Cela a entraîné des difficultés pour les localités de la province de Bac Kan dans la mise en œuvre des politiques de développement des zones de minorités ethniques, le taux de décaissement des programmes nationaux cibles (PNC) est faible et de nombreux objectifs ne sont pas atteints comme prévu.
Difficulté à mettre en œuvre des programmes de développement ethnique
Province montagneuse, Bac Kan compte actuellement plus de 326 500 habitants, dont plus de 88 % sont des minorités ethniques, et plus de 75 % dans tous les districts et villes. Cependant, la province de Bac Kan ne dispose pas encore de service spécialisé au niveau du district pour mettre en œuvre les Programmes nationaux ciblés pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (PNCD).
Le Bureau des affaires ethniques du district de Bac Kan a été supprimé le 1er janvier 2018, conformément au projet n° 03 de 2017 du Comité provincial du Parti de Bac Kan relatif à l'organisation, au regroupement et à la rationalisation du personnel des districts et des villes de la province. La mission des affaires ethniques a été transférée au Bureau du Conseil populaire - Comité populaire du district, et confiée à un fonctionnaire spécialisé.
De 2021 à aujourd'hui, les localités ont mis en œuvre neuf projets et de nombreux sous-projets du Programme national ciblé sur les minorités ethniques et les zones montagneuses, avec de nombreux contenus de mise en œuvre, des budgets importants et de nombreux investisseurs. Par conséquent, en plus d'un agent à temps plein, les comités populaires des districts ont confié la tâche de suivi du secteur des minorités ethniques à un responsable supplémentaire du Bureau.
Selon le rapport sur le travail ethnique des comités populaires des districts, transmis au Comité des minorités ethniques de la province de Bac Kan en septembre 2024, la mise en œuvre du Programme national cible pour les minorités ethniques et les zones montagneuses est limitée, ne répondant pas aux objectifs et ne respectant pas le plan. Les localités ont un point commun : il n'existe pas de service spécialisé pour effectuer cette tâche, notamment pour affecter des cadres chargés de surveiller simultanément le secteur des minorités ethniques. Or, la charge de travail est importante et la nature du travail complexe, notamment en termes financiers.
Selon M. Dao Duy Hung, président du Comité populaire du district de Pac Nam : « À long terme, il est recommandé que le Comité populaire provincial de Bac Kan envisage de créer un département des affaires ethniques et d'affecter du personnel au district pour conseiller directement sur les affaires ethniques et le Programme national ciblé pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. Cela favoriserait l'efficacité de l'organisation de la mise en œuvre des tâches et le déploiement direct des projets auprès de la population. »
Mme Ma Thi Cu, vice-présidente du Comité populaire du district de Ba Be, a déclaré : Afin de remplir efficacement les fonctions et les tâches du travail ethnique dans le district de Ba Be dans la période actuelle et la période suivante, il est recommandé que les autorités compétentes envisagent de rétablir le Département des affaires ethniques au niveau du district.
De nombreux objectifs de mise en œuvre des tâches liées aux minorités ethniques n’ont pas été atteints.
Pour mettre en œuvre le Programme national ciblé sur les minorités ethniques et les zones montagneuses en 2024, plus de 422 milliards de dongs ont été alloués à l'ensemble de la province de Bac Kan. De plus, plus de 8,9 milliards de dongs ont été transférés à partir de 2022 et près de 47,2 milliards de dongs à partir de 2023. Les ressources sont axées sur le logement, les terrains résidentiels, les terrains de production, l'eau potable et la reconversion professionnelle.
Selon le dernier rapport (8 novembre) du Département de la planification et de l'investissement de la province de Bac Kan, l'ensemble de la province a déboursé plus de 260 milliards de VND pour le programme des zones ethniques et montagneuses, soit 62 %. Sur ce total, le budget central a déboursé près de 250/400 milliards de VND assignés (atteignant 63 %) ; le budget provincial a déboursé 10,9/23,2 milliards de VND (atteignant 23,2 %).
En évaluant le Programme national cible pour les minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2021-2025, la province de Bac Kan a atteint et dépassé de nombreux objectifs, tels que : le taux de communes dotées de routes carrossables menant au centre de la commune ; les villages et hameaux dotés de routes carrossables durcies ; les postes de santé solidement construits ; l'eau propre et hygiénique ; l'éducation universelle...
Cependant, de nombreux objectifs très importants n'ont pas été atteints comme prévu. Plus précisément, le taux de pauvreté dans les zones de minorités ethniques a diminué (l'objectif était de diminuer de 3,5 % par an, mais en 2021, il n'a diminué que de 1,48 %, en 2022, il a diminué de 2,66 % et en 2023, il a diminué de 2,76 %), l'utilisation de l'électricité du réseau national, le manque de terres de production (la tâche était de soutenir 314 ménages, le résultat était 0 ménage), le manque de terrains résidentiels (la tâche était de soutenir 127 ménages, le résultat était 7 ménages).
Le Comité ethnique provincial a franchement souligné les limites, à savoir que le Programme national cible pour les minorités ethniques et les zones montagneuses est un nouveau programme, les documents d'orientation ne sont pas encore synchronisés, donc les progrès de mise en œuvre sont lents, le taux de décaissement est faible, en particulier la source de capital de carrière ; La propagande et la diffusion des politiques et programmes et projets ethniques ne sont parfois pas opportunes et dans certains endroits ; Le travail de suivi, de synthèse et d'évaluation du programme est encore limité ; la qualité des informations rapportées n'est pas complète, n'assure pas les progrès, ne reflète pas pleinement les insuffisances et les difficultés affectant la direction générale et la gestion.
Mme Trieu Thi Thu Phuong, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Bac Kan, a déclaré qu'il n'existe pas de département des minorités ethniques au niveau du district pour gérer les affaires ethniques, ce qui limite la mise en œuvre des politiques de développement des minorités ethniques et des zones montagneuses, entraînant une faible efficacité. Le Comité provincial des minorités ethniques, en collaboration avec les comités populaires des districts, a proposé au Comité provincial du Parti, au Conseil populaire provincial et au Comité populaire de la province de Bac Kan de rétablir le département des minorités ethniques au niveau du district, une proposition actuellement examinée par les agences consultatives provinciales.
Encadré : Actuellement, dans tout le pays, les provinces et les villes gérées par le gouvernement central comme Hai Phong, Da Nang, Ho Chi Minh, Binh Duong et les provinces du delta du fleuve Rouge ne disposent pas de bureaux des affaires ethniques au niveau du district en raison de conditions d’établissement insuffisantes (nombre de personnes vivant et travaillant dans la zone).
Source : https://daidoanket.vn/bac-kan-dan-so-chu-yeu-la-nguoi-dan-toc-thieu-so-nhung-khong-co-phong-dan-toc-cap-huyen-10294498.html
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