Proposer des mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires et agents de la fonction publique qui enfreignent la réglementation.

Kinhtedothi – Les fonctionnaires qui enfreignent les dispositions de la loi sur les fonctionnaires et autres dispositions légales pertinentes seront passibles de l’une des cinq formes de mesures disciplinaires, en fonction de la nature et de la gravité de l’infraction – un point important du projet de loi amendé sur les fonctionnaires récemment finalisé.

Des cas de fonctionnaires « démis de leurs fonctions »

Le ministère de l'Intérieur a finalisé le projet de loi relatif aux cadres et fonctionnaires (modifié) et sollicite actuellement les observations des agences, organisations et particuliers. Cette modification introduit des dispositions concernant les cadres et fonctionnaires lorsque les collectivités territoriales sont organisées en deux niveaux (provincial et local). Il convient de noter que le projet de loi conserve un chapitre consacré aux procédures disciplinaires, intégrant plusieurs nouvelles propositions de l'organe rédacteur.

Plus précisément, le projet de loi stipule que l'exonération de responsabilité des fonctionnaires et agents de la fonction publique s'applique dans trois cas : les fonctionnaires et agents de la fonction publique doivent se conformer à des décisions illégales de leurs supérieurs, mais en ont informé le décideur avant de s'y conformer ; les actions déterminées par les autorités compétentes comme étant des actes d'audace de penser, d'agir et d'assumer la responsabilité du bien commun ; et la force majeure telle que stipulée par la loi.

Il convient de noter que, selon le projet, les fonctionnaires qui enfreignent les dispositions de la loi sur les cadres et les fonctionnaires et autres réglementations juridiques pertinentes seront passibles de l'une des cinq mesures disciplinaires, en fonction de la nature et de la gravité de l'infraction.

Le ministère de l'Intérieur a proposé des mesures disciplinaires, notamment : le blâme, l'avertissement, le licenciement, la révocation et le retrait du titre ou du poste occupé. Le licenciement ne concerne que les fonctionnaires nommés pour une durée déterminée.

En outre, l’application des mesures disciplinaires, l’autorité, les procédures et les processus de traitement des actions disciplinaires à l’encontre des fonctionnaires sont effectués conformément à la loi, à la charte du Parti communiste vietnamien , aux organisations politiques et sociales et aux documents des agences et organisations compétentes.

Conformément au décret 112/ND-CP, les fonctionnaires sont passibles de sanctions disciplinaires sous quatre formes : avertissement, réprimande, rétrogradation et révocation. Par conséquent, par rapport à la réglementation actuelle, le ministère de l’Intérieur propose une sanction disciplinaire supplémentaire : « la révocation du statut ou du titre du fonctionnaire concerné ».

5 formes de mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires

Concernant les mesures disciplinaires applicables aux fonctionnaires, le projet de loi stipule clairement que ceux qui enfreignent les dispositions de la présente loi et des autres lois pertinentes s'exposent, selon la nature et la gravité de l'infraction, à l'une des cinq sanctions disciplinaires suivantes : avertissement, réprimande, rétrogradation, licenciement ou destitution. En vertu de la réglementation actuelle, les fonctionnaires occupant des postes de direction et d'encadrement sont soumis à des mesures disciplinaires incluant l'avertissement, la rétrogradation, le licenciement et la destitution.

Dans le cas des fonctionnaires qui n'occupent pas de postes de direction ou de gestion, il n'existe pas de mesure disciplinaire de licenciement ; seules quatre formes de mesures disciplinaires sont possibles : le blâme, l'avertissement, la rétrogradation et la rupture forcée du contrat de travail.

Le ministère de l'Intérieur a finalisé le projet de loi amendée sur les cadres et les fonctionnaires et sollicite actuellement les commentaires des agences, des organisations et des particuliers.

Concernant le délai de prescription des mesures disciplinaires, le projet de texte précise que ce délai correspond à la période après laquelle un agent public ayant commis une infraction ne peut plus faire l'objet de sanctions disciplinaires. Ce délai court à compter de la date de l'infraction.

Le délai pour engager une action disciplinaire contre les fonctionnaires et agents de la fonction publique est la période allant de la découverte de l'infraction disciplinaire par le fonctionnaire ou l'agent de la fonction publique à la notification d'une décision disciplinaire par l'organisme ou l'organisation compétente.

En outre, le projet d'amendement stipule également que la mise en œuvre des autres réglementations relatives à la discipline des fonctionnaires et agents de la fonction publique doit être effectuée conformément à la loi et aux règlements de l'autorité compétente.

Règlement complet sur l'attraction des talents dans la fonction publique

Dans ce projet de loi, un autre point important soulevé par le ministère de l'Intérieur concerne le perfectionnement des règles relatives au recrutement et à l'emploi des personnes talentueuses dans la fonction publique, afin de répondre aux besoins. L'organisme rédacteur estime que cette mesure vise à institutionnaliser davantage la politique du Parti en matière de recrutement et d'emploi des talents, en créant un cadre juridique complet permettant au gouvernement , à tous les niveaux et dans tous les secteurs, de la mettre en œuvre.

Premièrement, institutionnaliser le principe de la mise en œuvre d'un mécanisme de partenariat public-privé pour les ressources humaines conformément à l'esprit de la résolution n° 18 afin d'attirer le plus grand nombre possible d'experts, de gestionnaires, d'administrateurs d'entreprise, de scientifiques de premier plan, de diplômés exceptionnels et de jeunes scientifiques talentueux du secteur privé pour travailler dans les agences au sein du système politique.

Dans le même temps, une politique de valorisation des ressources humaines est mise en œuvre au sein du système, en privilégiant les cadres et les fonctionnaires aux compétences exceptionnelles et dont les résultats se traduisent par des réalisations et des produits concrets contribuant au développement de l'agence, de l'organisation, de l'unité et du pays.

Deuxièmement, mettre en œuvre la politique de création d'un mécanisme spécial pour attirer les Vietnamiens de l'étranger et les étrangers hautement qualifiés, en construisant, connectant et développant un réseau d'experts et de scientifiques aux niveaux national et international afin de tirer parti de l'expérience, des ressources intellectuelles et des réalisations avancées pour améliorer encore le système de la fonction publique, dans le but de créer un système de service public efficace et performant au service des citoyens et des entreprises.

Troisièmement, il convient de continuer à habiliter le gouvernement à mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques ; de décentraliser et de déléguer l'autorité aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales en fonction des besoins spécifiques de développement de leurs industries, domaines et localités respectifs afin de mettre en œuvre des politiques supérieures pour attirer des personnes talentueuses dans les agences, organisations et unités placées sous leur responsabilité.

Le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 9e session, qui s'ouvre début mai.

Source : https://kinhtedothi.vn/de-xuat-cac-hinh-thuc-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vi-pham.html