Le projet de discussion comprenait les camarades suivants : Do Van Chien - membre du Politburo , secrétaire du Comité central du Parti, président du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, délégué à l'Assemblée nationale de Nghe An ; Lieutenant-général Tran Quang Phuong - membre du Comité central du Parti, vice-président de l'Assemblée nationale, délégué à l'Assemblée nationale de Quang Ngai.
Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de la province de Nghe An à l'Assemblée nationale, a présidé la discussion.
Il serait peut-être préférable de modifier la loi à une date précise plutôt que de façon périodique.
Les discussions du groupe ont porté sur l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio- économique et du budget de l'État en 2023 ; la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État au cours des premiers mois de 2024 ; les pratiques d'épargne et de lutte contre le gaspillage en 2023 ; et les résultats de la mise en œuvre des objectifs nationaux en matière d'égalité des sexes en 2023.
S'exprimant lors du débat, Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a déclaré que le contenu relatif à la réforme institutionnelle dans le rapport d'évaluation complémentaire sur les résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique était abordé de manière très complète et approfondie, démontrant clairement le point de vue suivant : la réforme institutionnelle est l'un des moteurs et des facteurs importants de la mise en œuvre de la résolution du 13ᵉ Congrès national du Parti.
Pour approfondir ce contenu, le délégué de la délégation de Nghe An a proposé d'ajouter certains avantages tels que la réforme de la manière d'élaborer les lois, en particulier un certain nombre de lois ayant une portée réglementaire connexe publiées en même temps telles que : la loi foncière (modifiée), la loi sur le logement (modifiée) et la loi sur les affaires immobilières (modifiée) récemment.
Selon le délégué, la méthode susmentionnée présente l'avantage de définir clairement le champ d'application de chaque loi, d'assurer la cohérence entre les lois connexes et, par conséquent, d'accroître leur exhaustivité, tout en corrigeant les problèmes globaux qui subsistent dans le processus de mise en œuvre pour les entreprises et les particuliers.
Les délégués ont également salué le travail d'examen des documents juridiques mené au cours des deux dernières phases d'examen depuis le début de la législature, permettant de mettre au jour de nombreuses contradictions et redondances et d'identifier clairement les points de blocage dans l'élaboration et la mise en œuvre des lois. Cet examen constitue par ailleurs une source d'information précieuse pour l'élaboration des lois.
Par conséquent, le délégué Hoang Minh Hieu a proposé que l'examen des documents juridiques soit effectué régulièrement et en continu afin de disposer d'informations pertinentes pour des activités législatives de meilleure qualité.
En lien avec ce sujet, le délégué de Nghe An a proposé d'envisager de modifier les lois en fonction des besoins afin de résoudre plus rapidement les problèmes des personnes et des entreprises, au lieu de procéder à des modifications périodiques après un examen de 5 ans et un bilan de 10 ans de mise en œuvre de la loi, comme c'est le cas habituellement.
Concernant les craintes que la modification des lois, selon les besoins, ne compromette la stabilité du système juridique, le délégué Hoang Minh Hieu a affirmé qu'il n'y avait pas lieu de s'inquiéter. En effet, l'étude de l'expérience de certains pays développés a démontré que la stabilité du droit ne repose pas sur la modification fréquente d'articles et de clauses spécifiques, mais sur la préservation du principe général du droit, ce qui est fondamental. C'est pourquoi ces pays procèdent régulièrement à des modifications législatives lorsqu'ils constatent des problèmes.
Concernant la réforme des procédures administratives, les rapports de recherche et d'examen présentés par la Commission économique de l'Assemblée nationale montrent que la productivité du travail des Vietnamiens n'a pas atteint, ces dernières années, la moyenne régionale. Selon le député de Nghệ An, les procédures administratives sont l'un des facteurs à l'origine de cette situation.
Citant l'avis d'un directeur de maison d'édition selon lequel la publication d'un livre requiert une centaine de signatures, le délégué Hoang Minh Hieu a déclaré : « La longueur des procédures administratives nuit à la production et à l'activité des entreprises, et réduit ainsi la productivité du travail. Par conséquent, le gouvernement doit considérer la poursuite de la réforme des procédures administratives comme une priorité pour la seconde moitié de son mandat. »
AVOIR DES SOLUTIONS POUR ÉLABORER DES ESTIMATIONS BUDGÉTAIRES DE L'ÉTAT PLUS PERTINENTES
Le vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Chi, délégué de Nghe An à l'Assemblée nationale, a donné son avis sur l'évaluation supplémentaire du budget 2023 et sa mise en œuvre au cours des trois premiers mois de 2024.
Sur la base de l'analyse de données supplémentaires montrant que les recettes budgétaires de l'État en 2023 ont augmenté de 133,4 billions de VND par rapport aux estimations de recettes publiées en octobre 2023, les délégués ont déclaré que le travail d'élaboration des estimations annuelles des recettes budgétaires n'est toujours pas terminé, et reste inférieur à la réalité, ce qui conduit non seulement à un rétrécissement de la marge de manœuvre budgétaire, mais aussi à un déficit budgétaire inutilement plus élevé que les besoins réels.
Par conséquent, le délégué estime que les points de vue relatifs à l'élaboration des prévisions budgétaires annuelles de l'État, telles que stipulées dans la loi budgétaire de l'État, doivent être profondément réévalués ; à partir de là, ils devraient être rapidement intégrés au programme d'élaboration des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale en vue de leur amendement, afin d'adopter une approche plus appropriée et plus pratique en matière d'élaboration.
Dans le même temps, le vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a également proposé de reprendre la fourniture de données sur la « santé » des entreprises afin de contribuer à une évaluation socio-économique plus complète et appropriée.
En réalité, des divergences subsistent entre le rapport du gouvernement et l'évaluation de la Commission économique de l'Assemblée nationale. Par exemple, concernant les prévisions de recettes pour 2023, le gouvernement a indiqué que la hausse des recettes était relativement importante dans trois secteurs : les entreprises à capitaux étrangers, les entreprises non étatiques et les entreprises publiques.
Ainsi, du point de vue des recettes, la situation de production et des affaires des entreprises présente un tableau relativement positif ; mais, selon le rapport du Comité économique, la situation de production des entreprises demeure très difficile.
En outre, se basant sur l'analyse de la faible augmentation de la demande totale des consommateurs malgré l'exemption de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 %, le délégué Nguyen Van Chi a commenté que le résultat montre que cette mesure d'incitation fiscale ne semble avoir aucun impact sur la stimulation de la demande des consommateurs et donc aucun impact positif sur les entreprises.
Par conséquent, le délégué de Nghe An a déclaré que l'Assemblée nationale devait examiner la proposition du gouvernement de continuer à réduire la valeur ajoutée de 2 % afin de stimuler la consommation jusqu'à la fin de cette année.
SURMONTER LA PEUR DE FAIRE DES ERREURS ET DE PRENDRE SES RESPONSABILITÉS
Évoquant la situation socio-économique, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale et délégué de Nghe An à l'Assemblée nationale, a salué les résultats obtenus.
Il a toutefois exprimé son inquiétude lorsque le rapport gouvernemental a soulevé la question de la mentalité d'un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public qui craignent les erreurs et les responsabilités.
« C’est un problème auquel le gouvernement doit trouver une solution. Si nous ne le résolvons pas correctement, ce « mal » se propagera progressivement, affectant la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique en général », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.
Par ailleurs, le général de division Tran Duc Thuan a également suggéré qu'il était nécessaire de renforcer les dispositifs permettant de fournir une information officielle efficace afin d'orienter l'opinion publique contre la désinformation et la propagation de fausses informations ; dans le même temps, il a suggéré que les autorités compétentes renforcent la gestion politique interne, en particulier au niveau stratégique, plus le niveau est élevé, plus la gestion doit être stricte.
Commentant les résultats de la mise en œuvre des objectifs nationaux en matière d'égalité des sexes, le général de division Tran Duc Thuan a suggéré des solutions fondamentales pour éliminer la préférence masculine et la mentalité d'infériorité féminine afin de surmonter le taux de natalité plus élevé des garçons que des filles dans notre pays.
Il a également suggéré qu'il était nécessaire de renforcer la mise en œuvre effective de la propagande et de l'éducation sur l'égalité des sexes. Les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux devraient considérer comme une tâche importante l'élaboration de plans, la formation et la création de viviers de cadres féminins afin d'accroître la proportion de femmes occupant des postes de direction et de gestion à tous les niveaux ; parallèlement, il convient de rechercher et de mettre en œuvre des politiques spécifiques pour les femmes afin de créer les conditions leur permettant d'être à la fois compétentes dans les affaires publiques et dans les tâches ménagères.
Source
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