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| L’objectif ultime de la transformation numérique est de servir les personnes, en plaçant l’humain au centre, comme sujet, objectif, moteur et ressource du développement. |
Compléter le cadre juridique
En 2019, le Politburo a publié la résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019, portant sur un certain nombre de lignes directrices et de politiques visant à participer activement à la quatrième révolution industrielle, et définissant l'objectif général comme suit : « Utiliser efficacement les opportunités offertes par la quatrième révolution industrielle pour promouvoir le processus d'innovation dans le modèle de croissance, restructurer l' économie en mettant en œuvre des avancées stratégiques et moderniser le pays ; développer fortement l'économie numérique ; parvenir à un développement rapide et durable fondé sur la science et la technologie, l'innovation et des ressources humaines de haute qualité ; améliorer la qualité de vie et le bien-être de la population ; assurer la défense et la sécurité nationales et protéger l'environnement écologique. »
De 2020 à 2022, le Premier ministre a approuvé et publié de nombreuses décisions et stratégies sur le gouvernement numérique, l'économie numérique et la société numérique, notamment la décision n° 749/QD-TTg promulguant le Programme national de transformation numérique avec trois piliers : gouvernement numérique, économie numérique et société numérique ; la stratégie de gouvernement électronique en faveur du gouvernement numérique ; et la stratégie pour l'économie numérique et la société numérique.
Par la suite, la quasi-totalité des ministères, secteurs et collectivités locales ont adopté des résolutions, des stratégies et des programmes de transformation numérique. Il s'agit d'un atout fondamental, essentiel à la réussite des étapes suivantes. De ce point de vue, la détermination, l'ambition et l'agilité du Vietnam sont sans égales dans le monde.
Afin de protéger les droits humains dans le cyberespace et les intérêts nationaux, de nombreux textes législatifs ont été promulgués, tels que la loi sur la sécurité de l'information, la loi sur la cybersécurité, la loi sur les transactions électroniques et la loi sur les technologies de l'information. Ces textes contiennent des dispositions spécifiques relatives aux droits des citoyens lors de l'utilisation d'Internet et de la réalisation d'activités commerciales en ligne. Par ailleurs, la prévention et la lutte contre les contenus préjudiciables et malveillants sur les plateformes transfrontalières constituent une priorité absolue pour les autorités.
La loi sur les transactions électroniques de 2023, applicable à compter du 1er juillet 2024, contribue également à perfectionner le cadre juridique, à faciliter la transition des activités de l'environnement physique à l'environnement numérique dans tous les secteurs et domaines, à institutionnaliser rapidement les orientations et politiques du Parti en matière de développement économique numérique et de transformation numérique, et à promouvoir le processus national de transformation numérique.
Le Vietnam figure parmi les pays affichant les taux de développement et d'utilisation d'Internet les plus élevés au monde, avec plus de 70 millions d'utilisateurs, soit 73 % de la population totale. Les données personnelles, autrefois considérées comme non essentielles, sont devenues un élément clé du fonctionnement de nombreux secteurs, professions et entreprises, et contribuent de plus en plus à la rentabilité de l'économie nationale.
Cela soulève le défi de gérer et d'équilibrer efficacement l'utilisation et la protection des données personnelles, de répondre aux risques et de les atténuer, et de traiter les violations afin de maintenir le développement et la valeur créés par les données personnelles.
Dans chaque secteur, le gouvernement et les ministères élaborent également, dans le cadre de leurs compétences, des documents et des lignes directrices précisant les normes, les réglementations et les directives pour une interaction sécurisée dans le cyberespace.
Plus précisément, le décret n° 72/2013/ND-CP relatif à la gestion, à la fourniture et à l'utilisation des services Internet et de l'information en ligne, et le décret n° 104/2022/ND-CP du gouvernement constituent des bases juridiques importantes pour la mise en œuvre de la suppression des registres d'état civil et des titres de séjour temporaires papier et la transition vers un environnement numérique ; la circulaire n° 09/2021/TT-BGDĐT du ministère de l'Éducation et de la Formation réglementant la gestion et l'organisation de l'enseignement en ligne dans les établissements d'enseignement général et de formation continue ; la circulaire conjointe n° 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP, émise conjointement par le président de la Cour suprême populaire, le procureur général du Parquet populaire suprême, le ministre de la Sécurité publique, le ministre de la Défense nationale et le ministre de la Justice ; Les décisions n° 131/QD-TTg du 25 janvier 2022 et n° 411/QD-TTg du 31 mars 2022 du Premier ministre ont confié au ministère de l’Éducation et de la Formation la mission de « développer des répertoires de ressources d’apprentissage numériques et des supports pédagogiques ouverts à l’usage partagé dans l’ensemble du secteur éducatif », et de piloter et coordonner avec le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales la « mise en place d’un réseau de bibliothèques électroniques et de plateformes de ressources éducatives libres, ainsi que le pilotage du développement et de la mise en œuvre d’un programme de manuels scolaires ouverts ». La décision n° 830/QD-TTg du 1er juin 2021 a approuvé le programme « Protéger et soutenir l’interaction saine et créative des enfants dans l’environnement en ligne pour la période 2021-2025 ».
Il est possible d'affirmer que le système de politiques et de documents juridiques relatifs à la transformation numérique au Vietnam a abordé et réglementé de manière relativement exhaustive les relations sociales se déroulant dans l'environnement en ligne et est compatible avec les normes et les expériences internationales.
Cependant, à l'instar de nombreux autres pays, le cadre juridique vietnamien en matière de transformation numérique présente encore de nombreuses lacunes, nécessitant un renforcement et un complément continus pour s'adapter à l'évolution réelle des technologies de l'information et de la transformation numérique.
La transformation numérique est au service de la vie sociale.
L’infrastructure des technologies de l’information et les plateformes numériques continuent de se développer : (i) les vitesses d’accès aux réseaux à haut débit fixes et mobiles ont augmenté d’année en année, se classant respectivement aux 45e et 52e rangs, au-dessus de la moyenne mondiale ; (ii) les réseaux de transmission de données dédiés des agences du Parti et de l’État se connectent aux quartiers, aux communes et aux villes ; (iii) les bases de données nationales et spécialisées sont activement développées, connectées et partagées, ce qui facilite la prestation de services publics en ligne aux citoyens et aux entreprises (gestion de la population, enregistrement des entreprises, assurance, enregistrement civil électronique, etc.).
En particulier, la base de données nationale sur la population a été connectée et intégrée à 47 ministères, départements, collectivités locales, sociétés d'État et entreprises ; plus de 76 millions de cartes d'identité électroniques à puce ont été émises ; plus de 234 millions de dossiers de vaccination ont été synchronisés ; près de 2,6 millions de comptes d'identification électronique ont été activés ; et les informations de près de 50 millions d'abonnés mobiles ont été identifiées avec précision...
L'utilisation de la base de données nationale de la population offre de nombreux avantages, tels que des économies sur les coûts d'impression de documents et de traitement administratif ; une réduction des déplacements ; une minimisation des besoins de vérification grâce à l'utilisation des données des ministères et des agences pour authentifier les informations figurant sur les pièces d'identité ; une rationalisation des effectifs dans les services publics, une réduction des rencontres en face à face et une élimination progressive de la petite corruption et du harcèlement des citoyens. On estime que cela a permis à la société d'économiser des milliards de dongs.
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| Les services publics en ligne sont mis en œuvre de manière plus large et plus efficace. |
Les services publics en ligne sont de plus en plus utilisés et efficaces : le portail national des services publics a fourni près de 4 400 services publics en ligne de niveaux 3 et 4 (trois fois plus qu’en 2021) ; le statut de plus de 154 millions de dossiers a été synchronisé (1,7 fois plus qu’en 2021) ; plus de 3,9 millions de transactions de paiement en ligne ont été traitées (plus de 5,7 fois plus qu’en 2021) ; de nombreux services numériques destinés aux citoyens et aux entreprises ont été fournis rapidement et efficacement (inscription aux examens d’entrée à l’université et aux écoles supérieures ; délivrance de passeports en ligne ; projet pilote réussi de deux services publics intégrés : enregistrement des naissances – enregistrement du domicile permanent – délivrance de cartes d’assurance maladie pour les enfants de moins de 6 ans et enregistrement des décès – radiation du domicile permanent – allocation funéraire).
Le secteur vietnamien de l'assurance sociale est désormais intégré à la base de données nationale de la population, qui comprend six champs d'information de base pour plus de 98 millions de personnes, correspondant à près de 28 millions de ménages à l'échelle nationale ; il est également interconnecté avec près de 13 000 établissements d'examen et de traitement médical et plus de 500 000 organisations et entreprises utilisant des services publics à l'échelle nationale, ainsi qu'avec divers ministères et secteurs.
Chaque année, le portail des transactions électroniques reçoit et traite près de 100 millions de demandes ; en moyenne, chaque agent de la sécurité sociale traite environ 4 000 demandes par an… Grâce à l’application « VssID – Assurance sociale numérique », près de 30 millions de comptes permettent de gérer et de contrôler les informations relatives à la mise en œuvre des services d’assurance sociale et d’assurance maladie, et d’effectuer des démarches administratives liées à ces services de manière pratique, rapide et simple, ce qui représente un gain de temps et d’argent en termes de frais de déplacement ; cette application peut également être utilisée directement lors des consultations médicales et des traitements pris en charge par l’assurance maladie dans tout le pays…
| Le système de politiques et de lois relatif à la transformation numérique au Vietnam encadre de manière relativement exhaustive les relations sociales en ligne et est conforme aux normes et pratiques internationales. Cependant, à l'instar de nombreux autres pays, le cadre juridique vietnamien en matière de transformation numérique présente encore des lacunes et nécessite un renforcement et un complément continus afin de s'adapter à l'évolution réelle des technologies et de la transformation numériques. |
Le 6 avril 2023, le Premier ministre a approuvé la Stratégie de transformation numérique du journalisme jusqu'en 2025, avec une vision à l'horizon 2030. Outre les documents réglementaires, des lignes directrices et des codes de conduite sont également en cours d'élaboration, tels que le Code de conduite sur les médias sociaux publié par le ministère de l'Information et des Communications (MIC) en juin 2021.
Le Code de conduite sert de base pour guider les ministères, les secteurs et les collectivités locales dans l'élaboration et la promulgation de codes de conduite dans leurs domaines de gestion respectifs, comme le Code de conduite pour les personnes travaillant dans le secteur des arts publié par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme en décembre 2021.
Le ministère de l'Information et des Communications mène également des recherches proactives et apprend à maîtriser rapidement les nouvelles fonctionnalités et les nouveaux outils d'Internet et des réseaux sociaux afin de servir la gestion, la propagande, la compréhension de l'opinion publique et la promotion d'une communication proactive.
Un exemple éloquent est le programme « Questions du peuple – Réponses de la ville », mis en œuvre par le ministère de l’Information et des Communications et la ville d’Hô-Chi-Minh-Ville au plus fort de la pandémie de Covid-19. Ce programme a permis de répondre rapidement aux questions et d’assurer un échange d’informations direct entre la ville et les citoyens, dissipant ainsi efficacement la désinformation et apaisant les inquiétudes de la population quant aux politiques et mesures mises en place par le Parti, l’État et la ville pour la prévention et le contrôle de la pandémie. Le recours à la diffusion en direct sur les réseaux sociaux pour un dialogue et une interaction directs a contribué à rapprocher les institutions gouvernementales et les citoyens, participant ainsi à l’élimination des fausses informations et des contenus nuisibles en ligne.
La page Facebook officielle du gouvernement, « Informations gouvernementales », illustre parfaitement l’utilisation efficace des réseaux sociaux dans la communication politique. Avec 4,1 millions d’abonnés, chaque publication recueille en moyenne plus de 2 000 mentions « J’aime » et des centaines de commentaires et d’interactions.
Outre la coopération et l'exploitation des fonctionnalités des réseaux sociaux dans la communication politique, le Vietnam met également en œuvre simultanément des mesures visant à exiger des plateformes transfrontalières qu'elles opèrent de manière responsable envers les utilisateurs et qu'elles se conforment à la législation vietnamienne.
Les mesures mises en œuvre comprennent : la mise en place de canaux de retour d’information et de signalement directs entre les unités fonctionnelles et les plateformes afin de supprimer et de filtrer rapidement les informations nuisibles et toxiques ainsi que les chaînes portant atteinte aux droits d’auteur ; la création d’un Centre national de surveillance de la cybersécurité et d’un Centre vietnamien de traitement des fausses informations ; l’élaboration d’un manuel de prévention et de lutte contre les fausses informations et la désinformation sur Internet afin de doter les agences, les organisations et les particuliers des compétences nécessaires pour reconnaître, détecter, contrer et gérer efficacement les fausses informations et les informations nuisibles ; la collecte de preuves et la responsabilisation des plateformes, le respect de leurs obligations fiscales envers l’État vietnamien et le paiement des droits d’auteur aux agences de presse et aux sites web nationaux…
La transformation numérique est une tendance incontournable de notre époque. Dans ce contexte, chaque pays est confronté à de nombreux choix concernant son approche, sa vision, ses politiques et ses institutions. Le Vietnam a choisi de promouvoir activement et de manière proactive la transformation numérique, avec pour objectif ultime de servir sa population.
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