Le transfert de terres rizicoles dépassant la limite autorisée nécessite la mise en place d'une organisation économique.

BTO - Cet après-midi, 3 novembre, poursuivant le programme de travail de la 6e session, à l' Assemblée nationale , sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle un certain nombre de points du projet de loi foncière (modifiée) avec des opinions divergentes.

S'exprimant dans l'amphithéâtre, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan , Nguyen Huu Thong, a déclaré que le projet de loi avait intégré et complété de nombreuses nouvelles réglementations afin d'optimiser les ressources foncières.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a pris la parole dans la salle de réunion cet après-midi, le 3 novembre.

Concernant la portée du transfert des droits d'utilisation des terres aux organisations économiques à investissement étranger dans l'article 28, le délégué Nguyen Huu Thong a approuvé l'option 2. La raison en est qu'il est nécessaire de préciser la loi pour éviter la réalité de nombreuses interprétations différentes dans les agences administratives locales, ce qui cause des difficultés aux entreprises.

Concernant les personnes non directement impliquées dans la production agricole qui reçoivent des transferts de terres rizicoles, conformément à l'article 45, paragraphe 7, le délégué Nguyen Huu Thong a opté pour l'option 3. Selon lui, le gouvernement et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural souhaitent actuellement encourager l'investissement dans la science et la technologie, tant dans la production agricole en général que dans la riziculture en particulier, afin de créer les conditions propices au développement de grandes exploitations. La préparation des terres, leur entretien, la récolte et la transformation sont mécanisés à près de 100 %, et l'utilisation d'aéronefs pour la fertilisation et l'épandage de pesticides est devenue courante. Par conséquent, la réglementation imposant aux personnes non directement impliquées dans la production agricole qui reçoivent des transferts de terres rizicoles dépassant la limite fixée à l'article 177, paragraphe 1, de constituer une structure économique et d'établir un plan d'utilisation des terres est cohérente avec la tendance actuelle à la mécanisation et à l'application de technologies de pointe dans la production et la culture du riz, et vise à créer les conditions propices au développement de grandes exploitations. Elle facilite également la mobilité des ménages et des personnes de plus de 50 ans, leur permettant ainsi de changer plus facilement d'emploi et de garantir leurs moyens de subsistance.

Concernant l'article 79 – relatif à la récupération des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public, et plus précisément son paragraphe 15, concernant les infrastructures médicales et de services sociaux ; le paragraphe 16, concernant les infrastructures d'enseignement et de formation ; le paragraphe 17, concernant les infrastructures sportives ; et le paragraphe 18, concernant les infrastructures scientifiques et technologiques –, le délégué Nguyen Huu Thong a approuvé la récupération des terres par l'État pour les projets de construction financés par des fonds publics. Il a toutefois estimé que la question des projets de construction financés par des capitaux privés devait être réexaminée. Le délégué a approuvé la politique de l'État visant à encourager le développement des infrastructures de santé, d'éducation, de sport ou scientifiques et technologiques. Il a cependant souligné la nécessité d'examiner si les projets de construction susmentionnés répondent aux intérêts de la communauté et de la majorité de la population, s'ils sont à but lucratif ou non, et s'il convient de les encourager. « Nous ne pouvons pas exproprier des terrains pour permettre à des particuliers et des entreprises d'y construire des terrains de golf, ni, dans le domaine de l'éducation physique et du sport, des cliniques de chirurgie esthétique ou des hôpitaux de haute technologie destinés à des groupes spécifiques de patients. Par conséquent, je propose que nous étudiions, ajustions et concevions ces projets afin qu'ils soient conformes à la résolution 18 et qu'il faille éviter tout abus à des fins personnelles. En réalité, plus de 70 % des plaintes concernant les terrains sont liées à ce motif », a suggéré le délégué Nguyen Huu Thong.

Dans ses observations spécifiques concernant les paragraphes 3 de l'article 80 et 5 de l'article 87 – relatifs aux conditions d'indemnisation, d'aide et de réinstallation en cas de récupération de terres –, le délégué Nguyen Huu Thong a approuvé les dispositions du projet de loi et a proposé d'y ajouter des dispositions relatives à « l'organisation d'un hébergement temporaire et à la prise en charge des frais de séjour temporaire pour les personnes dont les terres sont récupérées et qui les restituent volontairement », afin d'encourager cette restitution volontaire et de contribuer à accélérer les procédures d'indemnisation, d'aide et de réinstallation, et ainsi faciliter la mise en œuvre rapide des projets d'investissement.

Par ailleurs, le délégué a proposé de réexaminer l'article 136, paragraphe 5, du projet de loi, car son contenu est imprécis et source de confusion. Il propose notamment de clarifier l'objet de la disposition relative à la « détermination des membres ayant le droit d'utiliser un terrain d'un ménage, par accord de ce membre et sous réserve de sa responsabilité légale ». Selon le délégué, le projet de règlement ne précise pas clairement à quel moment les membres sont considérés comme faisant partie d'un ménage aux fins de leur inscription sur le certificat, et les modalités de cet accord restent floues. Un règlement imprécis risque d'engendrer des conflits et des litiges entre les membres d'une même famille.

Concernant l'article 139 – relatif à la délivrance de certificats aux ménages et aux particuliers utilisant des terres sans documents attestant de leurs droits d'utilisation, sans enfreindre la législation foncière ni procéder à une attribution de terres abusive –, le délégué Nguyen Huu Thong a opté pour la solution 2. « Il est nécessaire de créer les conditions permettant la reconnaissance des droits fonciers légaux des populations, de libérer les ressources foncières longtemps bloquées par cette situation afin de les investir dans l'activité économique et la production. Par ailleurs, pour résoudre ce problème de manière pérenne, il est recommandé que le gouvernement mette en place des mécanismes et des politiques facilitant la délivrance de ces certificats », a-t-il suggéré.

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