Tutorat : faut-il le réglementer ou l'interdire ?

Le ministère de l'Éducation et de la Formation (MEF) a élaboré une circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage complémentaires, soumise à consultation publique. La date limite pour soumettre des commentaires est le 22 octobre 2024.

Nous devons signaler cela au directeur.

L'aspect le plus remarquable du projet est le plan du ministère de l'Éducation et de la Formation visant à supprimer les réglementations interdisant le tutorat dans certains cas, comme stipulé dans la circulaire 17 du 16 mai 2012, qui réglemente le tutorat et l'apprentissage complémentaire.

Ce règlement stipule que les cours particuliers sont interdits pour les élèves du primaire, à l'exception des activités artistiques, d'éducation physique et sportive , et d'apprentissage des compétences pratiques. Les enseignants salariés du secteur public ne sont pas autorisés à organiser des cours particuliers en dehors de l'établissement, mais peuvent y participer. Ils ne sont pas autorisés à dispenser de cours particuliers en dehors de l'établissement à leurs élèves habituels sans l'autorisation du responsable de l'établissement dont ils dépendent.

Selon le projet de règlement, les enseignants seront autorisés à donner des cours particuliers à leurs élèves en dehors des heures de classe, en informant simplement le chef d'établissement au lieu de devoir demander une autorisation comme c'est le cas actuellement. Concrètement, ils devront seulement faire un rapport au chef d'établissement et lui fournir une liste (noms et classes des élèves), en s'engageant à ne recourir à aucune forme de coercition pour contraindre les élèves à suivre des cours supplémentaires. Cette possibilité d'autoriser les enseignants à donner des cours particuliers à leurs élèves en dehors de l'école a suscité un vif intérêt auprès des enseignants, des parents et des spécialistes de l'éducation .

Un enseignant a déclaré sans ambages que la circulaire n° 17 stipule également que les enseignants n'ont pas le droit de dispenser des cours particuliers en dehors de l'établissement scolaire à leurs élèves habituels sans l'autorisation du responsable de l'organisme qui les encadre. Or, ces dernières années, aucun organisme n'a été en mesure de superviser ou de gérer ces cours particuliers. Par conséquent, les élèves de tous niveaux doivent suivre des cours de soutien, la plupart avec leurs professeurs habituels.

Ça ne vaut pas la peine de s'arrêter.

Le Dr Nguyen Tung Lam, président de l'Association de psychologie de l'éducation de Hanoï, a déclaré : « Le soutien scolaire et les cours particuliers ne doivent pas être découragés ni considérés comme négatifs si les élèves y participent volontairement, si les enseignants sont enthousiastes et traitent tous les élèves de manière égale. En réalité, dans un système éducatif fortement axé sur les examens, les notes et les diplômes, les élèves ont inévitablement besoin de suivre des cours particuliers pour obtenir les meilleurs résultats possibles. Le soutien scolaire et les cours particuliers ne sont néfastes que lorsque certains enseignants exercent des pressions, contraignent ou manipulent les élèves pendant les cours réguliers pour les forcer à y assister. »

Le proviseur d'un lycée a constaté, en analysant les résultats du baccalauréat et du concours d'entrée en seconde, que la plupart des élèves de seconde et de terminale doivent suivre des cours de soutien, conformément au programme de l'établissement, dans des centres de tutorat ou chez des professeurs, dans l'espoir d'intégrer les lycées de leur choix. Le soutien scolaire pour les élèves de terminale connaît un essor considérable, tant à l'école qu'en dehors.

Élèves du lycée Luong The Vinh (1er arrondissement, Hô Chi Minh-Ville) pendant un cours. Photo : TAN THANH

L'expert en éducation Pham Hiep estime également que le tutorat est un phénomène mondial, et non propre au Vietnam. En effet, dans certains pays, de nombreux excellents enseignants travaillent non pas dans des écoles classiques, mais dans des centres de soutien scolaire. Cependant, il ne faudrait pas autoriser les enseignants à donner des cours particuliers à leurs propres élèves, car ils pourraient abuser de leur autorité en classe pour les contraindre à suivre des cours supplémentaires. Les tuteurs ne devraient pas être chargés de noter les élèves en classe. L'organisation de journées scolaires en deux sessions a déjà permis de limiter le tutorat. Interdire aux enseignants de donner des cours particuliers à leurs propres élèves est une autre façon de freiner cette pratique. Les établissements scolaires doivent innover en matière d'évaluation centralisée, ce qui contribuera également à réduire les formes de coercition.

Mme Van Trinh Quynh An, enseignante au lycée Gia Dinh (district de Binh Thanh, Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que, selon la réglementation en vigueur depuis longtemps, les enseignants ne sont pas autorisés à donner des cours supplémentaires spontanément, ni à enseigner aux élèves qu'ils suivent déjà dans les classes régulières... mais les enseignants ont de nombreuses façons de donner des cours supplémentaires, comme la création d'une entreprise pour s'assurer qu'ils enseignent légalement, ou l'enseignement dans des centres et la négociation des tarifs.

Selon M. Lam Vu Cong Chinh, professeur au lycée Nguyen Du (10e arrondissement, Hô Chi Minh-Ville), le soutien scolaire est un besoin légitime pour de nombreux élèves, notamment ceux qui n'ont l'habitude d'apprendre qu'avec leurs professeurs habituels et qui souhaitent donc naturellement continuer à étudier avec ces mêmes enseignants. C'est pourquoi le soutien scolaire existe depuis de nombreuses années. Les salaires étant insuffisants pour couvrir les dépenses courantes, il est également naturel que les enseignants souhaitent donner des cours particuliers pour compléter leurs revenus.

« Vivre ensemble », pas interdire.

Ce n'est pas la première fois que le ministère de l'Éducation et de la Formation soulève la question de la classification du tutorat comme activité commerciale conditionnelle afin de fournir un cadre légal pour son encadrement en dehors du cadre scolaire. Selon les experts, cette classification est nécessaire dans le contexte actuel, et il convient de trouver des moyens de coexister avec le tutorat plutôt que de l'interdire.

Le projet de réglementation en la matière a été jugé très pertinent par de nombreux experts. Par exemple, il n'interdit pas nécessairement aux enseignants de donner des cours particuliers à leurs élèves et exige que les personnes souhaitant exercer cette activité s'enregistrent. Cela permettrait d'intégrer le tutorat au système de gestion à tous les niveaux, en le considérant comme une profession nécessitant une autorisation d'exercer, à l'instar des médecins autorisés à ouvrir des cabinets privés ; les enseignants pourraient ainsi proposer des cours particuliers. Cette réglementation est claire et transparente et, d'un point de vue pédagogique, témoigne du respect porté à la profession enseignante et reconnaît le tutorat comme une activité légitime. Toutefois, que le tutorat ait lieu à l'intérieur ou à l'extérieur de l'établissement scolaire, le projet devrait être plus souple et simplifié pour les enseignants.

Le principal d'un collège a déclaré que si le soutien scolaire pouvait être ajouté à la liste des activités professionnelles autorisées, ce serait une initiative très pertinente. En effet, de nombreux enseignants du secteur public disposent de beaucoup de temps libre et proposent donc des cours particuliers dans des établissements privés, ce qui les soumet à l'impôt sur le revenu. Encadré comme une entreprise, ce système permettrait aux enseignants de s'inscrire, de choisir le nombre d'élèves qu'ils encadrent et de fixer un tarif, les autorités compétentes se chargeant de collecter les impôts. Toutefois, le taux d'imposition de cette activité doit être clairement défini ; un taux trop élevé risquerait de faire peser involontairement la charge fiscale sur les élèves.

Difficile à décrire en détail.

M. Lam Vu Cong Chinh a exprimé sa préoccupation quant à la difficulté pratique de mettre en œuvre un système de déclaration détaillé des activités de soutien scolaire extrascolaires. Par exemple, si un enseignant déclare avoir dix élèves en cours particuliers, et que ce nombre augmente de quelques élèves chaque jour, il doit tout de même le déclarer. Le rôle de l'établissement scolaire étant de gérer les questions professionnelles, une réglementation trop lourde risquerait d'inciter les enseignants à se surveiller mutuellement. Pour encadrer ces activités, il conviendrait d'instaurer une réglementation permettant aux entrepreneurs individuels d'obtenir une licence, avec des conditions garanties et des procédures simplifiées, plus strictes que celles en vigueur pour les centres d'enrichissement culturel. Les enseignants devraient s'engager à respecter les exigences de l'autorité de tutorat et des services compétents. Par exemple, les établissements de restauration doivent s'engager à respecter les normes d'hygiène et de sécurité alimentaire, mais il n'est pas nécessaire de soumettre un menu pour obtenir une licence.

Source : https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm