La population est majoritairement composée de minorités ethniques, mais il n'existe pas de département des affaires ethniques au niveau du district.

Cela a engendré des difficultés pour les localités de la province de Bac Kan dans la mise en œuvre des politiques de développement des zones appartenant à des minorités ethniques, ce qui a entraîné de faibles taux de décaissement pour les programmes nationaux ciblés et le non-respect de nombreux objectifs.

Il est difficile de mettre en œuvre des programmes de développement ethnique.

Province montagneuse, Bac Kan compte actuellement plus de 326 500 habitants, dont plus de 88 % appartiennent à des minorités ethniques, et au moins 75 % dans tous les districts et villes. Cependant, la province de Bac Kan ne dispose pas de services spécialisés au niveau des districts pour mettre en œuvre les programmes nationaux ciblés de développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Le service des affaires ethniques au niveau du district de Bac Kan a été supprimé le 1er janvier 2018, conformément au projet n° 3 de 2017 du Comité provincial du Parti de Bac Kan relatif à la restructuration, à la rationalisation de l'appareil administratif et à la réduction des effectifs dans les districts et les villes de la province. Les attributions relatives aux affaires ethniques ont été transférées au bureau du Conseil populaire de district et au Comité populaire, et confiées à un agent dédié.

Dans la province montagneuse de Bac Kan, plus de 88 % de la population appartient à des minorités ethniques.

De 2021 à aujourd'hui, les collectivités locales ont mis en œuvre neuf projets et de nombreux sous-projets du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, avec des contenus de mise en œuvre variés, des budgets importants et de multiples investisseurs. Par conséquent, outre un agent dédié, les comités populaires des districts ont désigné un responsable supplémentaire du Bureau pour assurer le suivi du secteur des affaires ethniques.

D'après les rapports sur les affaires ethniques soumis par les comités populaires des districts au Comité des affaires ethniques de la province de Bac Kan en septembre 2024, la mise en œuvre du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses a été limitée, ne permettant pas d'atteindre les objectifs et les plans fixés. Les autorités locales ont souvent invoqué l'absence de services spécialisés chargés de cette tâche ; de fait, des fonctionnaires étaient affectés à la gestion des affaires ethniques en plus de leurs autres fonctions. Or, la charge de travail était importante, la nature du travail complexe et impliquait des enjeux financiers considérables.

Selon M. Dao Duy Hung, président du Comité populaire du district de Pac Nam : à long terme, nous proposons que le Comité populaire de la province de Bac Kan envisage la création d’un département des affaires ethniques et l’affectation de personnel au district afin de conseiller directement la population sur les questions ethniques et le Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. Cela permettra d’améliorer l’efficacité de l’organisation et de la mise en œuvre des projets, ainsi que leur déploiement direct auprès des populations.

Mme Ma Thi Cu, vice-présidente du Comité populaire du district de Ba Be, a suggéré que : Afin d'exercer efficacement les fonctions et les tâches relatives aux affaires ethniques dans le district de Ba Be, tant actuellement que dans le futur, il est proposé que les autorités compétentes envisagent de rétablir le département des affaires ethniques au niveau du district.

Plus de 98% de la population du district de Pac Nam appartient à des minorités ethniques.

De nombreux objectifs relatifs à la mise en œuvre des tâches concernant les minorités ethniques n'ont pas été atteints.

Pour la mise en œuvre du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses en 2024, la province de Bac Kan s'est vu allouer plus de 422 milliards de VND. À cela s'ajoutent plus de 8,9 milliards de VND reportés de 2022 et près de 47,2 milliards de VND reportés de 2023. Ces ressources sont principalement destinées au logement, à l'accès à la terre pour l'habitation et la production, à l'eau potable et à la reconversion professionnelle des minorités ethniques.

D'après le dernier rapport (8 novembre) du Département de la planification et de l'investissement de la province de Bac Kan, plus de 260 milliards de VND ont été décaissés par la province pour le programme destiné aux minorités ethniques et aux régions montagneuses, soit 62 % du budget total. Sur ce montant, près de 250 milliards de VND sur 400 proviennent du budget de l'État central (63 %) et 10,9 milliards de VND sur 23,2 du budget provincial (23,2 %).

L’évaluation du Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2021-2025 révèle que la province de Bac Kan a atteint et même dépassé les objectifs fixés, notamment en ce qui concerne : le pourcentage de communes disposant d’une route menant au centre communal ; les villages dotés de routes pavées ; les centres de santé en bon état ; l’accès à l’eau potable ; et l’éducation pour tous.

Cependant, de nombreux objectifs importants n'ont pas été atteints comme prévu. Plus précisément, la réduction du taux de pauvreté parmi les ménages appartenant à des minorités ethniques (l'objectif était une réduction de 3,5 % par an, mais en 2021, elle n'a été que de 1,48 %, en 2022 de 2,66 % et en 2023 de 2,76 %), l'accès au réseau électrique national, le manque de terres cultivables (l'objectif était de soutenir 314 ménages, mais le résultat a été de 0 ménage) et le manque de terrains constructibles (l'objectif était de soutenir 127 ménages, mais le résultat a été de 7 ménages).

Achat et vente de gingembre dans le district de Ba Be.

Le Comité provincial des affaires ethniques a franchement souligné les limites du programme, à savoir : le Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les régions montagneuses est un programme récent, et les documents d’orientation ne sont pas encore harmonisés, ce qui entraîne une lenteur de sa mise en œuvre et de faibles taux de décaissement, notamment pour les fonds opérationnels ; la diffusion et la promotion des politiques, programmes et projets ethniques ont parfois été tardives ; le suivi, la synthèse et l’évaluation du programme restent limités ; la qualité des informations rapportées est incomplète, ne garantit pas les progrès et ne reflète pas pleinement les lacunes et les difficultés qui affectent l’orientation et la gestion générales.

Mme Trieu Thi Thu Phuong, présidente du Comité des affaires ethniques de la province de Bac Kan, a déclaré que l'absence de services des affaires ethniques au niveau des districts, chargés du traitement des questions ethniques, a entravé la mise en œuvre des politiques de développement des minorités ethniques et des zones montagneuses, entraînant une faible efficacité. Le Comité provincial des affaires ethniques, en collaboration avec les comités populaires des districts, a soumis une proposition au Comité provincial du Parti, au Conseil populaire provincial et au Comité populaire provincial de Bac Kan visant à rétablir ces services au niveau des districts. Cette proposition est actuellement examinée par les instances consultatives provinciales.

Encadré : Actuellement, dans tout le pays, les provinces et les villes administrées par le gouvernement central de Hai Phong, Da Nang, Ho Chi Minh-Ville , Binh Duong et les provinces du delta du fleuve Rouge ne disposent pas de départements des affaires ethniques au niveau du district en raison de conditions insuffisantes pour leur création (nombre de personnes vivant et travaillant dans la région).

Source : https://daidoanket.vn/bac-kan-dan-so-chu-yeu-la-nguoi-dan-toc-thieu-so-nhung-khong-co-phong-dan-toc-cap-huyen-10294498.html