La population est principalement composée de minorités ethniques, mais il n'existe pas de bureau des affaires ethniques au niveau du district.

Cela a engendré des difficultés pour les localités de la province de Bac Kan dans la mise en œuvre des politiques de développement des zones à minorités ethniques, le taux de décaissement des programmes nationaux ciblés (PNC) est faible et de nombreux objectifs ne sont pas atteints comme prévu.

Difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des programmes de développement ethnique

Province montagneuse, Bac Kan compte actuellement plus de 326 500 habitants, dont plus de 88 % appartiennent à des minorités ethniques. Tous les districts et villes en comptent au moins 75 %. Cependant, la province de Bac Kan ne dispose actuellement d’aucun service spécialisé au niveau du district pour la mise en œuvre des Programmes nationaux ciblés pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (PNDT).

Le Bureau des affaires ethniques de district de Bac Kan a été supprimé le 1er janvier 2018, conformément au projet n° 3 de 2017 du Comité provincial du Parti de Bac Kan relatif à l’organisation, à la consolidation des services et à la rationalisation des effectifs dans les districts et les villes de la province de Bac Kan. Les attributions relatives aux affaires ethniques ont été transférées au Bureau du Conseil populaire – Comité populaire de district – et confiées à un agent spécialisé.

La province montagneuse de Bac Kan compte plus de 88 % de minorités ethniques.

De 2021 à aujourd'hui, les collectivités locales ont mis en œuvre neuf projets et de nombreux sous-projets du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, avec des contenus de mise en œuvre variés, des budgets importants et de nombreux investisseurs. Par conséquent, outre un agent à temps plein, les comités populaires de district ont chargé un responsable supplémentaire du Bureau du suivi du secteur des minorités ethniques.

Selon le rapport sur les affaires ethniques des comités populaires de district, transmis au Comité des affaires ethniques de la province de Bac Kan en septembre 2024, la mise en œuvre du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses est limitée, n'atteignant pas les objectifs fixés et ne respectant pas le plan. Les localités soulignent un point commun : l'absence de service spécialisé pour mener à bien cette mission. Bien que des cadres soient affectés au suivi du secteur ethnique, la charge de travail est importante, la nature du travail complexe et les questions de financement posent problème.

Selon M. Dao Duy Hung, président du Comité populaire du district de Pac Nam : à long terme, il est recommandé au Comité populaire provincial de Bac Kan d’envisager la création d’un département des affaires ethniques et d’y affecter du personnel afin de conseiller directement la population sur les questions ethniques et le Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. Ceci permettrait d’améliorer l’efficacité de l’organisation et du déploiement direct des projets auprès des populations.

Mme Ma Thi Cu, vice-présidente du Comité populaire du district de Ba Be, a déclaré : Afin d'exercer efficacement les fonctions et les tâches liées au travail ethnique dans le district de Ba Be au cours de la période actuelle et de la période suivante, il est recommandé aux autorités compétentes d'envisager le rétablissement du département des affaires ethniques au niveau du district.

Le district de Pac Nam compte plus de 98 % de minorités ethniques.

De nombreux objectifs relatifs à la mise en œuvre des mesures prises pour répondre aux besoins des minorités ethniques n'ont pas été atteints.

Pour la mise en œuvre du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses en 2024, la province de Bac Kan s'est vu allouer plus de 422 milliards de VND. À cela s'ajoutent plus de 8,9 milliards de VND transférés en 2022 et près de 47,2 milliards de VND en 2023. Ces ressources ont été principalement consacrées au logement, à l'acquisition de terrains résidentiels et agricoles, à l'accès à l'eau potable et à la reconversion professionnelle des populations.

D'après le dernier rapport (8 novembre) du Département de la planification et des investissements de la province de Bac Kan, plus de 260 milliards de VND ont été dépensés par la province pour le programme destiné aux populations ethniques et aux zones montagneuses, soit 62 % du budget total. Sur ce montant, près de 250 milliards de VND sur les 400 milliards alloués (soit 63 %) ont été décaissés par le budget central, et 10,9 milliards de VND sur les 23,2 milliards alloués (soit 23,2 %) par le budget provincial.

L’évaluation du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2021-2025 montre que la province de Bac Kan a atteint et dépassé de nombreux objectifs, notamment : le taux de communes reliées par une route carrossable au centre communal ; le nombre de villages et de hameaux dotés de routes carrossables ; le nombre de centres de santé en bon état ; l’accès à une eau potable et salubre ; et l’éducation pour tous.

Cependant, de nombreux objectifs importants n'ont pas été atteints comme prévu. Plus précisément, le taux de pauvreté dans les zones à forte concentration de minorités ethniques a diminué (l'objectif était une baisse de 3,5 % par an, mais en 2021, il n'a diminué que de 1,48 %, en 2022 de 2,66 % et en 2023 de 2,76 %). L'utilisation de l'électricité du réseau national, le manque de terres cultivables (l'objectif était de soutenir 314 ménages, mais aucun n'a été soutenu) et le manque de terrains résidentiels (l'objectif était de soutenir 127 ménages, mais seulement 7 ont été soutenus).

Achat et vente de galanga dans le district de Ba Be.

Le Comité provincial des minorités ethniques a franchement souligné les limites du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les régions montagneuses : ce programme étant récent, ses documents d’orientation n’étant pas encore harmonisés, sa mise en œuvre est lente et le taux de décaissement faible, notamment en ce qui concerne les fonds de roulement. La communication et la diffusion des politiques, programmes et projets relatifs aux minorités ethniques sont parfois tardives. Le travail de suivi, de synthèse et d’évaluation du programme demeure insuffisant. Enfin, la qualité des informations rapportées est incomplète, ce qui ne permet pas de garantir les progrès et de refléter pleinement les lacunes et les difficultés qui affectent l’orientation générale et la gestion du programme.

Mme Trieu Thi Thu Phuong, présidente du Comité des minorités ethniques de la province de Bac Kan, a déclaré que l'absence d'un service des minorités ethniques au niveau du district, chargé de la gestion des affaires ethniques, limite la mise en œuvre des politiques de développement destinées aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, et engendre une faible efficacité. Le Comité provincial des minorités ethniques, en collaboration avec les comités populaires des districts, a proposé au Comité provincial du Parti, au Conseil populaire provincial et au Comité populaire de Bac Kan de rétablir un service des minorités ethniques au niveau du district. Cette proposition est actuellement examinée par les instances consultatives provinciales.

Encadré : Actuellement, dans tout le pays, les provinces et les villes administrées par le gouvernement central de Hai Phong, Da Nang, Ho Chi Minh, Binh Duong et les provinces du delta du fleuve Rouge ne disposent pas de bureaux des affaires ethniques au niveau du district, car elles ne remplissent pas les conditions requises pour leur création (nombre de personnes vivant et travaillant dans la zone).

Source : https://daidoanket.vn/bac-kan-dan-so-chu-yeu-la-nguoi-dan-toc-thieu-so-nhung-khong-co-phong-dan-toc-cap-huyen-10294498.html