Les entreprises sidérurgiques ont fait preuve de proactivité dans la gestion des poursuites judiciaires liées à la défense commerciale.

Auparavant désorientées, les entreprises sidérurgiques vietnamiennes sont désormais mieux informées et plus proactives dans la gestion des litiges en matière de défense commerciale.

Les entreprises sidérurgiques connaissent bien le processus d'un procès.

L'acier est une industrie fondamentale, une matière première essentielle pour des secteurs économiques clés du pays tels que la construction mécanique et les industries connexes. Selon l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), l'industrie sidérurgique vietnamienne, autrefois fortement dépendante des importations d'acier, a su se hisser au rang de pays moderne et performant, maîtrisant aujourd'hui les sciences et technologies. Sa capacité de production annuelle atteint 28 millions de tonnes d'acier brut, la plaçant au 12e rang mondial (selon le classement de la World Steel Association - WSA) et faisant du Vietnam l'un des principaux pays exportateurs de produits sidérurgiques de la région et du monde.

Toutefois, lors de la conférence sur le bilan des activités de 2024 et le plan pour 2025 du Département de la défense commerciale, le 6 janvier, M. Dinh Quoc Thai, secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'acier, a déclaré que l'acier est un produit fréquemment visé par les procédures de défense commerciale. De ce fait, l'industrie sidérurgique vietnamienne a été confrontée très tôt à de telles poursuites, la première remontant à 2004, lorsque la Commission européenne a engagé une procédure antidumping contre les tubes d'acier vietnamiens.

Depuis, selon les statistiques de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), 81 actions en justice pour pratiques commerciales déloyales ont été intentées par des marchés étrangers contre les exportations d'acier vietnamiennes. « Ces actions proviennent principalement des principaux marchés d'exportation d'acier du Vietnam, tels que les États-Unis, l'Union européenne et certains pays de l'ASEAN. Récemment, le Mexique et les États-Unis se sont particulièrement distingués par le nombre croissant d'enquêtes commerciales qu'ils ont engagées, en raison de la forte augmentation du chiffre d'affaires des exportations d'acier vietnamien vers ces marchés », a déclaré M. Thai.

Le dynamisme de l'industrie sidérurgique en matière de défense commerciale s'est progressivement et sensiblement amélioré. Photo : VNA

M. Dinh Quoc Thai a expliqué qu'en 2004, le concept de « mesures antidumping » était encore très nouveau pour les entreprises vietnamiennes. Celles du secteur sidérurgique étaient particulièrement désorientées et manquaient d'expérience en la matière. « Dans certains cas, les droits antidumping appliqués aux entreprises vietnamiennes atteignaient des centaines de pour cent », a-t-il précisé.

Par exemple, selon M. Thai, en 2026, le ministère thaïlandais du Commerce a imposé des droits antidumping allant de 2,38 % à 310,74 % sur les tubes soudés en acier inoxydable en provenance de Chine, de Corée du Sud, de Taïwan (Chine) et du Vietnam, et ce pour une durée de cinq ans. Cependant, « après avoir fait face à de nombreuses enquêtes commerciales, les entreprises, fortes de leur expérience, se sont familiarisées avec le déroulement d'une procédure judiciaire », a estimé M. Thai.

Jusqu'à récemment, malgré la mondialisation des échanges, les entreprises sidérurgiques étaient encore soumises à un nombre croissant d'enquêtes. Cependant, M. Dinh Quoc Thai a déclaré que grâce à une adaptation progressive aux exigences des organismes d'enquête étrangers, à une préparation rigoureuse en interne et au soutien du ministère de l'Industrie et du Commerce, notamment du Département de la défense commerciale, de nombreux dossiers ont abouti à des résultats remarquables.

À titre d'exemple, citons : en 2017, l'Australie a conclu à l'absence de dumping de la part du Vietnam concernant les produits en fil d'acier enroulé ; en 2019, l'Indonésie a annoncé renoncer à sa décision d'imposer une taxe antidumping sur les produits en acier galvanisé après deux ans d'enquête ; et en 2020, l'Australie a clos son enquête antidumping et antisubventions sur les tubes en acier de précision.

D'après M. Dinh Quoc Thai, les entreprises sidérurgiques ont tiré des enseignements des affaires d'appel et sont désormais plus proactives dans leur réponse. Elles recherchent activement des informations sur la réglementation des pays enquêteurs afin de comprendre le déroulement de chaque enquête pour dumping, abus de subventions, fraude fiscale ou légitime défense. Par ailleurs, elles ont mis en place un système de gestion, optimisé leurs ressources et standardisé leur système d'information pour faciliter la collecte rapide et précise des informations nécessaires aux affaires de défense commerciale, garantissant ainsi le respect des délais de réponse fixés par l'agence d'enquête.

Par ailleurs, M. Dinh Quoc Thai a souligné que la proactivité du secteur sidérurgique en matière de défense commerciale s'est considérablement améliorée. Actuellement, les entreprises révisent régulièrement leurs plans d'exportation afin de bénéficier des avantages des accords commerciaux tout en évitant les enquêtes de défense commerciale. « Heureusement pour les entreprises sidérurgiques, nous recevons toujours un soutien, une assistance, des conseils et un accompagnement enthousiastes de la part d'organismes, de ministères et de services tels que le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce », a ajouté M. Thai.

M. Dinh Quoc Thai – Secrétaire général de l’Association vietnamienne de l’acier. Photo : Can Dung

Détecter activement les pratiques commerciales déloyales

En particulier, selon M. Dinh Quoc Thai, après avoir initialement joué un rôle passif en tant que défendeurs dans les affaires de défense commerciale, les entreprises sidérurgiques vietnamiennes ont également détecté de manière proactive les pratiques commerciales déloyales des entreprises exportatrices sur le marché intérieur vietnamien afin de constituer un dossier et de demander au ministère de l'Industrie et du Commerce d'ouvrir une enquête.

Les efforts proactifs de recherche, d'étude et de sollicitation de soutien auprès des autorités des entreprises sidérurgiques ont permis d'obtenir de nombreux résultats positifs. À ce jour, le Vietnam a engagé 12 procédures de défense commerciale concernant des produits sidérurgiques, et toutes ont abouti à l'application de mesures de protection commerciale sur les marchandises importées.

Dans les prochains mois, selon M. Dinh Quoc Thai, l'Association vietnamienne de l'acier recommande au ministère de l'Industrie et du Commerce et aux agences d'État de : poursuivre leur collaboration avec les partenaires ayant signé des accords de libre-échange mais qui restent sceptiques quant à l'existence d'un « marché spécial » ou qui n'ont pas encore reconnu l'économie de marché vietnamienne (à l'instar des États-Unis), afin que ces partenaires puissent reconnaître que le Vietnam dispose d'une économie de marché et non d'un marché spécial, et ainsi se montrer plus justes et plus proactifs envers les entreprises lors de leurs échanges avec les agences chargées des enquêtes sur les litiges commerciaux.

Parallèlement, il convient de poursuivre l’animation des canaux de dialogue entre les entreprises, les associations professionnelles et les parties prenantes afin de renforcer la compréhension et la coopération, et ainsi minimiser les actions en justice et les enquêtes de défense commerciale qui gaspillent les ressources des partenaires (y compris le pays demandeur et le pays défendeur) dans le cadre des accords de libre-échange signés. Il est également essentiel de renforcer les ressources afin de continuer à utiliser avec souplesse et efficacité les outils de défense commerciale (pour les importations) et de répondre efficacement aux affaires de défense commerciale (pour les exportations) afin de protéger la production nationale et de garantir l’emploi des travailleurs.

« L’Association vietnamienne de l’acier espère continuer à bénéficier d’un soutien et d’une assistance efficaces de la part des agences d’État, notamment du Département de la défense du commerce du ministère de l’Industrie et du Commerce, afin de travailler avec les entreprises vietnamiennes pour poursuivre leur développement sur le marché intérieur et progresser régulièrement sur la scène internationale », a déclaré M. Dinh Quoc Thai.

En conséquence, l'industrie sidérurgique vietnamienne a également dû faire face très tôt à des poursuites judiciaires en matière de défense commerciale, la première remontant à 2004 lorsque la Commission européenne (CE) a engagé des poursuites antidumping contre les tubes d'acier vietnamiens.

Source : https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thep-da-chu-dong-truoc-kien-phong-ve-thuong-mai-368316.html