Le délégué Mai Van Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a commenté certains contenus controversés du projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).

Dans l'après-midi du 23 octobre, à la Maison de l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).

Participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale, a hautement approuvé le rapport expliquant et acceptant les commentaires du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).

Afin de contribuer à perfectionner davantage le projet de loi, la déléguée Mai Van Hai a fait les commentaires spécifiques suivants :

L'article 7, clause 7, de la politique de l'État sur le patrimoine culturel stipule... la création d'un Fonds de conservation du patrimoine culturel, conformément à la loi, avec le consentement de l'organisme de gestion de l'État, afin de préserver proactivement les patrimoines culturels dégradés ; l'article 92, point b, clause 5, prévoit un Fonds local de conservation du patrimoine culturel. Selon la déléguée Mai Van Hai, cette politique doit être reconsidérée.

Si un fonds est créé localement, il sera difficile de le créer, car tous les lieux ne peuvent pas le faire. Même ainsi, il sera difficile de répondre aux besoins de préservation des reliques. Créer un fonds local pourrait s'avérer inefficace.

En outre, le chapitre VII a stipulé les conditions permettant d'assurer les activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel, qui stipulent les ressources financières ; le budget de l'État consacre des dépenses aux activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel (y compris les dépenses régulières et d'investissement).

Il est recommandé qu’aucune politique ne soit mise en place pour établir un fonds de conservation du patrimoine culturel pour les localités, mais qu’un fonds de conservation du patrimoine culturel soit établi au niveau central, décidé par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme .

Article 30 : Projets d’investissement, construction d’ouvrages et maisons individuelles situés hors des zones protégées de vestiges et de patrimoine mondial. Cet article stipule que les projets d’investissement, de construction d’ouvrages et de maisons individuelles situés hors des zones protégées de vestiges et de patrimoine mondial, susceptibles d’avoir des impacts négatifs sur les éléments d’origine constituant les vestiges et les paysages culturels, doivent faire l’objet d’une évaluation écrite par les organismes publics compétents en matière de culture.

Selon les délégués, les réglementations visant à gérer les investissements dans la construction d'ouvrages et de maisons individuelles à l'extérieur des zones de protection des reliques sont nécessaires, mais ne devraient pas rendre difficiles ou alourdir les procédures de mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction d'ouvrages, ainsi que dans la construction de maisons individuelles à proximité des zones de protection des reliques.

Les investissements dans la construction d'ouvrages et de maisons individuelles en dehors de la zone protégée, comme tout autre projet, doivent être conformes aux dispositions légales et à la planification approuvée par l'autorité compétente. Les travaux susceptibles d'avoir un impact négatif sur les éléments d'origine constituant le vestige sont définis comme relevant de l'un des cas spécifiés à l'article 2 du présent article, tels que : possibilité de déformer des événements historiques ; risque de perturber la structure de planification ; risque d'impact négatif sur l'intégrité du paysage naturel ; risque d'obscurcissement de la vue.

Le projet de règlement rendra très difficile la détermination des cas susceptibles d'avoir des impacts négatifs sur l'élément d'origine ; de plus, il ne détermine pas la portée de la zone de protection II vers l'extérieur en mètres, de sorte que tous les travaux de projet et les maisons à proximité de la zone de protection II devront peut-être demander l'autorisation de l'agence de gestion de l'État compétente pour la culture, ce qui ajoutera davantage de procédures et de difficultés pour l'investissement dans la construction d'ouvrages ainsi que pour la construction et la réparation de maisons individuelles du peuple.

Il est donc recommandé de stipuler que seuls les projets de construction et les maisons individuelles situés à moins de 10 mètres de la zone de protection II doivent être pris en compte, et de les assortir de principes et de critères spécifiques pour identifier les projets ayant un impact négatif sur les éléments d'origine du patrimoine paysager. Il n'est pas recommandé d'établir une liste de cas risquant d'avoir un impact négatif sur les éléments d'origine du patrimoine, comme dans le projet.

Conformément aux dispositions de l'article 24, clause 1, le classement des reliques au niveau national se fait selon les valeurs typiques, les valeurs nationales typiques et les valeurs nationales particulièrement typiques. Cependant, parmi ces valeurs, il n'existe qu'un seul critère commun : « répondre à au moins un des critères spécifiés à l'article 22 de la présente loi ». Par conséquent, la distinction entre les différents types de reliques est floue et peut se chevaucher ou ne pas être classée avec précision. Il est donc recommandé à l'organisme de rédaction de prévoir des réglementations spécifiques afin de faciliter la mise en œuvre et d'assurer la faisabilité de la loi.

Clause 3, article 32 : Représentants et organismes chargés de la gestion et de l’utilisation des reliques. Le projet de loi stipule notamment que le président du Comité populaire provincial, le ministre, le chef de secteur et les organismes centraux sont habilités à décider de la création d’un organisme de gestion des reliques. Les dispositions du projet de loi ne précisent pas clairement l’autorité du président du Comité populaire provincial, du ministre, du chef de secteur et des organismes centraux pour décider de la création d’un tel organisme.

Il est recommandé de confier au président du Comité populaire provincial la responsabilité de créer un conseil de gestion des reliques nationales, des reliques nationales spéciales et des reliques reconnues par l'UNESCO comme patrimoine mondial. Ce conseil de gestion sera placé sous la tutelle du Département de la culture, des sports et du tourisme. Seuls les sites impliquant deux provinces ou plus sont sous la tutelle du ministère de la culture, des sports et du tourisme. Le conseil provincial de gestion des reliques est placé sous la responsabilité du président du Comité populaire de district et constitue une entité de service public dotée de recettes. Il est stipulé qu'un conseil de gestion peut gérer plusieurs reliques, évitant ainsi la situation actuelle où le modèle de gestion n'est pas unifié. À un même niveau de reliques, certains sites sont gérés par le conseil de gestion de district, d'autres par le Département de la culture, des sports et du tourisme.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-228437.htm