Un terrain est soumis à de multiples réglementations d'urbanisme ; sur quoi se fonde le changement de sa destination ?

VTV.vn - M. Luong Van Thuong (Son La) possède 752,2 m² de terrain destinés à la culture de céréales annuelles. Il a déposé une demande de changement de destination pour une parcelle de 400 m² afin de la transformer en terrain résidentiel.

Le service de l'Économie , des Infrastructures et de l'Aménagement urbain du quartier a envoyé un document indiquant que la demande de changement d'affectation des sols ne répondait pas aux critères et l'a retournée à M. Thuong. Selon les explications fournies, conformément au plan de zonage urbain approuvé par le Comité populaire provincial le 10 octobre 2024, le terrain dont M. Thuong souhaitait demander le changement d'affectation relève de la zone réservée aux infrastructures de transport et sportives.

M. Thuong a fait valoir que sa demande de changement de destination du terrain était incorrecte, car la base permettant le changement de destination du terrain, telle que stipulée à l'article 116, paragraphe 5, de la loi foncière, est l'un des documents de planification (plan d'utilisation des sols au niveau du district, plan général ou plan de zonage), et non l'ensemble des documents de planification énumérés à l'article 116, paragraphe 5, de la loi foncière.

Son terrain est classé comme terrain résidentiel dans les plans et schémas d'utilisation des sols suivants : Plan directeur urbain de Moc Chau, province de Son La jusqu'en 2040, cartes de planification de l'utilisation des sols selon les étapes de planification, Plan d'utilisation des sols du district de Moc Chau pour la période 2021-2030 et Plan d'utilisation des sols du district de Moc Chau pour 2025.

M. Thuong a demandé si un terrain, classé comme zone résidentielle dans le plan d'aménagement général et le plan d'aménagement du territoire de 2025, mais également comme zone de transport et d'infrastructures sportives dans le plan de zonage, pouvait faire l'objet d'un changement de destination. Il a également demandé si le refus du comité populaire de quartier d'autoriser ce changement de destination était conforme à la loi.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a répondu à cette question comme suit :

L’article 116, paragraphe 5, de la loi foncière de 2024 (telle que modifiée et complétée par le point a, paragraphe 2, de l’article 57 de la loi de 2024 sur l’aménagement urbain et rural) stipule :

"5. La base permettant d'autoriser la conversion de terres agricoles en zones résidentielles, de terres agricoles situées sur la même parcelle contenant des terres résidentielles en terres résidentielles, ou la conversion de terres non agricoles autres que des terres résidentielles en terres résidentielles pour les ménages et les particuliers est le plan d'utilisation des terres au niveau du district, le plan général ou le plan de zonage prescrit par la loi sur l'aménagement urbain et rural qui a été approuvé par l'autorité compétente."

L’article 22, paragraphe 2, du décret gouvernemental n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025, régissant la répartition des compétences des collectivités locales à deux niveaux et la délégation et la décentralisation des pouvoirs en matière foncière, stipule :

« 2. Après réorganisation, les unités administratives de niveau communal continueront d'utiliser, sur leur territoire, le plan d'aménagement du territoire de district, le plan annuel d'aménagement du territoire de district, ou le plan établi conformément à la loi sur l'aménagement urbain et rural et approuvé par les organismes d'État compétents conformément à la loi avant le 1er juillet 2025, ou les objectifs d'utilisation des sols figurant dans le plan d'affectation et de zonage des sols du plan provincial attribué aux unités administratives de niveau communal après réorganisation, comme base pour l'exécution des tâches de gestion étatique des terres jusqu'à l'achèvement de la révision et de l'élaboration des plans et schémas d'utilisation des sols selon les nouvelles unités administratives. »

Le point b, paragraphe 3, article 12 de la résolution n° 254/2025/QH15 du 11 décembre 2025 de l'Assemblée nationale, qui stipule un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à l'organisation et à la mise en œuvre de la loi foncière, dispose :

« b) Il n’y aura pas d’organisation de planification quinquennale de l’utilisation des sols (2026-2030) pour les villes à administration centrale, ni de planification de l’utilisation des sols au niveau du district, ni de plans annuels d’utilisation des sols au niveau du district, ni de planification de l’utilisation des sols au niveau de la commune. Lorsque les collectivités locales organiseront l’ajustement de la planification provinciale pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, elles devront déterminer les objectifs d’utilisation des sols alloués par le plan national d’utilisation des sols et les objectifs d’utilisation des sols fondés sur les besoins locaux en matière d’utilisation des sols, jusqu’à chaque unité administrative de niveau communal. »

Conformément aux dispositions du point b, alinéa 3, de l'article 12 de la résolution n° 254/2025/QH15, le Comité populaire de la province de Son La a approuvé l'ajustement du plan provincial pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, et doit attribuer des objectifs d'aménagement du territoire jusqu'en 2030 aux unités administratives communales de la province. Ce plan sert de base aux organismes et personnes compétentes pour procéder à l'acquisition, à l'attribution et à la location de terrains, ainsi qu'à l'obtention des autorisations de changement d'affectation, conformément à la législation foncière.

Nous vous suggérons de contacter le Comité populaire de la commune où se situe le terrain afin d'obtenir des informations précises sur le type de terrain actuellement prévu et de recevoir des conseils spécifiques sur votre éligibilité à un changement de destination du terrain en terrain résidentiel.

Source : https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm