Les travailleurs plus âgés ont plus de soucis

Le projet de loi révisée sur l'emploi propose que les travailleurs licenciés ou sanctionnés disciplinairement n'aient pas droit aux allocations de chômage, ce qui suscite de nombreux débats.

Impact sur la sécurité sociale

Selon le projet de loi sur l'emploi (modifié), les salariés ne peuvent prétendre aux allocations chômage lorsqu'ils résilient unilatéralement leur contrat de travail de manière illégale, conformément aux dispositions du Code du travail ; lorsqu'ils résilient unilatéralement leur contrat de travail en violation des dispositions de la loi sur la fonction publique ; lorsqu'ils sont licenciés conformément au droit du travail ou font l'objet d'une mesure disciplinaire les obligeant à démissionner conformément au droit de la fonction publique ; lorsqu'ils perçoivent une pension ; et lorsqu'ils ont droit à une pension mais ne la perçoivent pas encore au moment de la rupture de leur contrat de travail.

La proposition de ne pas accorder d'allocations chômage aux travailleurs licenciés ou sanctionnés suscite de vifs débats. Photo : Khanh Tran

Par rapport à la loi sur l'emploi de 2013, la loi modifiée exclut de fait les travailleurs licenciés ou contraints de démissionner de leur emploi, conditions qui permettent d'obtenir des allocations chômage. Cette proposition suscite de vifs débats, notamment parmi les travailleurs âgés.

Récemment, de nombreux travailleurs âgés de 35 à plus de 40 ans ont été licenciés ou ont perdu leur emploi. Les raisons de ces départs sont multiples : restructuration de l’entreprise pour réduire ses coûts, erreur humaine, ou encore pression professionnelle excessive empêchant les employés de répondre aux exigences, ce qui conduit au licenciement.

Dans ce contexte, les travailleurs sont désavantagés, car il leur est très difficile de trouver un nouvel emploi, surtout pour les 35-40 ans, qui ne sont ni assez âgés ni n'ont cotisé suffisamment longtemps à la sécurité sociale pour percevoir une pension. L'assurance chômage constitue alors une source de revenus essentielle pour les aider à surmonter leurs difficultés passagères.

À ce sujet, Mme Hoang Nhung, employée d'une entreprise du parc industriel de Bac Ninh , a déclaré que personne ne souhaite être au chômage pour percevoir des allocations, mais que, pour diverses raisons, les travailleurs peuvent perdre leur emploi ou démissionner. Ne pas leur verser d'allocations chômage les désavantagerait non seulement, mais cette proposition donnerait également aux employeurs l'occasion de leur compliquer la tâche, facilitant ainsi les licenciements.

Pour revenir aux premiers mois de 2023, face à la vague de licenciements de travailleurs âgés, un représentant de la Confédération générale du travail du Vietnam a pris la parole, déclarant que la politique de licenciement des travailleurs âgés est une situation de longue date et alarmante, car elle ne fera qu'aggraver le problème de la sécurité sociale.

Garantir le principe de « contribution - jouissance »

De nombreux avis s'accordent à dire que, dans un contexte de marché du travail confronté à de multiples défis, l'assurance chômage constitue une politique essentielle du système de sécurité sociale. Son objectif est d'aider les travailleurs à conserver leur emploi et de compenser partiellement leur perte de revenus en cas de licenciement. Ainsi, selon la nouvelle proposition, le fait que les travailleurs licenciés ne puissent prétendre aux allocations chômage semble aller à l'encontre de la nature et de l'essence même de cette assurance, qui est de partager le fardeau financier avec les travailleurs lorsqu'ils sont dans l'incapacité de retrouver un emploi.

Par conséquent, commentant la question de l'assurance chômage dans le projet de loi sur l'emploi (modifié), le Comité social a relevé la nécessité d'examiner, de calculer et de clarifier la disposition relative au plafond de cotisation à l'assurance chômage de 1 % du salaire mensuel, prévu à l'article 58, ainsi que la disposition selon laquelle les salariés licenciés ou sanctionnés disciplinairement et contraints à la démission ne peuvent prétendre aux allocations chômage, conformément à l'article 64, point b, alinéa 1. Il est par ailleurs recommandé à l'organe de rédaction de poursuivre le travail d'élaboration et d'évaluation de l'impact des nouvelles dispositions et de mettre en œuvre des solutions permettant d'en garantir la faisabilité et de surmonter les obstacles actuels à leur application.

Partageant l'avis du Comité social, de nombreux avis ont souligné l'importance de l'assurance chômage, dont l'objectif principal est de compenser la perte de revenus des travailleurs ayant perdu leur emploi, de soutenir la formation professionnelle, de faciliter la recherche d'emplois adaptés et de favoriser leur réinsertion professionnelle. En conséquence, l'organisme chargé de la rédaction a étudié et envisagé la suppression de cette disposition afin de permettre aux travailleurs susmentionnés de percevoir des allocations chômage selon le principe de « contribution-bénéfice ».

Partageant la même préoccupation concernant l'article 64 du projet de loi sur l'emploi (modifié), qui régit les cas de non-éligibilité aux allocations chômage (à savoir les salariés licenciés conformément au droit du travail ou contraints à la démission conformément au droit de la fonction publique), M. Nguyen Tran Phuong Tran, de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh -Ville, a déclaré que cette disposition est incompatible avec le régime actuel d'assurance chômage. Elle restreint davantage les bénéficiaires des allocations chômage que la loi actuelle. Afin de garantir les droits des salariés, il est nécessaire que l'organe rédacteur distingue clairement les cas de démissions disciplinaires conformément au droit de la fonction publique de ceux où les salariés ont droit à l'assurance chômage.

Source : https://congthuong.vn/de-xuat-nguoi-bi-sa-thai-khong-duoc-tro-cap-that-nghiep-cong-nhan-lon-tuoi-them-noi-lo-358443.html