Cependant, outre les problèmes « nommés », une série de « goulots d’étranglement » à plus petite échelle mais tout aussi pressants existent dans les communes et les quartiers, nécessitant un changement radical des mentalités et des méthodes de gouvernance au niveau local.
1. Un exemple typique se trouve dans le quartier de Khuong Dinh, où le projet d'investissement dans la construction d'infrastructures techniques autour du lac Re Quat est retardé depuis plus de dix ans en raison de problèmes de défrichement. Parallèlement, le lac Ha Dinh est gravement pollué, ce qui affecte directement le cadre de vie des habitants. Ces deux situations mettent en lumière un problème commun. Si le comité local du Parti et le gouvernement n'interviennent pas proactivement et ne s'attaquent pas rapidement à ces problèmes, les difficultés accumulées persisteront et deviendront des obstacles au développement.
Contrairement aux grands projets, souvent étroitement surveillés ou soumis à des pressions de la part des instances supérieures, les problèmes rencontrés au niveau communal et de quartier sont généralement épars et variés : projets inachevés, terrains interstitiels abandonnés, infractions aux règles de construction, pollution des étangs et des lacs, déchets ménagers… Leur point commun ? Ils ne sont pas d’envergure, mais directement liés au quotidien des habitants.
Parce qu'ils paraissent « mineurs », de nombreux problèmes sont facilement négligés ou traités avec lenteur. Pourtant, leurs conséquences sont loin d'être négligeables : gaspillage des ressources foncières, dégradation de l'environnement, conflits prolongés, voire érosion de la confiance du public dans l'efficacité de la gestion publique. En pratique, nombre de foyers de tensions sociales trouvent leur origine dans des problèmes apparemment spécifiques et localisés, au niveau local.
Une analyse plus approfondie révèle que de nombreux problèmes persistants ne découlent pas seulement de facteurs objectifs, mais sont aussi directement liés aux limites des modes de pensée et de gestion au niveau local. Le principal problème réside dans une attitude passive, une dépendance aux directives de la hiérarchie et un manque d'initiative pour identifier et traiter les problèmes dès leur apparition. Lorsque les problèmes se complexifient, leur résolution engendre non seulement un gaspillage de temps et de ressources, mais aussi facilement des conséquences sociales négatives.
Un autre problème réside dans le fait que le mécanisme de responsabilisation n'est pas encore clairement défini. Dans de nombreux cas, la responsabilité est « diluée » au sein du collectif, sans être étroitement liée au rôle du dirigeant. Cela engendre des problèmes non résolus qui s'éternisent.
La capacité de coordination et de collaboration intersectorielles aux niveaux communal et de quartier constitue également une limite. Des problématiques telles que le défrichement, la lutte contre la pollution environnementale ou les infractions aux règles de construction impliquent de nombreux domaines et nécessitent une étroite coordination entre les organismes. Sans mécanisme de coordination efficace, le traitement de ces dossiers sera bloqué.
2. Dans le contexte actuel, les exigences imposées aux communes et aux quartiers ont profondément évolué. Le modèle de gouvernance sans niveaux intermédiaires a placé le locus coercitif au cœur de la mise en œuvre des politiques publiques. Parallèlement, le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs a conféré aux communes et aux quartiers davantage de compétences en matière d'aménagement du territoire, de réglementation des constructions et d'environnement urbain.
Cela implique également une plus grande responsabilité. Les communes et les quartiers ne peuvent plus se contenter d'un rôle de simple application administrative ; ils doivent évoluer vers un modèle de gouvernance locale proactive, flexible et efficace. La pression du développement urbain rapide, la demande d'une meilleure qualité de vie et les attentes toujours plus élevées de la population rendent indispensable une prise en charge rapide des problèmes au niveau local.
L’expérience pratique présentée ci-dessus permet d’affirmer que les comités du Parti et les autorités locales, aux niveaux communal et de quartier, jouent un rôle déterminant dans la résolution des blocages. Ces échelons, au plus près des citoyens, connaissent parfaitement la situation locale et sont capables de déceler rapidement les problèmes émergents. En s’attaquant proactivement aux problèmes dès leur apparition, nombre d’entre eux n’auront pas l’occasion de prendre de l’ampleur.
Parallèlement, c’est au niveau local que s’organisent directement les dialogues, que les citoyens se mobilisent et que se forge un consensus social – un facteur particulièrement important dans des domaines tels que le défrichement ou le traitement des infractions. De plus, le maintien de l’ordre public au quotidien, du contrôle des permis de construire à la gestion de l’environnement, repose avant tout sur le rôle des autorités communales et de quartier. Celles-ci constituent la première ligne de défense de la gouvernance urbaine.
Pour répondre aux exigences de la nouvelle ère, les communes et les quartiers doivent opérer une transformation profonde de leur mode de pensée et de gouvernance. Ils doivent notamment passer d'une logique de « gestion administrative » à une logique de « gouvernance proactive ». Cela implique un examen approfondi des problèmes en suspens sur leur territoire, l'établissement de listes précises et la définition claire des échéances de résolution. Parallèlement, les responsabilités du chef de chaque localité doivent être clairement définies et attribuées, afin d'éviter les réponses vagues et inefficaces. De plus, une transparence accrue et un contrôle citoyen renforcé sont indispensables. La publication des informations relatives à l'avancement des travaux incite à l'action et renforce la confiance du public.
Il est essentiel de renforcer les capacités de mise en œuvre, depuis les compétences en matière de coordination et de résolution des conflits jusqu'à l'application des technologies dans la gestion locale. L'accent est mis sur le perfectionnement du mécanisme de coordination entre les communes, les quartiers et les organismes spécialisés afin d'assurer un traitement rapide et efficace des enjeux intersectoriels.
L'expérience de cas comme celui de Khuong Dinh démontre clairement qu'aucun problème n'est « mineur » s'il n'est pas traité rapidement. À l'inverse, chaque problème résolu contribue à libérer des ressources, à améliorer le cadre de vie et à créer une dynamique de développement.
Source : https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html
Comment (0)