Si les parcs industriels sont considérés comme la « main de fer » de la collecte budgétaire, les pôles industriels (PI) constituent le noyau dur des ressources économiques locales. Selon le plan de développement des PI jusqu'en 2020, avec une vision à l'horizon 2030, la province compte 32 PI en activité. À ce jour, outre les 16 PI déjà créés, des investisseurs ont proposé le développement de 30 nouveaux PI afin de mettre en œuvre la vision à l'horizon 2050, intégrant ainsi 50 PI à la planification générale de la province. Un grand nombre de PI, s'ils sont exploités efficacement, constituera une avancée majeure pour attirer des ressources locales.
Partie I : Nécessité de supprimer les obstacles pour que le CCN réponde aux critères
Regard sur la réalité de la construction des infrastructures
Ces dernières années, bien que la province ait prêté attention à la direction des départements, des branches et des localités pour élaborer et organiser la mise en œuvre des plans de développement des parcs industriels ; investir dans les infrastructures techniques ; émettre des mécanismes et des politiques pour le développement des parcs industriels ; accroître l'attraction des entreprises, des établissements de production et des entreprises... mais les résultats n'ont pas répondu aux attentes, même certains parcs industriels ont un taux de croissance « d'escargot ».
Porte du village de menuiserie traditionnelle de Bich Chu - menant au parc industriel d'An Tuong, district de Vinh Tuong
En visitant le village de Bich Chu, commune d'An Tuong, district de Vinh Tuong, nous avons pu observer l'effervescence de la production, de la maison à la rue. Bien que menuisiers, la plupart des ménages possèdent des maisons tubulaires, ce qui les rend très exiguës. Pour optimiser l'espace, beaucoup doivent ranger leurs outils près de la porte, voire devant le portail, pour avoir de la place.
La route du village est étroite, mais doit « transporter » de nombreux outils de travail des habitants.
La route du village de Bich Chu est déjà étroite ; il faut maintenant y insérer des produits en bois pour la rendre plus chaotique. Tables, chaises et planches prédécoupées sont disposées près du mur, étirant le chemin. Les véhicules dans la ruelle doivent slalomer habilement pour éviter les obstacles sur la route…
Lors de notre visite chez les familles de menuisiers du village de Bich Chu, le cadre du village nous a constamment parlé des difficultés de la vie des habitants, confrontés quotidiennement à l'étouffement et à la pollution. Les maisons tubulaires sont proches les unes des autres, sur une surface de quelques dizaines de mètres carrés seulement, destinées à la vie comme au travail. À l'intérieur, la poussière de bois vole partout. Jour et nuit, chacun porte un masque. Dans les familles, les personnes âgées et les enfants sont généralement enfermés dans le salon ou la chambre pour minimiser l'exposition à la poussière et à la fumée. À l'extérieur, les ménages rangent les machines et le matériel de travail.
Lors des entretiens avec les journalistes, de nombreuses personnes ont exprimé leur inquiétude pour la santé de leurs enfants, exposés quotidiennement à un environnement poussiéreux et toxique. Le village de Bich Chu compte actuellement près de 1 000 foyers, dont la plupart sont des charpentiers. Avec le développement du village, la pression démographique et environnementale s'est accrue en raison de l'exiguïté des terres et de la surpopulation.
Le parc industriel d’An Tuong n’a pas reçu d’investissements en infrastructures et reste une terre agricole abandonnée.
Alors que la vie des habitants devient de plus en plus précaire et qu'il manque d'espace pour disperser la population et développer la production, le parc industriel d'An Tuong est resté en suspens pendant près de 20 ans. Tous les efforts du gouvernement local se sont limités à la planification détaillée à l'échelle 1/500. Du projet « Village de la menuiserie » (2005) au « Parc industriel de la menuiserie d'An Tuong » (2013), aucun investissement dans les infrastructures nécessaires à sa mise en service n'a été réalisé à ce jour.
La principale raison est que le parc industriel d'An Tuong ne dispose pas d'investisseurs, ce qui entraîne un manque de capitaux pour construire les infrastructures techniques. Par ailleurs, les habitants ne parviennent pas à un consensus sur les indemnisations et les plans de déblaiement du site.
Selon le rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce, à la fin du mois de décembre 2022, toute la province avait établi et affecté des investisseurs pour construire des infrastructures pour 16/32 parcs industriels d'une superficie de plus de 423 hectares, atteignant 61,5 % de la superficie totale prévue des parcs industriels de la province.
Parmi les 16 nouveaux parcs industriels, 6 ont achevé ou presque achevé les investissements dans la construction d'infrastructures techniques ; 3 parcs industriels construisent des infrastructures techniques (y compris le parc industriel de Dong Van qui a dépassé le délai d'achèvement conformément à la décision de création) et 7 parcs industriels effectuent des procédures de préparation d'investissement.
Les parcs industriels en cours de préparation d'investissement sont pour la plupart des parcs industriels récemment créés, en cours de planification à l'échelle 1/500, de mise en place de projets d'investissement dans la construction, et qui ne remplissent pas encore les conditions foncières nécessaires à la réalisation des travaux d'indemnisation et de déblaiement des sites. Certains d'entre eux rencontrent des difficultés en matière d'indemnisation et de déblaiement des sites, ou manquent de financement pour réaliser les investissements, comme les parcs industriels de Tho Tang-Lung Hoa et d'An Tuong.
Selon l'évaluation du secteur de l'industrie et du commerce, les progrès de la construction des infrastructures dans les parcs industriels sont lents, la plupart d'entre eux devant être ajustés et étendus.
Des entreprises secondaires « difficiles à attirer » ?
Selon le rapport du secteur de l'Industrie et du Commerce, sur 16 parcs industriels établis, 12 ont attiré 642 établissements de production et d'affaires, contribuant à la création d'emplois pour environ 7 820 travailleurs.
Les chiffres ci-dessus illustrent la faiblesse des investissements, qui sont loin d'être à la hauteur du potentiel de développement des parcs industriels. Leur faible taux d'occupation rend difficile la création d'emplois et empêche de générer des recettes pour le budget de l'État.
Par exemple, le parc industriel de Ly Nhan, bien que créé il y a longtemps, ne compte que 28 établissements et entreprises en activité avec un taux d'occupation de plus de 38 % ; le parc industriel de Dong Van a attiré 13 établissements et entreprises, avec un taux d'occupation de 10 %...
Le parc industriel du village artisanal de Minh Phuong, dans le district de Yen Lac, compte peu d'entreprises qui investissent.
Il existe un paradoxe : malgré leur volonté d'investir, de nombreuses entreprises secondaires ne peuvent obtenir de permis de construire en raison des mécanismes et des procédures d'octroi de licences. Un exemple typique est le parc industriel du village artisanal de Minh Phuong, dans le district de Yen Lac. Si ses infrastructures sont quasiment achevées (estimées à 75 %), seules quelques entreprises secondaires ont construit des usines et démarré leurs activités. La majeure partie du terrain restant du parc industriel est vacante, et aucune entreprise n'investit.
Selon le personnel du Département des infrastructures économiques du district de Yen Lac, en fait, les terrains du parc industriel de Minh Phuong ont été transférés les uns aux autres ou loués par des entreprises secondaires, mais elles n'ont pas construit d'usines car elles n'ont pas de permis de construire.
Conformément à la réglementation, les entreprises secondaires doivent se voir attribuer des terrains par les investisseurs et obtenir des certificats de droits d'utilisation du sol pour pouvoir obtenir un permis de construire auprès des autorités compétentes. Il s'agit là d'une lacune des parcs industriels qui n'a pas été résolue par les autorités compétentes, ce qui entrave l'attraction des investissements.
La lenteur des investissements en infrastructures et l'attrait des entreprises secondaires ont conduit à la situation actuelle de parcs industriels « à faible croissance ». Cette situation a empêché les localités de générer des recettes budgétaires et a également engendré de nombreux problèmes liés aux violations des arrêtés de construction et d'investissement, ainsi que des litiges fonciers complexes.
Ha Tran
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