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Les pluies du début octobre 2023 ont rendu les rues de La Xuan Oai et Lo Lu (ville de Thu Duc) encore plus sales et bosselées avec de nombreux « nids-de-poule » et « trous d'éléphants » cachés sous des flaques d'eau troubles.

Ponts et routes « en attente » d'autorisation

Bien qu'un projet d'élargissement de la route soit prévu pour répondre aux besoins de déplacement de la population, le projet est au point mort en raison de l'interruption des travaux d'indemnisation. Plus précisément, le projet de modernisation et d'élargissement de la rue La Xuan Oai, de l'intersection de la rue Lo Lu à la rue Nguyen Duy Trinh (appartenant aux quartiers de Truong Thanh et Long Truong), a bénéficié d'une enveloppe de 190 milliards de VND en indemnisation, tandis que le tronçon allant de la zone D2 du parc de hautes technologies à Le Van Viet, doté d'une enveloppe de 282 milliards de VND en indemnisation (appartenant aux quartiers de Tang Nhon Phu A et Tang Nhon Phu B), n'a pas encore été débloqué. Le problème de ce projet est lié à l'allocation du fonds foncier de réinstallation et à l'approbation des coefficients d'ajustement du prix des terrains pour le calcul des indemnisations.

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — La route Lo Lu (ville de Thu Duc) est sérieusement dégradée mais la localité n'a pas encore déboursé de fonds de compensation pour moderniser et agrandir la route.

Sur la rue La Xuan Oai, se trouve également le projet du pont Tang Long. La construction a débuté fin 2017 et devait être achevée en 2019, mais plus de 30 % des travaux ont été gelés en raison de problèmes fonciers. Depuis quatre ans, les habitants attendent la reprise du projet, mais la municipalité n'a pas encore fixé de date pour la remise des terrains. En attendant, la seule option est un pont métallique temporaire.

À Thu Duc, la rue Lo Lu, longue d'environ 2,5 km et reliant la rue La Xuan Oai à la rue Nguyen Xien, est également inondée et boueuse par temps de pluie, et poussiéreuse par temps ensoleillé. Bien que large de seulement 6 à 10 m, c'est la rue principale, traversée quotidiennement par un grand nombre de voitures et de camions. La rue Lo Lu est traversée par deux ponts : le pont Lap et le pont Chum Chup, larges de seulement 3 à 4 m. Les voitures aux deux extrémités doivent céder le passage à une voiture avant que celle-ci ne prenne son tour. Le projet d'agrandissement de la rue Lo Lu a bénéficié d'un financement de 105 milliards de VND (section traversant le quartier de Truong Thanh), mais à la mi-septembre 2023, aucun financement n'avait été décaissé, malgré l'approbation du coefficient d'ajustement du prix du terrain à partir de 2022.

La rue La Xuan Oai, la rue Lo Lu et le pont Tang Long sont 3 des 32 projets de compensation de la ville de Thu Duc en 2023, avec un capital total de 9 395 milliards de VND. À la mi-septembre 2023, Thu Duc n'avait déboursé que 2 726 milliards de VND en capital de compensation, soit l'équivalent de 29 %. Thu Duc est également la localité avec le plus grand nombre de projets décaissés avec 0 VND à Hô-Chi-Minh-Ville avec 26 projets (d'une valeur de 2 386 milliards de VND), 5 autres projets sont en retard et un seul projet est dans les délais (le pont d'Ong Bon avec un capital de 7,7 milliards de VND).

Augmentation de capital du projet

Selon l'évaluation du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de Hô Chi Minh-Ville, la ville de Thu Duc dispose d'un grand nombre de projets et d'importants capitaux, dont de nombreux projets inachevés ou en cours de réalisation. Pour atteindre un taux de décaissement élevé, la localité doit se concentrer sur l'achèvement des projets inachevés et sur deux grands projets d'investissement : le périphérique n° 3 (6 539 milliards de VND) et le carrefour de My Thuy (1 044 milliards de VND). Le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement prévoit que Thu Duc n'atteindra pas le taux de décaissement de 95 % d'ici la fin de l'année.

Une orientation forte, un changement insuffisant

Depuis le début de l'année, les organismes, du Comité du Parti de la ville au Conseil populaire, en passant par le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, ont résolument orienté le décaissement des capitaux d'investissement public, considérant cela comme un moteur pour prévenir le déclin et relancer l'économie . En particulier, le Comité permanent du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville a créé 13 groupes de travail pour superviser et encourager 38 projets clés, tandis que le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a supervisé le dossier des investissements publics. Tous les un à deux mois, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville publie des documents d'orientation, de rappel et d'incitation, mais les changements concernant les chantiers et le rythme de décaissement au Trésor public ne sont pas proportionnels.

Non seulement la ville de Thu Duc, la liste des localités qui ne devraient pas atteindre le taux de décaissement de 95 % du capital de compensation en 2023 comprend également le district de Cu Chi, le district de Hoc Mon, le district 12 et le district 5. En 2023, le district 5 n'a que 3 projets de compensation, notamment : la construction de l'école spécialisée de Tuong Lai, du centre médical du district et la construction du canal de Hang Bang, avec un capital total alloué de plus de 587 milliards de VND, mais n'a déboursé aucun argent.

En particulier, la construction du canal Hang Bang est un projet clé de Ho Chi Minh-Ville, traversant deux districts (District 5 et District 6), le point de départ est la rue Van Tuong, le point d'arrivée se connecte au canal Lo Gom.

Dans le 6e arrondissement, le projet s'étend sur plus de 1,4 km et est divisé en trois phases. Le tronçon allant de la rue Binh Tien au canal Lo Gom est achevé, les deux côtés étant transformés en parcs ombragés, avec une aire de jeux supplémentaire pour les enfants. La phase 2, longue de 500 m, concerne 344 ménages. Mise en œuvre depuis 2018, elle n'est achevée que sur la rue Bai Say. Sur la rue Phan Van Khoe, 88 dossiers n'ont toujours pas été traités, le prix d'indemnisation étant jugé inférieur au prix du marché.

Ce projet a été approuvé pour la période 2016-2020, mais en raison de la lenteur de ses travaux, il a dû être prolongé pour la période 2021-2025. Lors de sa session de mi-2022, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a adopté une résolution visant à augmenter l'investissement total et à prolonger la période de mise en œuvre de 16 projets à faible avancement, dont le projet du canal de Hang Bang, qui est passé de 188 à 779 milliards de VND. De même, le projet du pont Tang Long a également vu son investissement total augmenter de 238 à 688 milliards de VND, principalement en raison de la hausse des coûts d'indemnisation.

Approbation lente du coefficient d'ajustement du prix des terrains

En 2023, Hô Chi Minh-Ville comptera 271 projets de compensation, dotés d'un capital de près de 27 000 milliards de VND (soit 39 % du total des investissements publics), dont 116 projets reportés de 2022 et 155 nouveaux projets cette année. Au 13 septembre, Hô Chi Minh-Ville avait décaissé 11 625 milliards de VND, soit plus de 43 %. Sur les 155 projets bénéficiant d'un capital de compensation en 2023, 24 projets sont en retard et 101 projets n'ont pas encore été décaissés, concentrés dans la ville de Thu Duc, les districts de Cu Chi, de Binh Chanh, de Hoc Mon, les districts 8 et 12.

Parmi les raisons expliquant la lenteur du versement des indemnisations, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement accorde une attention particulière à la soumission, à l'évaluation et à l'approbation des coefficients d'ajustement du prix des terrains pour le calcul des indemnisations. Conformément à la Décision 05/2022 du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, le délai entre la notification de restitution des terres et l'approbation du coefficient d'ajustement du prix des terrains par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est d'environ 240 jours (8 mois). Dans le cadre du programme d'action visant à promouvoir le versement des investissements publics en 2023, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a demandé aux localités de préparer soigneusement les prix unitaires des indemnisations afin que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville puisse approuver tous les projets avant le 30 juillet. Pendant le temps restant, les localités se concentreront sur le versement des indemnisations et la persuasion de la population.

Bien que des goulots d'étranglement aient été anticipés et clairement définis dès le début de l'année, les changements dans la réalité n'ont pas été proportionnels. En septembre 2023, sur les 155 projets bénéficiant d'un capital de compensation en 2023, 65 projets n'avaient toujours pas approuvé les coefficients d'ajustement du prix des terrains. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement prévoyait que ces projets ne pourraient pas débourser, ou très peu, cette année.

Le responsable du Comité d'indemnisation et de déblaiement des sites d'un district de banlieue de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré que pour que l'indemnisation soit effective, le projet doit remplir trois conditions : respecter la planification, être approuvé par l'autorité compétente et faire approuver le plan d'aménagement du territoire. Conformément à la réglementation, le plan annuel d'aménagement du territoire doit être approuvé avant le 31 décembre de l'année précédente, mais à Hô-Chi-Minh-Ville, de nombreuses localités doivent attendre le deuxième ou le troisième trimestre pour l'obtenir. Par exemple, en 2023, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville n'approuvera le plan d'aménagement du territoire des 8e arrondissements, de Tan Binh et de Tan Phu que le 31 août.