Proposition pour la ville d'Hô-Chi-Minh de percevoir des taxes carbone

En réaction à la taxe carbone transfrontalière européenne, l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville a proposé que la ville perçoive des taxes carbone afin de collecter des fonds pour soutenir les entreprises.

L’Union européenne a mis en place un mécanisme de taxe carbone transfrontalière (MCT) à compter d’octobre 2023, visant à garantir l’équité dans la concurrence commerciale internationale et à promouvoir la réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Le CBAM s'appliquera aux produits importés dans l'UE en fonction des émissions de gaz à effet de serre (directes et indirectes) générées au cours du processus de production.

Une étude récente de l'Université d'économie d'Hô Chi Minh-Ville (UEH) prévoit que cela aura de nombreuses répercussions sur les entreprises. Plus précisément, les entreprises exportant vers l'UE seront affectées à court terme par la baisse de compétitivité de leurs produits, due à l'augmentation des coûts liés au carbone.

Une usine de tuyaux en acier et en plastique à An Giang. Photo : Phuong Dong — Une usine de tuyaux en acier et en plastique à An Giang . Photo : *Phuong Dong*

L’équipe de recherche a donc proposé que Hô Chi Minh-Ville instaure une taxe carbone et utilise les recettes ainsi générées pour soutenir les entreprises exportatrices vers l’Europe (en finançant des investissements dans des solutions technologiques de réduction des émissions), ainsi que les initiatives environnementales locales. Cette taxe, applicable aux entreprises concernées par le CBAM (Coalition for Environmental Management Act), pourrait être mise en œuvre fin 2024, testée en 2025 et officiellement instaurée en 2026.

En termes d'avantages, cette solution permet d'accroître les recettes propres, entièrement consacrées à des fins environnementales et au soutien des entreprises. Elle n'engendre aucune charge fiscale supplémentaire, tout en étant très avantageuse pour les entreprises. En effet, si elles ne paient pas la taxe carbone à Hô Chi Minh-Ville, elles doivent néanmoins s'acquitter de la taxe CBAM équivalente en Europe.

Actuellement, le système CBAM autorise une déduction si le prix du carbone a été acquitté dans le pays de production. Ainsi, Hô Chi Minh-Ville peut mettre en œuvre des outils de tarification du carbone et percevoir des redevances. Par ailleurs, les entreprises implantées à Hô Chi Minh-Ville bénéficient également d'un soutien.

L'équipe de recherche a toutefois souligné que, pour parvenir à une solution viable, une analyse plus approfondie des pratiques des entreprises est nécessaire afin de définir des prix du carbone, des délais de déclaration et de paiement, ainsi que des mécanismes de confirmation compatibles avec le modèle CBAM. Par ailleurs, la question de la réaffectation efficace du budget issu des taxes carbone mérite également un examen approfondi.

Outre la tarification du carbone, l'équipe de recherche a proposé deux autres scénarios pour répondre au CBAM. Le premier consiste à apporter un soutien financier aux entreprises pour qu'elles changent de technologie, mais cela nécessite de trouver des ressources. Le second consiste à devenir un fournisseur de crédits carbone en investissant dans la réduction des émissions d'électricité des infrastructures publiques, mais cela requiert également des capitaux et des investissements techniques initiaux.

Moteur économique du pays, Hô Chi Minh-Ville est également confrontée à des défis environnementaux, notamment la pollution atmosphérique. Elle émet plus de 60 millions de tonnes de CO2 chaque année, soit 18 à 23 % des émissions totales du pays.

Actuellement, la ville compte 140 entreprises tenues de recenser leurs émissions de gaz à effet de serre, dont 106 dans le secteur manufacturier. Ce nombre pourrait augmenter après la transmission de la liste actualisée au gouvernement par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Conformément à la feuille de route de mise en œuvre du CBAM, durant la période de transition du 1er octobre 2023 au 31 janvier 2024, les produits en ciment, engrais, acier et aluminium entrant dans l'UE devront déclarer leurs émissions trimestriellement et seront exonérés de taxes. À partir de 2026, le CBAM entrera officiellement en vigueur et s'appliquera à de nombreux autres secteurs.

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