La délégation de l'Assemblée nationale de Dak Nong suggère la nécessité d'une réglementation plus claire sur la « propriété des infrastructures de télécommunications ».

Compte rendu de la réunion du 22 juin

Lors des débats sur le projet de loi relatif aux télécommunications (modifié), la députée Tran Thi Thu Hang, de la délégation de Dak Nong à l'Assemblée nationale, a souligné : « La quatrième révolution industrielle, les technologies numériques et la transformation numérique se sont développées à un rythme sans précédent ces dix dernières années, impactant fortement le secteur des télécommunications. La résolution du XIIIe Congrès national du Parti et la résolution 29-NQ/TW du XIIIe Comité central du Parti, en date du 17 novembre 2022, affirment que “ l'infrastructure numérique est essentielle, la sécurité des réseaux d'information primordiale, et qu'il est prioritaire d'investir et de développer rapidement pour anticiper les évolutions”. Le développement des infrastructures de télécommunications et autres infrastructures jettera les bases de l'essor de l' économie et de la société numériques. »

La déléguée Tran Thi Thu Hang : Le projet de loi doit comporter des réglementations plus claires sur la question de la propriété ou de la participation majoritaire dans les infrastructures de télécommunications pour les fournisseurs de services.

La députée Tran Thi Thu Hang a approuvé sans réserve la modification de la loi sur les télécommunications, visant à remédier aux problèmes institutionnels, aux lacunes et aux insuffisances de la loi de 2009 et d'autres dispositions légales relatives aux activités de télécommunications, qui freinent le développement du secteur. Elle a toutefois souligné que le projet de loi devait préciser davantage la question de la propriété, ou de la participation majoritaire, des fournisseurs de services dans l'infrastructure de télécommunications.

L'article 3, paragraphe 25, du projet de loi stipule que « les infrastructures essentielles sont des éléments importants de l'infrastructure de télécommunications appartenant à une ou plusieurs entreprises de télécommunications ou détenues majoritairement sur le marché des télécommunications, et dont le remplacement par une nouvelle partie n'est ni économiquement ni techniquement réalisable ». Les délégués ont suggéré que l'organe rédacteur précise et rende plus accessible la notion d'« appartenant ou détenues majoritairement ». En effet, le remplacement par une nouvelle partie de cette infrastructure n'est ni économiquement ni techniquement réalisable. Il convient également de clarifier la nature essentielle de ce type d'infrastructure, et non pas seulement celle « appartenant à une ou plusieurs entreprises de télécommunications ou détenue majoritairement sur le marché des télécommunications, et dont le remplacement n'est ni économiquement ni techniquement réalisable » . Il s'agit essentiellement des infrastructures auxquelles les entités doivent accéder et qu'elles doivent utiliser pour fournir leurs biens et services.

La députée Tran Thi Thu Hang a également proposé que l'organe rédacteur supprime le passage suivant du paragraphe 1 de l'article 18 du projet de loi : «  Le gouvernement réglemente la détermination de la liste des marchés de services de télécommunications gérés par l'État, ainsi que la détermination des entreprises et groupes d'entreprises de télécommunications détenant une position dominante sur ces marchés. » En effet, ce passage est déjà traité à l'article 24 de la loi de 2018 sur la concurrence relative aux entreprises et groupes d'entreprises détenant une position dominante, sur la base des critères de « pouvoir de marché significatif » et de « part de marché sur le marché concerné ». Ces critères et facteurs sont suffisants pour déterminer les entreprises et groupes d'entreprises détenant une position dominante sur le marché des biens et services, y compris dans le secteur des télécommunications. Par conséquent, il est proposé de supprimer cette disposition afin d'assurer une application uniforme, conformément aux dispositions de la loi sur la concurrence et des textes d'application.

Les délégués participant à la séance de discussion du 22 juin

À l'article 48, paragraphe 3, du projet de loi, il est proposé que l'organe rédacteur ajoute la mention « réglementation spécifique » et modifie le texte comme suit : Le ministère de l'Information et des Communications décide et réglemente spécifiquement le partage des infrastructures de télécommunications dans les cas suivants :… Motif : La réglementation spécifique du ministère de l'Information et des Communications permettra aux entreprises de télécommunications de partager plus facilement les infrastructures de télécommunications et aux collectivités locales de les gérer et de les exploiter plus facilement.

L'article 64 du projet de loi recommande que l'organisme rédacteur étudie et ajoute des dispositions relatives aux types de terrains pouvant servir à la construction d'infrastructures de télécommunications. En effet, actuellement, les infrastructures de télécommunications (stations BTS) situées dans les zones reculées, les zones frontalières insulaires et les zones difficiles d'accès sont majoritairement construites sur des terrains forestiers, agricoles, etc. Les entreprises souhaitant y construire ces infrastructures doivent donc procéder à un changement d'affectation des sols. Par conséquent, afin d'inciter les entreprises de télécommunications à développer leurs infrastructures dans ces zones, il est nécessaire de réglementer les types de terrains pouvant servir à la construction d'infrastructures de télécommunications.

Source: https://baodaknong.vn/doan-dbqh-dak-nong-gop-y-can-quy-dinh-ro-hon-ve-so-huu-ha-tang-vien-thong-153522.html