Tutorat : à gérer ou à interdire ?

Le ministère de l'Éducation et de la Formation (MEF) vient de publier une circulaire réglementant les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires afin de recueillir des commentaires. La date limite pour soumettre des commentaires est le 22 octobre 2024.

Doit se présenter au directeur

L'élément le plus intéressant du projet est que le ministère de l'Éducation et de la Formation prévoit de supprimer les réglementations relatives aux cas où l'enseignement supplémentaire n'est pas autorisé, telles que la circulaire 17 du 16 mai 2012, qui promulgue des réglementations sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.

Ce règlement prévoit notamment : l’interdiction de dispenser des cours supplémentaires aux élèves du primaire, sauf dans les cas suivants : cours d’arts plastiques, éducation physique et sportive , et apprentissage des compétences pratiques. Les enseignants (GV) rémunérés par le fonds de paie des organismes de la fonction publique ne sont pas autorisés à organiser des activités d’enseignement ou d’apprentissage supplémentaires en dehors de l’établissement scolaire, mais peuvent y participer. Ils ne sont pas autorisés à dispenser des cours supplémentaires en dehors de l’établissement aux élèves dont ils ont la charge dans le cadre du programme scolaire principal sans l’autorisation du responsable de leur organisme de tutelle.

Selon les dispositions du projet de loi, les enseignants sont autorisés à donner des cours à leurs élèves en dehors de l'établissement scolaire, à condition d'en informer le chef d'établissement au lieu de demander une autorisation comme c'est le cas actuellement. Concrètement, ils doivent simplement fournir au chef d'établissement une liste (nom complet et classe des élèves) et s'engager à ne contraindre aucun élève à suivre des cours supplémentaires. Cette possibilité pour les enseignants de donner des cours à leurs élèves en dehors de l'établissement a suscité un vif intérêt auprès des enseignants, des parents et des spécialistes de l'éducation .

Un enseignant a déclaré sans ambages que la circulaire n° 17 stipule également qu'il est interdit de donner des cours particuliers en dehors de l'établissement scolaire aux élèves déjà pris en charge par les enseignants dans leurs classes habituelles, sans l'autorisation du responsable de l'organisme qui encadre ces enseignants. Or, ces dernières années, aucun organisme n'a été en mesure de contrôler et de gérer ces cours particuliers. Par conséquent, les élèves de tous niveaux doivent suivre des cours supplémentaires, la plupart d'entre eux avec leurs professeurs habituels.

Ça ne vaut pas la peine de s'arrêter

Le Dr Nguyen Tung Lam, président de l'Association de psychologie de l'éducation de Hanoï, a déclaré : « Il n'y a rien de mal à proposer des cours de soutien scolaire, surtout si les élèves y participent volontairement et si les enseignants sont enthousiastes. Il est important de traiter les élèves qui suivent ces cours de manière équitable. Dans un système éducatif où les examens et les diplômes sont primordiaux, il est indispensable que les élèves suivent des cours de soutien pour obtenir les meilleurs résultats. Le problème survient lorsque certains enseignants abusent de leur pouvoir, forçant ou manipulant les élèves en classe pour les inciter à y participer. »

Le proviseur d'un lycée a constaté que, si l'on examine les résultats du baccalauréat et du concours d'entrée en seconde, on observe que la plupart des élèves de seconde et de terminale doivent suivre des cours de soutien, organisés par l'établissement, dans des centres de tutorat ou chez des professeurs particuliers, dans l'espoir d'intégrer les lycées de leur choix. Le soutien scolaire et les cours particuliers pour les élèves de terminale se développent de plus en plus, aussi bien au sein qu'à l'extérieur de l'établissement.

Élèves du lycée Luong The Vinh (1er arrondissement, Hô Chi Minh-Ville) en cours. Photo : TAN THANH

L'expert en éducation Pham Hiep a également souligné que le soutien scolaire est un phénomène mondial, qui ne se limite pas au Vietnam. Dans certains pays, de nombreux enseignants compétents exercent dans des centres de soutien scolaire plutôt que dans des établissements scolaires classiques. Toutefois, il est essentiel d'interdire aux enseignants de donner des cours particuliers à leurs propres élèves, car ils pourraient abuser de leur autorité pour les contraindre à suivre ces cours. Les enseignants chargés du soutien scolaire ne devraient pas être habilités à évaluer les élèves en classe. L'organisation de deux sessions par jour permet de limiter le soutien scolaire. Le fait d'interdire aux enseignants de donner des cours à leurs propres élèves contribue également à limiter ce type de soutien. Les établissements scolaires doivent innover en matière d'évaluation centralisée, ce qui contribuera également à réduire les risques de coercition.

Mme Van Trinh Quynh An, enseignante au lycée Gia Dinh (district de Binh Thanh, Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que, selon la réglementation en vigueur depuis longtemps, les enseignants n'ont pas le droit de donner des cours supplémentaires spontanément, ni d'enseigner aux élèves qu'ils suivent régulièrement... mais les enseignants disposent de plusieurs moyens pour donner des cours supplémentaires, comme la création d'une entreprise pour garantir l'enseignement de cours supplémentaires conformément à la loi, ou l'enseignement de cours supplémentaires dans un centre et la négociation d'un coût.

Selon M. Lam Vu Cong Chinh, professeur au lycée Nguyen Du (10e arrondissement, Hô Chi Minh-Ville), les cours de soutien constituent un besoin légitime pour de nombreux élèves, y compris ceux qui n'ont l'habitude d'étudier qu'en classe. Il est donc naturel et légitime qu'ils souhaitent suivre des cours supplémentaires avec ces professeurs. C'est pourquoi ces cours existent depuis de nombreuses années. Les salaires étant insuffisants pour vivre décemment, il est naturel que les enseignants souhaitent donner des cours de soutien pour compléter leurs revenus.

« Vivre ensemble » ne devrait pas être interdit

Ce n'est pas la première fois que le ministère de l'Éducation et de la Formation soulève la question de la reconnaissance du tutorat comme activité commerciale conditionnelle, afin de disposer d'un cadre légal pour son encadrement en dehors du cadre scolaire. Selon les experts, cette mesure est nécessaire dans le contexte actuel, et il convient de trouver un moyen de l'intégrer plutôt que de l'interdire.

Le projet de loi contient des dispositions que de nombreux experts jugent très pertinentes. Par exemple, il n'est plus obligatoire pour les enseignants de donner des cours particuliers à des élèves déjà scolarisés. Les personnes souhaitant dispenser ces cours doivent s'enregistrer comme entreprise. Cette mesure permettra d'intégrer les cours particuliers au système de gestion à tous les niveaux, de les considérer comme une profession à part entière et de les soumettre à un agrément, à l'instar des médecins qui exercent en cabinet privé. Ces dispositions, claires et transparentes, témoignent d'un grand respect pour la profession enseignante et la reconnaissance légale des cours particuliers. Toutefois, que ces cours soient dispensés à l'intérieur ou à l'extérieur de l'établissement scolaire, le projet de loi gagnerait à être plus concis et plus ouvert à l'égard des enseignants.

Le proviseur d'un lycée a déclaré que l'intégration de cours particuliers dans le cadre d'une activité commerciale serait une excellente initiative. En effet, de nombreux enseignants du public disposent de temps libre et donnent donc des cours supplémentaires dans des établissements privés, contribuant ainsi au paiement de leurs impôts. Encadrée comme une entreprise, cette activité permettrait aux enseignants de s'inscrire, de fixer le nombre d'élèves par cours, de facturer leurs services, et les organismes gestionnaires se chargeraient de collecter les impôts. Toutefois, le taux d'imposition applicable à cette activité doit être adapté ; un taux trop élevé pourrait pénaliser indirectement les élèves.

Difficile de rapporter les détails

M. Lam Vu Cong Chinh a souligné la difficulté de rendre compte précisément des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires. Par exemple, si un enseignant déclare que dix élèves suivent des cours particuliers, et que ce nombre augmente quotidiennement, il doit également le signaler. La fonction de l'établissement étant de gérer la profession, une réglementation trop lourde risquerait d'entraîner une surveillance mutuelle. Pour encadrer ces activités, il est nécessaire d'établir une réglementation des autorisations pour les entreprises individuelles, assortie de conditions garanties, et de simplifier les procédures, notamment par rapport à l'obtention d'une autorisation pour un centre de formation culturelle. Les enseignants s'engagent à respecter ces exigences auprès de l'administration scolaire et des services concernés. Par exemple, les établissements de restauration doivent s'engager à respecter les normes d'hygiène et de sécurité alimentaire, mais n'ont pas besoin de fournir de menu pour obtenir une autorisation.

Source : https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm