Les entreprises doivent identifier les risques à un stade précoce afin d’éviter le risque d’être poursuivies pour évasion des mesures de défense commerciale.

Le processus de participation aux chaînes d'approvisionnement mondiales a également fait du Vietnam un pays poursuivi en justice, au même titre que de nombreux pays exportateurs importants, souvent visé par des enquêtes pour défense commerciale ou soupçonné de transbordement illégal visant à éviter les taxes de défense commerciale. Par conséquent, le nombre d'enquêtes pour évasion des mesures de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes a récemment augmenté. M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a abordé cette question avec le journal « Industrie et Commerce ».

Les exportations vietnamiennes font l'objet de nouvelles enquêtes pour évasion des mesures de défense commerciale. Photo : VNA

Récemment, outre les mesures de défense commerciale telles que les mesures antidumping et antisubventions, les enquêtes pour fraude fiscale visant les produits vietnamiens se sont multipliées. Pouvez-vous nous en dire plus sur cette situation ?

Dans le contexte actuel, le monde poursuit sa tendance à la mondialisation et à la libéralisation des échanges. Cette tendance se caractérise notamment par la réduction des barrières tarifaires à l'importation. Cependant, parallèlement, les pays maintiennent des mécanismes visant à protéger leur production nationale contre les actes de concurrence déloyale et l'augmentation excessive des importations. Ces mécanismes consistent à recourir à des instruments de défense commerciale, conformément aux réglementations de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et aux engagements des accords de libre-échange (ALE).

En raison de la nécessité croissante de protéger les intérêts de production nationale, les recours en matière de défense commerciale (TDR) se multiplient. Certains pays, comme les États-Unis, l'UE, l'Inde, le Canada et l'Australie, ainsi que certains pays d'Asie du Sud-Est et la Turquie, ont recours à cette mesure plus fréquemment.

Il est à noter que récemment, en plus des mesures traditionnelles telles que l'antidumping, l'antisubvention, l'autodéfense, etc., certains pays ont commencé à prêter attention et à utiliser régulièrement des mesures pour empêcher l'évasion des mesures de défense commerciale afin de protéger les intérêts des industries manufacturières nationales en raison de la chaîne de valeur ajoutée traversant de nombreux pays ainsi que du fort changement de production.

Au Vietnam, les exportations de marchandises ont augmenté et de plus en plus de marchandises sont exposées au risque de mesures de défense commerciale et de mesures visant à prévenir leur contournement. À ce jour, 238 cas de mesures de défense commerciale et de mesures anti-contournement ont tendance à augmenter, en particulier sur le marché américain. Sur 10 cas d'enquête sur ce marché, 5,6 cas concernent des cas de contournement des mesures de défense commerciale.

La raison en est que nous vivons dans un contexte de conflits commerciaux entre les principales économies mondiales ; ces conflits se traduisent par des restrictions commerciales de plus en plus fréquentes. De plus, le Vietnam, grâce à sa politique de facilitation des échanges commerciaux, participe activement et proactivement au processus d'intégration économique internationale et est devenu une source d'attraction pour les investissements internationaux. Affichant des résultats d'exportation en rapide croissance, les marchés d'importation potentiels se demanderont si la croissance des exportations vietnamiennes est due à sa capacité de production ou à certains comportements inappropriés. C'est le point de départ des enquêtes contre le contournement des mesures de défense commerciale.

M. Chu Thang Trung - Directeur adjoint du Département de la défense commerciale, ministère de l'Industrie et du Commerce

Pouvez-vous donc clarifier les caractéristiques des mesures de défense anti-commerciale qui ont été utilisées récemment par les pays ?

Il existe deux cas de contournement des mesures de défense commerciale : premièrement, la fraude et l’évasion fiscales liées à la défense commerciale, par le biais de fraudes à l’origine et de transbordements illégaux. Deuxièmement, le déplacement des investissements d’autres pays vers le Vietnam pour la production, créant une certaine valeur ajoutée et incitant le marché d’importation à mener une enquête contre le contournement des mesures de défense commerciale.

D'autre part, dans chaque cas de contournement des mesures commerciales, les pays ont une gestion incohérente, par exemple aux États-Unis et dans l'UE. Les États-Unis prennent souvent en compte la transformation significative pour déterminer s'il y a contournement ou non, sans préciser son ampleur. L'UE, quant à elle, fournit souvent des critères précis concernant le niveau de contournement ainsi que la valeur ajoutée du pays tiers présentant des signes de contournement des mesures commerciales.

Ainsi, avec cette mesure, la conclusion selon laquelle il y a fraude ou non dépend de l'appréciation subjective du pays importateur, et non pas nécessairement du fait que l'entreprise enfreint la réglementation. Dans ce contexte, des mesures doivent être mises en place pour prévenir les comportements frauduleux et la production malhonnête ; parallèlement, un soutien informationnel doit être mis en place afin que les entreprises puissent comprendre les enquêtes anti-fraude, assurer la conversion et accroître la valeur ajoutée des biens produits au Vietnam.

Afin de mettre en œuvre la politique d'amélioration de l'intégration économique et de mettre en œuvre sérieusement les engagements de l'ALE , le Premier ministre a approuvé le Projet de renforcement de la gestion publique de la lutte contre la fraude commerciale et la fraude à l'origine (Projet 824). Pourriez-vous nous indiquer les actions concrètes mises en œuvre par le ministère de l'Industrie et du Commerce pour mettre en œuvre cette politique gouvernementale ?

L'objectif du projet 824 est de limiter les actes frauduleux sur l'origine des produits, de prévenir les violations, d'éviter d'affecter la production vietnamienne, ainsi que d'avoir un impact négatif sur les entreprises légitimes et l'économie.

Lors de la soumission du projet 824 au gouvernement pour approbation, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé des solutions de coordination entre les ministères et les branches afin de mener une lutte ciblée et efficace. Ainsi, après l'approbation du projet 824 par le Premier ministre, le ministère de l'Industrie et du Commerce a établi chaque année une liste des produits présentant un risque élevé d'enquête sur la fraude commerciale et l'a transmise aux ministères, aux branches et aux localités afin de coordonner et de prendre des mesures rapides.

Plus précisément, pour les agences de gestion des importations et des exportations, lors de la délivrance des certificats d'origine, elles doivent vérifier soigneusement chaque dossier de marchandises ; pour les douanes, lorsque les entreprises font des déclarations d'exportation, elles ont le pouvoir de vérifier plus attentivement chaque expédition ; pour les localités, elles autorisent les projets d'investissement conformément à la loi et effectuent un examen plus approfondi.

Par ailleurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce a mené de nombreuses autres activités, notamment la coordination avec les autorités étrangères compétentes dans le cadre d'enquêtes, afin de démontrer que le Vietnam n'accueille ni ne soutient les actes de fraude à l'origine ou de contournement des mesures de défense commerciale. Ce travail de coordination a été hautement apprécié par les agences étrangères. Actuellement, ces activités sont poursuivies par le ministère de l'Industrie et du Commerce, et plus particulièrement par le Département de la défense commerciale.

Face à la tendance protectionniste et à l'augmentation des enquêtes pour évasion fiscale en matière de défense commerciale, quelles recommandations le Département de la défense commerciale a-t-il à faire aux entreprises, aux associations industrielles et aux autorités locales pour prévenir les actes d'évasion des mesures de défense commerciale ?

En raison de la tendance protectionniste, certains groupes de produits risquent d'être soumis à des mesures de défense commerciale, notamment des mesures anti-évasion fiscale, notamment l'aluminium, l'acier, le cuivre, les produits chimiques, les plastiques, les fibres, le bois, etc. De plus, certaines machines et certains moteurs, ainsi que les produits assemblés, transformés et manufacturés, sont facilement susceptibles d'être poursuivis pour évasion fiscale. Récemment, des produits liés à l'énergie, tels que les panneaux solaires, sont développés par des pays appliquant des politiques protectionnistes et sont donc vulnérables aux enquêtes de défense commerciale pour ces produits d'exportation.

Nos observations et nos rapports montrent que les entreprises et les associations ont récemment montré des signes positifs de protection de leurs intérêts, minimisant ainsi les risques auxquels elles peuvent être exposées face aux enquêtes de défense commerciale, notamment celles pour évasion fiscale. Cependant, pour répondre plus efficacement à ces cas, nous pensons que les entreprises seront les principales parties prenantes de la gestion de ces mesures, en complément du soutien des organismes de gestion.

Par conséquent, les entreprises, tout en étant intéressées par les opportunités, doivent être conscientes des risques potentiels liés à la production et à la coopération commerciale. Une fois les risques identifiés, des solutions doivent être mises en place pour les prévenir. Il faut d'abord déterminer si l'utilisation de matières premières fait l'objet d'une enquête pour fraude fiscale liée à la défense commerciale. Ensuite, des ajustements de production appropriés seront mis en place. Parallèlement, les entreprises doivent maintenir une gouvernance rigoureuse afin de disposer de preuves et de fournir des informations à l'organisme d'enquête en cas d'allégation.

Par ailleurs, une coordination entre l'Association et les agences de conseil en défense commerciale est nécessaire afin que les entreprises soient plus proactives dans leurs activités de production. Concernant les autorités locales, nous avons dépassé la période où l'on cherchait à attirer les investissements à tout prix et sommes devenus plus sélectifs quant à la manière d'atteindre l'objectif d'accroître la valeur ajoutée au Vietnam, de créer des emplois et de stimuler le développement économique. Parallèlement, il convient de suivre et de mettre à jour régulièrement les alertes précoces du ministère de l'Industrie et du Commerce, et de gérer et superviser les activités des entreprises de la région afin de détecter et de prévenir la fraude.

Merci!

Lien source: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-xac-dinh-som-rui-ro-ngan-chan-nguy-co-bi-kien-chong-lan-tranh-phong-ve-thuong-mai-286956.html