Évolution de la politique de l'UE à l'égard de la Syrie

Les dirigeants européens, et en particulier l'Union européenne (UE), subissent une pression renouvelée pour reconsidérer leur position sur la Syrie, et peut-être même pour reprendre leurs relations avec le gouvernement de Damas.

L'immigration restant un enjeu politique majeur en Europe, et en partie à cause de la montée de l'extrême droite, les experts estiment qu'un changement de politique de Bruxelles envers la Syrie sous la présidence de Bachar al-Assad semble inévitable.

L'Italie, sous la direction du parti d'extrême droite anti-immigration Fratelli d'Italia (FdI) de la Première ministre Giorgia Meloni, a pris l'initiative et a décidé de reprendre les relations diplomatiques avec la Syrie.

Joshua Landis, directeur du Centre d'études sur le Moyen-Orient de l'Université de l'Oklahoma (États-Unis), a déclaré que l'Europe finirait par suivre cette tendance et normaliser ses relations avec le régime d'al-Assad. « Cela n'arrivera pas de sitôt, mais cela arrivera », a-t-il affirmé à DW.

« Retourner l’attention » vers la Syrie

En juillet, craignant une nouvelle vague de réfugiés syriens déferlant sur l'Europe, les ministres des Affaires étrangères de huit États membres de l'UE ont adressé une lettre exhortant le Haut Représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, à nommer un envoyé de l'UE en Syrie.

« Les Syriens continuent de quitter leur pays en grand nombre, ce qui accentue les tensions avec les pays voisins à un moment où les tensions régionales sont déjà vives, et risque de créer une nouvelle vague de réfugiés », indique la lettre.

La lettre exhortait le bloc à « revoir et évaluer » sa position et sa politique à l’égard de la Syrie, soulignant que « l’objectif est une politique syrienne plus proactive, axée sur les résultats et efficace ».

De nombreuses personnes qui venaient de rentrer de Syrie ont fui vers des pays comme la Turquie ou le Liban. Photo : Getty Images

L'Italie figurait parmi les signataires de la lettre. Rome prend désormais des mesures pour rétablir des relations officielles avec Damas. Stefano Ravagnan, actuellement envoyé spécial du ministère italien des Affaires étrangères pour la Syrie, a été nommé ambassadeur d'Italie dans ce pays du Moyen-Orient.

Le ministre italien des Affaires étrangères, Antonio Tajani, a déclaré que cette initiative visait à recentrer l'attention sur la Syrie. L'Italie a rompu ses relations diplomatiques avec la Syrie en 2012, à l'instar de l'Allemagne, de la France et d'autres pays, en réaction au rôle d'al-Assad dans le conflit syrien qui s'éternise.

« Les Italiens espèrent certainement que d'autres pays européens suivront leur exemple, car ils tentent de créer une dynamique en faveur d'ajustements politiques de l'UE », a déclaré Aron Lund, expert du Moyen-Orient au sein du groupe de réflexion new-yorkais The Century Foundation.

« Je pense qu’avec le temps, la pression pour reprendre la coopération avec les autorités de Damas va s’accroître », a ajouté Lund.

Les dirigeants européens espéraient peut-être qu'en échange de la normalisation des relations, al-Assad prendrait des mesures pour réduire le nombre de Syriens quittant le pays pour l'UE et faciliterait le rapatriement des Syriens dont les demandes d'asile avaient été rejetées par les États membres de l'UE.

En juin, le chancelier allemand Olaf Scholz a indiqué que son gouvernement soutenait l'expulsion des Syriens condamnés pour des crimes. Cette position ferme a été encore renforcée après le meurtre à l'arme blanche de trois personnes à Solingen le week-end dernier ; le suspect serait syrien.

La position a changé.

Mais Scholz n'était pas le premier à préconiser une telle mesure. En 2021, la Première ministre danoise Mette Frederiksen a décidé de révoquer les permis de séjour permanent des réfugiés syriens de la région de Damas, la considérant comme un lieu sûr où ils pouvaient retourner.

Bernd Parusel, expert en migration à l'Institut européen de recherche politique en Suède, a déclaré que même si le gouvernement conservateur suédois, qui fait partie d'une coalition de droite, n'a pas de politique officielle d'expulsion des demandeurs d'asile, il leur a rendu difficile de rester dans le pays nordique.

« Ils ont tenté de restreindre les permis de séjour, en n'offrant que des permis temporaires plutôt que permanents, et en rendant le regroupement familial plus difficile. Et ils essaient d'empêcher les nouveaux arrivants », a déclaré Parusel à DW, notant que cette politique ne s'applique pas seulement aux demandeurs d'asile syriens.

Scène d'une attaque au couteau qui a fait trois morts à Solingen, dans l'ouest de l'Allemagne, le 23 août 2024. Photo : Getty Images

Selon l'Agence européenne pour l'asile, 1,14 million de demandes d'asile ont été déposées l'an dernier dans l'UE et d'autres pays européens, dont la Norvège et la Suisse. Les Syriens constituent toujours le groupe le plus important de demandeurs d'asile, avec plus de 181 000 demandes déposées en Europe.

L'agence a déclaré : « En 2023, les Syriens ont déposé beaucoup plus de demandes d'asile, soit une hausse de 38 % par rapport à 2022, mais toujours moins de la moitié du nombre de demandes déposées en 2015 », au plus fort de la crise migratoire que le « vieux continent » a connue à cette époque.

Dans un rapport récent, le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme a déclaré que de nombreuses personnes récemment rentrées en Syrie avaient fui vers des pays comme la Turquie ou le Liban, et que « les conditions générales en Syrie ne permettent toujours pas leur retour sûr, digne et durable ».

À ce jour, Bruxelles maintient sa position officielle, qui consiste à appeler à des élections libres et équitables et à une transition démocratique du pouvoir en Syrie. Selon Landis, spécialiste du Moyen-Orient, l'UE pourrait attendre des signaux des États-Unis pour déterminer si et quand elle souhaite revoir sa position. Cependant, de nombreux indices laissent penser que la position de certains États membres a évolué.

Minh Duc (Selon DW, Anadolu)

Source : https://www.nguoiduatin.vn/chuyen-bien-trong-chinh-sach-syria-cua-eu-204240827154938752.htm