Proposition de la ville d'Hô Chi Minh d'imposer une taxe carbone.

En réponse à la taxe carbone transfrontalière européenne, l'Université d'économie d'Hô Chi Minh-Ville a proposé que la ville perçoive une taxe carbone pour financer le soutien aux entreprises.

L’Union européenne a mis en œuvre le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) en octobre 2023 afin de garantir l’équité dans la concurrence commerciale internationale et de promouvoir la réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Le CBAM sera appliqué aux produits importés dans l'UE en fonction de la quantité d'émissions de gaz à effet de serre (directes et indirectes) générées au cours du processus de production.

Une étude récente de l'Université d'économie d'Hô Chi Minh-Ville (UEH) prévoit que cela aura de nombreuses répercussions sur les entreprises. Plus précisément, les entreprises exportant vers l'UE seront affectées à court terme, la compétitivité de leurs produits diminuant en raison de l'augmentation des coûts liés au carbone.

Une usine de fabrication de tuyaux en acier et en plastique à An Giang. Photo : Phuong Dong — Une usine de fabrication de tuyaux en acier et en plastique à An Giang . Photo : *Phuong Dong*

L’équipe de recherche propose donc que Hô Chi Minh-Ville instaure une taxe carbone et utilise les recettes pour soutenir les entreprises exportant vers l’Europe (notamment par le financement de solutions technologiques de réduction des émissions), ainsi que les initiatives environnementales locales. Cette taxe, applicable aux entreprises touchées par le CBAM, pourrait être mise en place d’ici fin 2024, testée en 2025 et officiellement lancée en 2026.

L'avantage, c'est que cette solution permet d'accroître les recettes propres, entièrement consacrées à des projets environnementaux et au soutien des entreprises. Elle n'entraîne aucune charge fiscale supplémentaire, tout en étant très avantageuse pour les entreprises. En effet, même si elles ne paient pas de taxe carbone à Hô Chi Minh-Ville, les entreprises doivent s'acquitter de taxes équivalentes à la CBAM en Europe.

Actuellement, le CBAM autorise une déduction si le prix du carbone a déjà été acquitté dans le pays producteur. Ainsi, Hô Chi Minh-Ville peut mettre en œuvre des outils de tarification du carbone et percevoir les redevances. Par ailleurs, les entreprises bénéficient également d'un soutien lorsqu'elles s'implantent à Hô Chi Minh-Ville.

L'équipe de recherche a toutefois souligné que, pour que la solution soit réalisable, des analyses pratiques supplémentaires menées par les entreprises sont nécessaires afin de déterminer la tarification du carbone, le calendrier de déclaration, les modalités de paiement des redevances et les mécanismes de vérification appropriés, conformément au modèle CBAM. Par ailleurs, la question de la réaffectation efficace des budgets issus des redevances carbone mérite également un examen approfondi.

Outre la taxe carbone, l'équipe de recherche a proposé deux autres solutions pour répondre au CBAM. La première consiste à apporter un soutien financier aux entreprises pour leur transformation technologique, mais cela nécessite de mobiliser des ressources. La seconde consiste à devenir un fournisseur de crédits carbone en investissant dans la réduction des émissions d'électricité des infrastructures publiques, mais cela requiert également des capitaux et des investissements techniques initiaux.

Moteur économique du pays, Hô Chi Minh-Ville est également confrontée à des défis environnementaux, notamment la pollution atmosphérique. Elle émet plus de 60 millions de tonnes de CO2 par an, soit 18 à 23 % des émissions nationales.

Actuellement, la ville compte 140 entreprises tenues de réaliser un inventaire de leurs émissions de gaz à effet de serre, dont 106 dans le secteur manufacturier. Ce nombre pourrait augmenter à mesure que le ministère des Richesses naturelles et de l'Environnement soumettra une liste mise à jour au gouvernement .

Conformément à la feuille de route de mise en œuvre du mécanisme de compensation des émissions de CO₂ (CBAM), durant la période de transition du 1er octobre 2023 au 31 janvier 2024, les importations de ciment, d'engrais, de fer, d'acier et d'aluminium dans l'UE devront déclarer leurs émissions trimestriellement et ne seront pas soumises à des droits de douane. À partir de 2026, le CBAM entrera officiellement en vigueur et s'appliquera à de nombreux autres secteurs.

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