On constate que les terres agricoles publiques de Hanoï n'ont pas encore valorisé leur valeur d'usage, ce qui entraîne un gaspillage des ressources foncières et une perte de recettes budgétaires. Le problème est de savoir comment lever les obstacles à la mise en valeur des terres agricoles publiques. Cela permet non seulement d'éviter le gaspillage des ressources foncières, mais aussi de créer des richesses matérielles et des emplois pour la population.
Redessiner la « carte »
Selon M. Nguyen Anh Quan, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoï , la gestion des terres agricoles publiques présente encore des lacunes qui nécessitent des mesures correctives. Le Département exige que les communes mettent fin, dans les meilleurs délais, à la situation où les coopératives agricoles, les villages et les hameaux de certains quartiers et communes gèrent et louent des terres agricoles publiques en violation de la loi.
Dans les cas où les organisations reçoivent le transfert de terres agricoles attribuées en vertu du décret 64-CP de 1993 sur l'attribution de terres agricoles aux ménages et aux particuliers pour une utilisation stable à long terme à des fins de production agricole, la location de terres agricoles publiques et de terres publiques du Comité populaire du niveau de la commune mais des violations se produisent doivent être organisées pour préparer un dossier de location de terres et l'envoyer au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour évaluation et soumission au Comité populaire de la ville pour examen de la location de terres pour mettre en œuvre le projet conformément aux dispositions de la loi.
En cas de non-conformité avec l'aménagement du territoire, il convient d'envisager de fournir des conseils sur la préparation des registres annuels de location foncière. Parallèlement, l'organisation locataire du terrain doit s'engager à déménager dès notification du Comité populaire compétent, lors de la mise en œuvre du projet conformément à l'aménagement. Le Comité populaire de district prépare les registres de restitution des terres et traite les infractions conformément à la loi.
Selon M. Quan, dans les cas où les terres ne peuvent pas être utilisées à des fins agricoles, un rapport sera rédigé et soumis au Comité populaire de la ville pour examen et autorisation de modifier les fins d'utilisation des terres et de signer des contrats de location de terres pour une utilisation conformément aux plans d'urbanisme et d'utilisation des terres approuvés par les autorités compétentes.
En raison des nombreuses lacunes mentionnées ci-dessus dans la gestion et l'utilisation des terres agricoles publiques, le président du Comité populaire de la ville de Son Tay, Ngo Dinh Ngu, a demandé aux comités populaires des communes et des quartiers de procéder à des inspections sur le terrain, à des inventaires et à des relevés fonciers. Parallèlement, des statistiques, des relevés de gestion et des mesures et plans pour une exploitation et une utilisation efficaces des terres agricoles utilisées à des fins publiques dans chaque commune et quartier doivent être mis à la disposition du public afin que celui-ci puisse les connaître et les surveiller.
Le Comité populaire de la ville ordonne aux départements et aux bureaux de se coordonner avec les Comités populaires des communes et des quartiers pour accélérer le processus d'enchères pour la location de terrains publics pour les parcelles qui remplissent les conditions ; éliminer progressivement les difficultés pour les parcelles de terrain présentant des problèmes en termes de terrain, en particulier les étangs, les lacs et les lagunes pour l'aquaculture ; les grandes parcelles de terrains publics avec des emplacements favorables pour la production agricole...
Évoquant la solution fondamentale à la gestion des terres agricoles publiques dans la région, M. Nguyen Manh Ha, président du Comité populaire du district de Long Bien (Hanoï), a indiqué que la localité dispose d'un important fonds de terres agricoles publiques et de terres alluviales riveraines, mais que leur potentiel n'a pas encore été pleinement exploité. C'est pourquoi le district a élaboré un projet de gestion des terres agricoles publiques et des terres alluviales riveraines. À cette fin, le district redessinera la carte des terres agricoles publiques. Toute zone en infraction sera délimitée et l'état d'avancement des mesures correctives sera clairement indiqué. Concernant les zones sans propriétaires ou les terrains vacants, le district demandera aux services fonctionnels, sur la base de la planification, d'envisager des modalités de remise aux enchères pour permettre aux ménages d'utiliser les terres. En particulier, pour les grandes superficies de terres agricoles publiques, le district organisera des enchères et élaborera des plans pour inciter les entreprises à investir dans l'agriculture et créer une plus grande valeur économique .
M. Nguyen Manh Ha a ajouté que le district enjoint les quartiers à renforcer l'inspection et la supervision de la gestion foncière, considérant qu'il s'agit d'une tâche importante, régulière et annuelle des comités du Parti à tous les échelons. Le district demande au Front de la Patrie et aux organisations de masse de diffuser et d'éduquer afin de sensibiliser et de responsabiliser les populations et les communautés quant au respect de la loi sur l'utilisation des terres agricoles à des fins publiques ; de prendre des mesures spécifiques pour établir les droits de gestion du gouvernement sur les zones appartenant au fonds foncier public mais non encore gérées concrètement. Les localités encouragent et créent les conditions pour que les ménages qui louent des terres publiques exploitent et utilisent les terres de manière raisonnable et efficace afin d'accroître les revenus des locataires, ainsi que de leur permettre de s'acquitter pleinement de leurs obligations envers l'État, en évitant l'abandon et le gaspillage.
Libérer les ressources foncières grâce à la politique
La gestion des terres agricoles publiques est considérée comme une longue histoire, parfois confiée au niveau du district, parfois renvoyée à la commune pour la mise aux enchères et la gestion. Selon M. Tran Quang Khuyen, vice-président du Comité populaire du district de Ba Vi (Hanoï), dans le cas particulier des parcelles agricoles publiques dispersées, de petite taille, présentant des problèmes fonciers ou une liquidation d'actifs, les communes devraient se baser sur les prix des enchères réussies d'autres parcelles pour déterminer le prix. Ensuite, les remettre aux ménages et aux unités pour une utilisation effective et s'assurer que leurs obligations financières lors du précédent processus de location/d'appel d'offres ont été respectées.
Du point de vue des acteurs locaux travaillant directement avec les ménages contractants, M. Vu Phuong Dong, président du Comité populaire du quartier de Giang Bien (Long Bien), a déclaré : « La loi foncière comporte des réglementations et des politiques, mais son application pose problème car la réalité est différente de la loi. Par conséquent, des orientations sont nécessaires pour résoudre le problème des terres agricoles publiques qui ne sont actuellement plus propices à la production agricole. »
« Si ces terrains peuvent être transformés en parkings temporaires ou en terrains sportifs gérés par la commune, le terrain ne sera pas gaspillé et le budget sera également collecté », a déclaré M. Vu Phuong Dong.
Exprimant son inquiétude d'avoir investi des centaines de milliards de VND dans le projet de la baie de Hoa (commune de Hiep Thuan, Phuc Tho) alors que la terre était encore sauvage et érodée il y a 17 ans, mais ne sachant pas maintenant quel sera son sort, Mme Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay), propriétaire du projet, espère que l'État encourage le développement du tourisme agricole, mais ce type a également besoin d'hébergement, de toilettes, d'aires de repos, etc., elle espère donc que la ville et les supérieurs auront une directive pour éliminer les difficultés pour les projets touristiques sur les terres agricoles publiques, c'est-à-dire qu'en plus de la production agricole, il faut un hébergement.
M. Pham Quang Thien, vice-président du comité populaire du quartier de Phu Lam (Ha Dong), a indiqué que, lors de l'exploitation, l'entrepreneur avait investi des efforts et de l'argent pour construire des routes, niveler la zone, créer une surface agricole et réaliser des travaux sur le terrain. Les habitants souhaitent que, lorsque l'État récupérera les terres, une politique soutienne ces investissements.
Le président du Comité populaire de la commune de Van Thang (Ba Vi), Le Xuan Phu, a déclaré que la commune possède plus de 30 000 m² de terres agricoles publiques, entrecoupées de terres agricoles attribuées à la population conformément au décret 64-CP. Par conséquent, mesurer les terres agricoles publiques lors des enchères est très difficile et coûteux. Mesurer les deux séries de terres simultanément est impossible. Mesurer séparément rend l'unité de mesure très difficile et coûteuse. De nombreuses tâches doivent être mises en œuvre, des sommes importantes sont dépensées pour recruter une unité qualifiée conformément à la réglementation, mais les fonds collectés pour le budget après les enchères sont très faibles. Les recettes ne suffisent pas à couvrir les dépenses, de sorte que le gouvernement communal ne sait pas comment exploiter et utiliser efficacement les terres agricoles publiques.
Cherchant une solution, M. Phu a proposé que tous les niveaux disposent d'un mécanisme permettant aux localités de décider elles-mêmes des parcelles de terres agricoles publiques qui ne peuvent pas être vendues aux enchères, puis la commune les remettra aux populations pour la production agricole, favorisant ainsi l'efficacité des terres.
Sur la base de ces propositions et recommandations, M. Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré que si Hanoï ne se dote pas rapidement de lignes directrices pour lever ces obstacles, de nombreuses conséquences sur la gestion des terres en résulteront. Les plus évidentes et immédiates sont le gaspillage des ressources naturelles et les pertes budgétaires.
Selon VNA
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
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