Identifier les projets à coût nul

Les pluies du début octobre 2023 ont encore davantage détérioré l'aspect des rues La Xuan Oai et Lo Lu (ville de Thu Duc), les laissant inégales et criblées de nids-de-poule cachés sous des flaques d'eau boueuses.

Des ponts et des routes sont en attente d'acquisition foncière.

Malgré les projets d'élargissement de la route pour répondre aux besoins de transport des résidents, le projet est au point mort en raison de problèmes d'indemnisation persistants. Plus précisément, le projet de modernisation et d'élargissement de la route La Xuan Oai, du carrefour Lo Lu à la route Nguyen Duy Trinh (dans les quartiers de Truong Thanh et Long Truong), s'est vu allouer 190 milliards de VND à titre d'indemnisation, tandis que le tronçon reliant le parc technologique D2 à la route Le Van Viet (dans les quartiers de Tang Nhon Phu A et Tang Nhon Phu B) s'est vu allouer 282 milliards de VND. Or, aucun de ces fonds n'a encore été débloqué. Les obstacles au projet sont liés à l'attribution des terrains de relogement et des fonds pour le logement, ainsi qu'à l'approbation des coefficients d'ajustement du prix des terrains servant au calcul des indemnisations.

La rue Lo Lu (ville de Thu Duc) est fortement dégradée, mais les autorités locales n'ont pas encore déboursé les fonds d'indemnisation pour la modernisation et l'élargissement de la route.

Rue La Xuan Oai, le chantier du pont Tang Long, entamé fin 2017 et initialement prévu pour s'achever en 2019, est à l'arrêt depuis. Plus de 30 % des travaux étaient déjà réalisés, mais des problèmes d'acquisition foncière ont retardé le chantier. Depuis quatre ans, les riverains attendent la reprise des travaux, sans que les autorités locales n'aient encore fixé de date pour la cession des terrains. En attendant, un pont métallique provisoire est la seule solution pour les habitants.

À Thu Duc également, la rue Lo Lu, longue d'environ 2,5 km et reliant les rues La Xuan Oai et Nguyen Xien, est confrontée au même problème : des inondations boueuses pendant la saison des pluies et une épaisse couche de poussière pendant la saison sèche. Malgré sa largeur de seulement 6 à 10 mètres, c'est un axe routier majeur, emprunté quotidiennement par un grand nombre de voitures et de camions. La rue Lo Lu comporte deux ponts : le pont Lap et le pont Chum Chup, tous deux d'une largeur de seulement 3 à 4 mètres, obligeant les véhicules venant de chaque extrémité à céder le passage à l'un d'eux avant de tourner. Le projet d'élargissement de la rue Lo Lu s'est vu allouer 105 milliards de VND à titre de compensation (pour la section traversant le quartier de Truong Thanh), mais à la mi-septembre 2023, pas un seul centime n'avait été déboursé, bien que le coefficient d'ajustement du prix du terrain ait été approuvé en 2022.

Les routes des ponts La Xuan Oai, Lo Lu et Tang Long font partie des 32 projets de compensation prévus dans la ville de Thu Duc en 2023, pour un investissement total de 9 395 milliards de VND. À la mi-septembre 2023, Thu Duc n'avait déboursé que 2 726 milliards de VND au titre des compensations, soit 29 %. Thu Duc devance également Hô Chi Minh-Ville en nombre de projets n'ayant fait l'objet d'aucun décaissement : 26 projets (d'une valeur de 2 386 milliards de VND), cinq autres projets accusent un retard et un seul est à jour (le pont Ong Bon, d'un investissement de 7,7 milliards de VND).

Projet dépassant le budget

Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, la ville de Thu Duc compte de nombreux projets et un important budget alloué, dont beaucoup sont inachevés ou accusent des retards. Pour atteindre un taux de décaissement élevé, la municipalité doit se concentrer sur la finalisation des projets inachevés et sur deux projets d'envergure : le périphérique n° 3 (6 539 milliards de VND) et le carrefour de My Thuy (1 044 milliards de VND). Le Département des ressources naturelles et de l'environnement prévoit que Thu Duc n'atteindra pas un taux de décaissement de 95 % d'ici la fin de l'année.

Malgré un leadership décisif, les progrès n'ont pas été à la hauteur.

Depuis le début de l'année, les différentes instances, du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville au Conseil populaire et au Comité populaire, ont piloté avec détermination le décaissement des fonds d'investissement public, y voyant un levier essentiel pour enrayer le déclin économique et relancer l'économie . Concrètement, le Comité permanent du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville a mis en place 13 groupes de travail chargés de suivre et d'accélérer la réalisation de 38 projets prioritaires, tandis que le Conseil populaire a mené un contrôle thématique des investissements publics. Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a émis des directives, des rappels et des exhortations tous les un à deux mois, mais l'avancement des travaux et le rythme des décaissements au Trésor public n'ont pas été à la hauteur des attentes.

Outre la ville de Thu Duc, la liste des localités qui devraient ne pas atteindre le taux de décaissement de 95 % des fonds d'indemnisation en 2023 comprend également les districts de Cu Chi, Hoc Mon, 12 et 5. En 2023, le district 5 ne compte que 3 projets d'indemnisation : la construction de l'école spécialisée Tuong Lai, du centre médical de district et du canal Hang Bang, pour un capital total alloué de plus de 587 milliards de VND, mais pas un seul centime n'a encore été déboursé.

Parmi ceux-ci, la construction du canal Hang Bang est un projet clé de la ville d'Hô Chi Minh-Ville, traversant deux districts (le district 5 et le district 6), partant de la rue Van Tuong et se terminant au canal Lo Gom.

Dans le district 6, le projet, qui s'étend sur plus de 1,4 km, est divisé en trois phases. Le tronçon allant de la rue Binh Tien au canal Lo Gom est achevé, ses abords ayant été transformés en parcs ombragés et en aires de jeux pour enfants. La phase 2, longue de 500 mètres et concernant 344 foyers, a débuté en 2018 mais n'est terminée que du côté de la rue Bai Say. Du côté de la rue Phan Van Khoi, 88 dossiers restent en suspens, les plaignants estimant que les indemnisations proposées sont inférieures à la valeur marchande.

Ce projet, initialement approuvé pour la période 2016-2020, a dû être prolongé jusqu'à la période 2021-2025 en raison de sa lenteur. Lors de sa session de mi-2022, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a adopté une résolution augmentant l'investissement total et prolongeant les délais de réalisation de 16 projets à faible avancement, dont celui du canal Hang Bang, dont l'investissement est passé de 188 milliards de VND à 779 milliards de VND. De même, le projet du pont Tang Long a vu son investissement total augmenter de 238 milliards de VND à 688 milliards de VND, principalement en raison de la hausse des coûts d'indemnisation.

Approbation retardée des coefficients d'ajustement des prix fonciers.

En 2023, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville comptait 271 projets de compensation, représentant un capital de près de 27 000 milliards de VND (soit 39 % du total des investissements publics), dont 116 projets reportés de 2022 et 155 nouveaux projets lancés cette année-là. Au 13 septembre, la ville avait décaissé 11 625 milliards de VND, soit plus de 43 %. Parmi les 155 projets ayant bénéficié d'un financement de compensation en 2023, 24 accusaient du retard et 101 n'avaient pas encore fait l'objet d'un décaissement, principalement dans les villes de Thu Duc et les districts de Cu Chi, Binh Chanh, Hoc Mon, ainsi que dans les districts 8 et 12.

Parmi les raisons expliquant la lenteur du versement des indemnités, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a notamment souligné la procédure de soumission, d'évaluation et d'approbation du coefficient d'ajustement du prix du terrain servant au calcul des indemnités. Conformément à la décision 05/2022 du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le délai entre la notification d'acquisition foncière et l'approbation du coefficient d'ajustement par ce même Comité est d'environ 240 jours (8 mois). Dans le cadre du programme d'action visant à accélérer le décaissement des investissements publics en 2023, le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, a demandé aux collectivités locales de préparer avec soin les prix unitaires des indemnités afin que le Comité populaire puisse approuver tous les projets avant le 30 juillet. D'ici là, les collectivités locales devront se concentrer sur le versement des indemnités et la sensibilisation de la population à leur acceptation.

Malgré l'anticipation des difficultés et la publication de directives claires depuis le début de l'année, les progrès réalisés sont loin d'être à la hauteur. En septembre 2023, sur 155 projets ayant bénéficié de fonds de compensation pour 2023, 65 n'avaient toujours pas obtenu l'approbation de leurs coefficients d'ajustement du prix des terrains. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement prévoit que ces projets seront soit dans l'incapacité de décaisser les fonds, soit n'en décrocheront que très peu cette année.

Le responsable du Conseil d'indemnisation et de réinstallation foncière d'un district de la banlieue d'Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré que, pour bénéficier d'une indemnisation, un projet doit remplir trois conditions : être conforme au plan d'aménagement, être approuvé par l'autorité compétente et obtenir l'approbation du plan d'utilisation des sols. Selon la réglementation, le plan annuel d'utilisation des sols doit être approuvé avant le 31 décembre de l'année précédente. Or, à Hô-Chi-Minh-Ville, de nombreuses localités ne reçoivent cette approbation qu'au cours du deuxième ou du troisième trimestre. Par exemple, en 2023, le Comité populaire d'Hô-Chi-Minh-Ville n'a approuvé les plans d'utilisation des sols des districts 8, Tan Binh et Tan Phu que le 31 août.

Lien source: https://thanhnien.vn/tphcm-truoc-muc-tieu-giai-ngan-95-diem-mat-du-an-0-dong-18523100900154295.htm