricole, mais ce type a également besoin d'hébergement, de toilettes, d'aires de repos, etc. Elle espère donc que la ville et les supérieurs auront une direction pour résoudre le problème des projets touristiques sur les terres agricoles publiques, c'est-à-dire qu'en plus de la production agricole, il faut un hébergement.

M. Pham Quang Thien, vice-président du comité populaire du quartier de Phu Lam (Ha Dong), a indiqué que, lors de l'exploitation, l'entrepreneur avait investi des efforts et des fonds pour construire des routes, niveler le terrain, créer une surface agricole et réaliser des travaux. Les habitants souhaitent que, lors de la remise en valeur des terres par l'État, une politique de soutien soit mise en place pour ces investissements.

Le président du Comité populaire de la commune de Van Thang (Ba Vi), Le Xuan Phu, a déclaré que la commune possède plus de 30 000 mètres carrés de terres agricoles publiques, entrecoupées de terres agricoles attribuées à la population conformément au décret 64-CP. Par conséquent, la mesure des terres agricoles publiques lors des enchères est très difficile et coûteuse. Mesurer les deux séries de terres simultanément est impossible. Mesurer séparément rend l'unité de mesure très difficile et coûteuse. De nombreuses tâches doivent être mises en œuvre, et des sommes importantes sont dépensées pour recruter une unité qualifiée conformément à la réglementation. Or, une fois les fonds versés au budget après les enchères, ils sont très faibles. Les recettes ne suffisent pas à couvrir les dépenses, de sorte que la commune ne sait pas comment exploiter et utiliser efficacement les terres agricoles publiques.

Cherchant une solution, M. Phu a proposé que tous les niveaux disposent d'un mécanisme permettant aux localités de décider elles-mêmes des parcelles de terres agricoles publiques qui ne peuvent pas être vendues aux enchères, puis la commune les remettra aux populations pour la production agricole, favorisant ainsi l'efficacité des terres.

Sur la base de ces propositions et recommandations, M. Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré que si Hanoï ne se dote pas rapidement de lignes directrices pour lever ces obstacles, de nombreuses conséquences en matière de gestion des terres en résulteront. Les plus évidentes sont le gaspillage des ressources naturelles et les pertes budgétaires.

Selon VNA

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664