Après avoir été confuses, les entreprises sidérurgiques vietnamiennes sont désormais plus familières et proactives dans la gestion des poursuites en matière de défense commerciale.
Les entreprises sidérurgiques connaissent bien le processus d’un procès.
L'acier est une industrie fondamentale, un intrant pour les secteurs économiques importants du pays, tels que la construction mécanique et les industries auxiliaires. Selon l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), l'industrie sidérurgique vietnamienne, autrefois principalement dépendante de l'acier importé, a progressé jusqu'à maîtriser les sciences et les technologies. Elle atteint une capacité totale de production de 28 millions de tonnes d'acier brut par an, se classant au 12e rang mondial en termes de production d'acier brut (selon le classement de l'Association mondiale de l'acier - WSA), devenant ainsi l'un des principaux pays exportateurs de produits sidérurgiques de la région et du monde.
Cependant, lors de la conférence sur le bilan des travaux pour 2024 et le plan pour 2025 du Département de la défense commerciale, le 6 janvier, M. Dinh Quoc Thai, secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'acier, a déclaré que l'acier est un produit fréquemment impliqué dans des litiges de défense commerciale. Par conséquent, l'industrie sidérurgique vietnamienne a également été confrontée très tôt à des poursuites en matière de défense commerciale, la première remontant à 2004, lorsque la Commission européenne (CE) a engagé une action en justice antidumping contre des tubes en acier vietnamiens.
Depuis lors, selon les statistiques de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), 81 actions en justice pour défense commerciale ont été intentées par des marchés étrangers contre l'acier exporté par le Vietnam. « Ces actions proviennent principalement des principaux marchés d'exportation d'acier du Vietnam, tels que les États-Unis, l'UE et certains pays de l'ASEAN. Récemment, le Mexique et les États-Unis sont notamment devenus des marchés qui ont lancé de nombreuses enquêtes pour défense commerciale en raison de la croissance rapide du chiffre d'affaires des exportations d'acier vietnamiennes vers ces marchés », a déclaré M. Thai.
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| La proactivité de l'industrie sidérurgique en matière de défense commerciale s'est progressivement et considérablement améliorée. Photo : VNA |
M. Dinh Quoc Thai a expliqué qu'en 2004, le concept de « défense commerciale » semblait très nouveau pour les entreprises vietnamiennes. Les entreprises du secteur sidérurgique étaient encore très confuses et manquaient d'expérience dans la gestion de ces questions. « Dans certains cas, les taxes antidumping appliquées aux entreprises vietnamiennes atteignaient des centaines de pour cent », a-t-il déclaré.
Par exemple, selon M. Thai, en 2026, le ministère thaïlandais du Commerce a imposé des droits antidumping allant de 2,38 % à 310,74 % sur les tubes soudés en acier inoxydable en provenance de Chine, de Corée du Sud, de Taïwan (Chine) et du Vietnam pendant cinq ans. Cependant, « après avoir fait face à de nombreuses enquêtes de défense commerciale, les entreprises se sont familiarisées avec la procédure judiciaire grâce aux enseignements pratiques tirés », a estimé M. Thai.
Jusqu'à récemment, malgré la tendance au développement du commerce mondial, les entreprises sidérurgiques devaient encore faire face à un nombre croissant d'enquêtes. Cependant, M. Dinh Quoc Thai a déclaré que grâce à une mise à niveau progressive par rapport aux exigences des organismes d'enquête étrangers, à une préparation minutieuse au sein des entreprises et à l'aide du ministère de l'Industrie et du Commerce, en particulier du Département de la défense commerciale, de nombreuses affaires ont obtenu des résultats remarquables.
Voici quelques exemples concrets : en 2017, l’Australie a conclu à l’absence de dumping de la part du Vietnam sur les produits en fil d’acier enroulé. En 2019, l’Indonésie a annoncé qu’elle cesserait d’imposer des droits antidumping sur les produits en acier galvanisé après deux ans d’enquête ; en 2020, l’Australie a mis fin à son enquête antidumping/antisubvention sur les tubes en acier de précision.
M. Dinh Quoc Thai a indiqué que les entreprises sidérurgiques avaient tiré profit des affaires en appel pour réagir proactivement. Elles ont notamment recherché activement des informations sur la réglementation des pays enquêteurs, ce qui leur a permis de comprendre le processus de chaque enquête antidumping, antisubvention, anti-évasion fiscale ou d'autodéfense. Par ailleurs, les entreprises sidérurgiques ont mis en place un système de gestion, organisé les ressources et standardisé le système d'information afin de récupérer rapidement et précisément les informations nécessaires aux affaires de défense commerciale, garantissant ainsi le respect des délais de réponse fixés par l'Agence d'enquête.
Par ailleurs, M. Dinh Quoc Thai a souligné que la proactivité de l'industrie sidérurgique en matière de défense commerciale s'est progressivement et significativement améliorée. Actuellement, les entreprises révisent régulièrement et proactivement leurs plans d'exportation afin de bénéficier des avantages des accords commerciaux tout en évitant les enquêtes de défense commerciale. « Heureusement pour les entreprises sidérurgiques, nous recevons toujours un soutien, une assistance, des conseils et des avis enthousiastes de la part d'agences, de ministères et de services tels que le Département de la défense commerciale et le Ministère de l'industrie et du commerce », a ajouté M. Thai.
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| M. Dinh Quoc Thai, Secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'acier. Photo : Can Dung |
Détecter de manière proactive les pratiques commerciales déloyales
En particulier, selon M. Dinh Quoc Thai, après avoir initialement joué un rôle passif en tant que défendeurs dans les affaires de défense commerciale, les entreprises sidérurgiques vietnamiennes ont également détecté de manière proactive les pratiques commerciales déloyales des entreprises exportatrices sur le marché intérieur vietnamien pour constituer un dossier et demander au ministère de l'Industrie et du Commerce d'ouvrir une enquête.
Les recherches, études et demandes de soutien proactives et actives des autorités des entreprises sidérurgiques ont donné lieu à de nombreux résultats positifs. Parmi elles, douze affaires de défense commerciale engagées par le Vietnam concernant des produits sidérurgiques ont toutes abouti à l'application de mesures de défense commerciale sur les marchandises importées.
Dans les temps à venir, selon M. Dinh Quoc Thai, l'Association vietnamienne de l'acier recommande au ministère de l'Industrie et du Commerce et aux agences d'État : de continuer à travailler avec les partenaires qui ont signé des accords de libre-échange mais qui sont encore sceptiques quant à l'existence d'un « marché spécial » ou qui n'ont pas reconnu l'économie de marché du Vietnam (comme les États-Unis) afin que les partenaires reconnaissent que le Vietnam a une économie de marché et n'a pas de marché spécial pour être plus justes et plus proactifs envers les entreprises lorsqu'ils travaillent avec les agences qui enquêtent sur les cas de défense commerciale.
Parallèlement, continuer à animer des canaux de dialogue entre les entreprises, les associations industrielles et les parties concernées afin d'améliorer la compréhension et la coopération, afin de minimiser les poursuites et les enquêtes en matière de défense commerciale qui gaspillent les ressources des partenaires (y compris le pays initiateur et le pays défendeur) dans le cadre des ALE signés. Augmenter les ressources pour continuer à utiliser avec souplesse et efficacité les outils de défense commerciale (pour les marchandises importées) et répondre efficacement aux cas de défense commerciale (pour les marchandises exportées) afin de protéger la production nationale et de garantir l'emploi des travailleurs.
« L'Association vietnamienne de l'acier espère continuer à recevoir un soutien et une assistance efficaces de la part des agences de l'État, en particulier du Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, pour travailler avec les entreprises vietnamiennes afin de continuer à se développer sur le marché intérieur et de progresser régulièrement sur la scène mondiale », a suggéré M. Dinh Quoc Thai.
| En conséquence, l'industrie sidérurgique vietnamienne a également été confrontée à des poursuites en matière de défense commerciale, la première remontant à 2004, lorsque la Commission européenne (CE) a lancé une action en justice antidumping contre les tubes en acier vietnamiens. |
Source : https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thep-da-chu-dong-truoc-kien-phong-ve-thuong-mai-368316.html
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