La discussion du projet comprenait les camarades : Do Van Chien - membre du Politburo , secrétaire du Comité central du Parti, président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, délégué à l'Assemblée nationale de Nghe An ; le lieutenant-général Tran Quang Phuong - membre du Comité central du Parti, vice-président de l'Assemblée nationale, délégué à l'Assemblée nationale de Quang Ngai.
Le camarade Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a présidé la discussion.
ENVISAGER DE MODIFIER LA LOI EN FONCTION DES BESOINS plutôt que périodiquement
La discussion au sein du groupe a porté sur l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio -économique et du budget de l'État en 2023 ; la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État au cours des premiers mois de 2024 ; la pratique de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage en 2023 ; et les résultats de la mise en œuvre des objectifs nationaux en matière d'égalité des sexes en 2023.
S'exprimant lors de la discussion, le membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Minh Hieu, délégué de l'Assemblée nationale de Nghe An, a déclaré que le contenu de la réforme institutionnelle dans le rapport d'évaluation supplémentaire sur les résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique a été mentionné de manière très complète et approfondie, montrant clairement le point de vue selon lequel la réforme institutionnelle est l'une des forces motrices et des facteurs importants dans la mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti.
Pour approfondir ce contenu, le délégué de la délégation de Nghe An a proposé d'ajouter quelques avantages tels que la réforme du mode d'élaboration des lois, en particulier certaines lois ayant une portée réglementaire connexe ont été promulguées en même temps, telles que : la loi foncière (amendée), la loi sur le logement (amendée) et la loi sur les affaires immobilières (amendée) récemment.
Selon le délégué, la méthode ci-dessus présente l'avantage de définir clairement la portée de chaque loi, d'assurer la logique entre les lois connexes ; permettant ainsi aux lois d'atteindre un niveau d'exhaustivité plus élevé ; en même temps, d'ajuster les problèmes globaux qui existent encore dans le processus de mise en œuvre pour les entreprises et les particuliers.
Les délégués ont également hautement apprécié le travail de révision des documents juridiques effectué au cours des deux dernières sessions depuis le début du mandat. Ce travail a permis de déceler de nombreuses contradictions et chevauchements et d'identifier clairement les obstacles à l'élaboration et à la mise en œuvre des lois. Parallèlement, cet examen constitue une base et une source d'informations de qualité pour l'élaboration des lois.
Le délégué Hoang Minh Hieu a proposé que la révision des documents juridiques soit effectuée régulièrement et en continu afin de disposer de bonnes informations d'entrée pour servir des activités législatives de meilleure qualité.
En lien avec ce contenu, le délégué de Nghe An a proposé d'envisager de modifier les lois en fonction des besoins pour résoudre plus rapidement les problèmes des personnes et des entreprises ; au lieu de procéder à des modifications périodiques après un examen de 5 ans, en résumant 10 ans de mise en œuvre de la loi comme d'habitude.
Concernant les craintes selon lesquelles la modification des lois, si nécessaire, risquerait de compromettre la stabilité du système juridique, le délégué Hoang Minh Hieu a déclaré qu'il n'y avait pas lieu de s'en inquiéter. En effet, l'étude de l'expérience de certains pays développés montre que la stabilité du droit ne se résume pas à modifier fréquemment des articles et clauses spécifiques, source de confusion dans la pratique, mais qu'elle est abordée par les pays dans l'optique de garantir la doctrine générale du droit, ce qui est essentiel. Par conséquent, ils modifient régulièrement les lois en cas de problème.
Concernant la réforme des procédures administratives, les rapports de recherche et d'examen soumis par la Commission économique de l'Assemblée nationale montrent que la productivité du travail des Vietnamiens ces dernières années n'a pas atteint la moyenne régionale. Selon le délégué de Nghe An, l'un des facteurs à l'origine de cette situation est la nature des procédures administratives.
Citant l'avis d'un directeur d'une maison d'édition selon lequel la publication d'un livre nécessite environ 100 signatures, le délégué Hoang Minh Hieu a commenté : « La lenteur des procédures administratives affecte la production et l'activité des entreprises, réduisant ainsi la productivité du travail. Par conséquent, le gouvernement doit envisager de poursuivre la réforme des procédures administratives, une tâche essentielle au cours du second semestre de ce mandat. »
AVOIR DES SOLUTIONS POUR CONSTRUIRE DES ESTIMATIONS BUDGÉTAIRES DE L'ÉTAT PLUS ADAPTÉ
Le vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Chi, délégué de Nghe An à l'Assemblée nationale, a présenté des avis relatifs à l'évaluation complémentaire du budget 2023 et à sa mise en œuvre au cours des trois premiers mois de 2024.
Sur la base de l'analyse des données supplémentaires sur les recettes du budget de l'État en 2023, soit une augmentation de 133,4 billions de VND par rapport à l'estimation des recettes rapportée en octobre 2023, les délégués ont déclaré que le travail d'élaboration des estimations annuelles des recettes budgétaires n'est toujours pas proche, toujours inférieur à la réalité, conduisant non seulement à un rétrécissement de l'espace budgétaire, mais aussi à un déficit budgétaire inutilement plus élevé par rapport aux besoins réels.
Par conséquent, le délégué estime que les points de vue sur le travail d'élaboration des estimations annuelles du budget de l'État stipulées dans la loi sur le budget de l'État doivent être réévalués en profondeur ; à partir de là, ils devraient être bientôt inclus dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale pour amendement afin d'avoir une approche de construction plus appropriée et plus pratique.
Dans le même temps, le vice-président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a également proposé de reprendre la fourniture de données sur la « santé » des entreprises pour servir le travail d'évaluation socio-économique plus complète et plus appropriée.
En réalité, des divergences subsistent entre le rapport du Gouvernement et l'évaluation de la Commission économique de l'Assemblée nationale. Par exemple, lors de la mise en œuvre de l'estimation des recettes pour 2023, le Gouvernement a indiqué que l'augmentation des recettes était relativement importante dans trois domaines : les entreprises à capitaux étrangers, les entreprises non étatiques et les entreprises publiques.
Ainsi, du point de vue des revenus, la situation de production et d'activité des entreprises sera relativement positive ; mais dans le rapport du Comité économique, la situation de production des entreprises est encore vraiment difficile.
En outre, sur la base de l'analyse de la faible augmentation de la demande totale des consommateurs malgré l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 %, le délégué Nguyen Van Chi a commenté que le résultat montrait que cette mesure d'incitation fiscale ne semblait pas avoir d'impact sur la stimulation de la demande des consommateurs et n'avait donc pas d'impact positif sur les entreprises.
C'est pourquoi le délégué de Nghe An a déclaré que l'Assemblée nationale devrait examiner la proposition du gouvernement de continuer à réduire de 2% la valeur ajoutée pour stimuler la consommation jusqu'à la fin de cette année.
SURMONTER LA PEUR DE FAIRE DES ERREURS ET PRENDRE SES RESPONSABILITÉS
Lors de l'examen de la situation socio-économique, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale et délégué de l'Assemblée nationale de Nghe An, a reconnu les résultats obtenus.
Il a toutefois exprimé son inquiétude lorsque le rapport du gouvernement a soulevé la question d’un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d’employés du secteur public qui ont peur de faire des erreurs et d’assumer leurs responsabilités.
« C'est un problème auquel le gouvernement doit trouver une solution. Si nous ne le résolvons pas efficacement, ce « maladie » se propagera progressivement, affectant la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique en général », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.
D'autre part, le général de division Tran Duc Thuan a également suggéré qu'il est nécessaire de renforcer les solutions pour fournir des informations officielles efficaces afin d'orienter l'opinion publique contre les informations mauvaises et toxiques ; en même temps, il a suggéré que les autorités compétentes renforcent la gestion politique interne, en particulier au niveau stratégique, plus le niveau est élevé, plus elles doivent être gérées de manière stricte.
Commentant les résultats de la mise en œuvre des objectifs nationaux en matière d'égalité des sexes, le général de division Tran Duc Thuan a suggéré des solutions fondamentales pour éliminer l'idéologie dominée par les hommes afin de surmonter le taux de natalité plus élevé des garçons que des filles dans notre pays.
Il a également suggéré qu'il était nécessaire de renforcer la mise en œuvre effective de la propagande et de l'éducation sur l'égalité des sexes. Les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux devraient considérer comme une tâche importante l'élaboration de plans, la formation et la création de filières de cadres féminins afin d'accroître la proportion de femmes participant aux postes de direction et de gestion à tous les niveaux ; parallèlement, la recherche et l'élaboration de politiques spécifiques pour les femmes afin de créer les conditions nécessaires à leur aptitude à gérer les affaires publiques et les tâches ménagères.
Source
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