Spécifier des politiques pour soutenir le développement des coopératives agricoles

En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur les coopératives (modifié) a été examiné et révisé de manière synchrone, dans lequel les principes, les critères et les sources de capitaux pour la mise en œuvre des politiques de développement économique collectif sont plus clairement définis et cohérents avec la capacité de l'État à équilibrer les ressources.

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les coopératives (amendé) lors de la réunion de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 25 mai. (Photo : DANG KHOA).

Mettre en œuvre de manière synchrone des politiques collectives de développement économique

Poursuivant le programme de la 5ème session, l'après-midi du 25 mai, l'Assemblée nationale a écouté le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les coopératives (amendé) lors de la séance plénière dans la salle.

Lors de la présentation du rapport à l'Assemblée nationale, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le projet de loi sur les coopératives (amendé) avait été examiné et commenté par l'Assemblée nationale lors de la 4e session, que le Comité permanent de l'Assemblée nationale l'avait commenté lors de la 21e session et que les députés à temps plein de l'Assemblée nationale l'avaient commenté lors de la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale ; le 21 avril 2023, il a été envoyé aux délégations de l'Assemblée nationale pour commentaires comme prescrit.

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, des délégations de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et des agences concernées, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'agence chargée de l'évaluation, l'agence chargée de la rédaction et les agences concernées d'étudier, d'assimiler et de réviser le projet de loi.

Le projet de loi actuel comprend 12 chapitres avec 115 articles, soit une augmentation de 4 articles par rapport au projet de loi soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale lors de la 4ème session et a fondamentalement répondu aux points de vue, aux objectifs et aux exigences énoncés lors de la modification de la loi.

En ce qui concerne le nom du projet de loi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a accepté la majorité des avis des députés de l'Assemblée nationale, en conservant le nom du projet de loi comme Loi sur les coopératives (modifiée), et en révisant, modifiant et complétant en même temps les articles, les clauses et en repensant la présentation et la structure du projet de loi pour assurer la cohérence, la synchronisation et la conformité avec le nom du projet de loi.

En ce qui concerne l'institutionnalisation du contenu de 8 politiques dans la Résolution n° 20-NQ/TW, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a reçu, examiné et révisé le règlement sur les principes, les critères et les sources de capitaux pour la mise en œuvre des politiques, dans lequel il a affirmé que l'un des principes de mise en œuvre des politiques est de mettre en œuvre de manière synchrone avec le Programme global de développement économique collectif, conformément à la capacité de l'État à équilibrer les ressources à chaque période.

Plus précisément, le contenu de 8 politiques a été complété et ajusté à partir d'un article du projet de loi soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale en 8 articles réglementant le contenu de chaque politique, révisant les réglementations pour assurer la conformité et institutionnalisant la politique dans la résolution n° 20-NQ/TW, en particulier en perfectionnant les réglementations sur les politiques foncières, l'accès au capital, les assurances, les impôts, les frais et les charges, etc.

Le projet ajoute également un article (article 28) réglementant les politiques de soutien aux activités du secteur agricole ; ajoute dans la clause 2, l'article 17 sur le gouvernement détaillant le contenu, l'ordre et les procédures de mise en œuvre des politiques de l'État sur le développement des coopératives, des coopératives et des unions coopératives pour assurer la faisabilité et donner vie aux politiques.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de ne pas légaliser le contenu du projet de loi sur les fédérations coopératives, conformément à la politique de la résolution n° 20-NQ/TW sur « la recherche et le pilotage d'un certain nombre de fédérations coopératives opérant avec une haute spécialisation dans un certain nombre de secteurs et de domaines ».

Dans le même temps, il est demandé au Gouvernement d'élaborer et de compléter d'urgence le dossier et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation de la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de fédérations coopératives conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Aucune limite au nombre de membres participant à la coopérative

Les députés de l'Assemblée nationale travaillent dans la salle l'après-midi du 25 mai. (Photo : DANG KHOA).

En ce qui concerne les membres des coopératives et les unions coopératives, qui sont réglementés au chapitre III du projet de loi, selon le président du Comité économique Vu Hong Thanh, le projet de loi prévoit des réglementations sur les conditions, les droits et les obligations correspondant à 3 types de membres, à savoir les membres officiels, les membres associés contributeurs au capital et les membres associés non contributeurs au capital.

En conséquence, le règlement stipule qu'une coopérative doit être créée par au moins 5 membres officiels et qu'une union coopérative doit être créée volontairement par au moins 3 coopératives membres officielles, afin de créer les conditions pour encourager et faciliter la création de coopératives et d'unions coopératives, en particulier dans les zones reculées, les zones de minorités ethniques et également adaptées aux coopératives et aux unions coopératives fonctionnant sous une organisation de gestion simplifiée.

Pour encourager le développement des adhésions, le projet de loi ne limite pas le nombre de membres participant aux coopératives et aux unions coopératives ; il stipule les conditions pour élargir le nombre de membres associés contributeurs au capital et de membres associés non contributeurs au capital.

La politique de soutien de l'État donne également la priorité aux groupes coopératifs, aux coopératives et aux unions coopératives qui ont des politiques visant à développer les membres et à avoir un plus grand nombre de membres ; stipule l'obligation des coopératives et des unions coopératives d'admettre des membres lorsque ceux-ci remplissent les conditions ; permet aux coopératives et aux unions coopératives de fusionner et de se consolider entre elles, en fonction du niveau de gestion et des besoins de production et d'affaires à chaque période d'exploitation.

Scène de la séance de travail à la salle de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 25 mai. (Photo : DANG KHOA).

Outre le développement quantitatif, les dispositions du projet de loi se concentrent également sur le développement de la qualité des groupes coopératifs, des coopératives, des unions coopératives et des membres tels que les politiques de développement de l'État pour ce secteur ; le renforcement du lien entre les membres ; entre les coopératives, les unions coopératives opérant dans le même secteur et le même domaine ; entre le secteur coopératif et les organisations d'autres secteurs économiques.

Français La Commission permanente de l'Assemblée nationale a également accepté et révisé les dispositions de l'article 73 sur le capital apporté, similaires aux dispositions sur le capital apporté dans la loi sur les entreprises de 2020 ; a complété un certain nombre de dispositions spécifiques pour les coopératives et les unions coopératives ; a examiné, révisé et complété les dispositions sur l'audit des coopératives et des unions coopératives dans les articles 105 et 106 dans le sens d'encourager la mise en œuvre d'audits internes dans les coopératives et les unions coopératives ; dans le même temps, a proposé de n'exiger des audits indépendants que pour un certain nombre de coopératives et d'unions coopératives dont les activités financières présentent des risques potentiels, comme les coopératives à grande échelle et les unions coopératives comptant 10 membres ou plus, etc.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demandera à l'agence chargée de l'examen de se coordonner étroitement avec l'agence chargée de la rédaction et les agences concernées pour étudier et achever le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Il est prévu que l'Assemblée nationale vote l'adoption de la loi sur les coopératives (amendée) lors de la séance du matin du 20 juin.

Selon : nhandan.vn

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