Innover dans le modèle de développement : trouver des solutions face aux pressions de la mise en œuvre.

La réforme du modèle de développement est une condition préalable pour que le Vietnam puisse surmonter les anciennes façons de penser et les anciennes limitations de son développement, créer une nouvelle dynamique et renforcer son autonomie stratégique...

Peu de sujets ont récemment suscité autant d'attention que la réforme du modèle de développement du pays. Photo : TG

Le développement ne se résume pas à la taille du PIB.

Plus de 100 communications, émanant de dirigeants, d'experts, d'entreprises et d'organisations internationales, ont été soumises à la Conférence scientifique nationale intitulée « Innover dans le modèle de développement national grâce à la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ». Dans son discours d'ouverture, le Dr Nguyen Thanh Nghi, président du Comité central des politiques et des stratégies, a souligné que le nombre important de communications témoigne non seulement de l'importance du sujet, mais aussi des préoccupations et des responsabilités quant au développement futur du pays.

Cette préoccupation n'est pas fortuite. Après quarante ans de Doi Moi (Rénovation), le Vietnam a progressivement façonné un modèle de développement à l'identité propre, centré sur le peuple et visant un développement inclusif et durable. Le Vietnam est devenu une puissance économique régionale majeure, et le niveau de vie de sa population ainsi que le prestige du pays se sont améliorés.

Cependant, ces mêmes réussites engendrent la nécessité de rechercher un nouveau modèle de développement. Pendant de nombreuses années, la croissance économique du Vietnam s'est principalement appuyée sur les capitaux d'investissement, une main-d'œuvre peu qualifiée et l'exploitation des ressources. Ce modèle a produit des résultats significatifs lors des premières phases de développement, mais révèle aujourd'hui des limites de plus en plus évidentes.

Le Dr Nguyen Thanh Nghi a souligné la situation actuelle, marquée par une productivité, une qualité et une compétitivité encore insuffisantes, ainsi que par des capacités d'innovation et de maîtrise technologique limitées. De plus, la gouvernance nationale, la gouvernance sociale, la coordination intersectorielle et la gouvernance fondée sur les données n'ont pas suivi le rythme du développement numérique et de l'économie numérique.

Non seulement le Vietnam, mais tous les pays du monde accordent une grande importance à la mise en place d'un modèle de développement.

- Professeur Nguyen Xuan Thang, président du Conseil central de théorie.

Parallèlement, les technologies numériques de nouvelle génération transforment en profondeur la manière dont les pays produisent, gèrent et font face à la concurrence. La science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique ne sont plus seulement des moteurs de croissance économique, mais deviennent le fondement de la compétitivité nationale, de l'autonomie stratégique et de la capacité d'adaptation aux mutations mondiales.

Par conséquent, selon le professeur Nguyen Xuan Thang, président du Conseil central des théories économiques, l'établissement d'un nouveau modèle de croissance ne répond qu'à des questions telles que : comment l'économie croît-elle ? De quelles ressources s'appuie-t-elle ? Quels sont les moteurs de sa croissance ? De nombreuses questions plus importantes demeurent, notamment : à quoi sert cette croissance ? Qui en bénéficie ? Quelles valeurs la guident ?

« Le but ultime du développement ne se limite pas à la taille du PIB, au taux de croissance ou à la productivité du travail, mais englobe également la qualité de vie, le niveau de bonheur et les perspectives d’épanouissement des populations. C’est pourquoi, non seulement le Vietnam, mais tous les pays du monde accordent une grande importance à la mise en place d’un modèle de développement », a déclaré le professeur Nguyen Xuan Thang.

Pression pour dépasser les anciennes limites de développement

Selon l'approche du professeur Nguyen Xuan Thang, le modèle de croissance, le modèle de développement et le modèle social choisis par le Vietnam sont interdépendants. Par conséquent, réformer le modèle de développement ne se limite pas à réformer le modèle de croissance économique, mais implique une refonte de la conception globale du développement, des méthodes de leadership, de la gouvernance nationale, de l'organisation sociale et des modalités de mobilisation et d'allocation des ressources.

« La réforme du modèle de développement est une condition préalable pour que le Vietnam puisse surmonter les anciennes façons de penser et les anciennes limitations en matière de développement, créer une nouvelle dynamique et renforcer son autonomie stratégique, sa confiance et son indépendance dans un monde volatil et marqué par de nombreux changements imprévisibles », a souligné M. Thang.

Cependant, il s'agit d'un problème très complexe au regard des enjeux auxquels sont confrontés de nombreux experts et gestionnaires. Par exemple, comment la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique peuvent-elles véritablement devenir le moteur du développement dans chaque secteur, territoire, entreprise et organisme gouvernemental ? Ou encore, comment les orientations stratégiques peuvent-elles se traduire par des changements concrets, qu'il s'agisse d'allouer des ressources à de nouveaux leviers de croissance ou de bâtir des institutions suffisamment ouvertes à l'innovation tout en maîtrisant les risques ?

Le professeur Hoang Van Cuong, vice-président de l'Association vietnamienne des sciences économiques, a même soulevé la question d'un point de vue plus direct.

« Le plus grand défi de la réforme du modèle de développement et de croissance au Vietnam ne réside probablement pas dans l'identification de nouveaux besoins de développement, ni dans la recherche d'un consensus sur la compréhension, mais dans la capacité d'abandonner les anciennes façons de penser, les mécanismes et les habitudes de gestion pour évoluer vers un nouvel état d'esprit, une nouvelle méthode de gestion et un nouvel élan pour le développement », a exprimé M. Cuong.

Prenant l’exemple de la gouvernance nationale, M. Cuong a souligné deux axes prioritaires : la réforme organisationnelle et la répartition des pouvoirs d’État. Outre la rationalisation de l’appareil institutionnel et le renforcement de la décentralisation et de la délégation des pouvoirs, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes efficaces de contrôle du pouvoir afin d’atténuer les risques et de garantir dynamisme et créativité.

La gestion publique doit évoluer d'une logique de contrôle des processus vers une gouvernance axée sur les objectifs et les résultats concrets. Parallèlement, la gouvernance nationale doit s'appuyer sur les données numériques pour anticiper, gérer et traiter les problèmes émergents avec souplesse, et non avec rigidité.

« On parle souvent des bonnes politiques et de la bonne direction, mais la mise en œuvre reste le problème. La clé du succès, c'est l'action », a déclaré franchement M. Cuong.

Agir alors que le système n'est pas encore parfait...

La manière de faire fonctionner concrètement le nouveau modèle de développement et de créer de nouvelles opportunités de développement n'est pas seulement une préoccupation pour les experts et les gestionnaires.

La veille de l'atelier susmentionné, le Comité central des politiques et des stratégies a travaillé avec plus de 100 entreprises, entrepreneurs et associations d'entreprises pour les consulter sur le projet de plan de renouvellement du modèle national de développement fondé sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, que le Comité est en train de finaliser avant de le soumettre au Politburo.

De nombreuses questions pratiques ont été soulevées, allant des politiques de crédit et des stratégies de développement industriel au rôle des entreprises leaders et à la place des PME. En particulier, les opportunités offertes par les modèles de développement fondés sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ont suscité un vif intérêt auprès du monde des affaires.

La raison est simple : les entreprises vietnamiennes sont disposées à investir dans l’accès aux nouvelles technologies, mais leurs capacités financières restent limitées. La solution, selon M. Mai Huu Tin, président du groupe U&I et vice-président permanent de l’Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville, réside dans le soutien gouvernemental via un « fonds national d’investissement pour la science et la technologie ». De nombreux pays ont déjà eu recours à ce type de fonds pour accéder aux technologies stratégiques et les développer. « Il s’agit d’une source de financement majeure au niveau national, qui dépasse largement les capacités d’auto-investissement de la plupart des entreprises », a souligné M. Tin.

Mais les défis auxquels les entreprises sont confrontées ne se limitent pas aux ressources. Nombre d'entre elles estiment que le principal obstacle réside dans la rapidité d'adaptation des institutions.

À l'ère des évolutions technologiques rapides, le plus grand risque n'est pas de commettre des erreurs, mais des retards. Les nouvelles technologies telles que l'IA, le big data, la robotique, les véhicules autonomes, les actifs numériques et le cloud computing doivent être testées dans un cadre juridique souple et suffisamment large pour favoriser l'innovation.

Par conséquent, selon M. Dang Thanh Tam, président de la Kinh Bac Urban Development Corporation, le Vietnam doit passer d'une mentalité du « pas de réglementation, pas d'action » à une mentalité consistant à « laisser des projets pilotes contrôlés créer de nouvelles réglementations ».

L'histoire du développement technologique mondial montre qu'aucun pays n'a jamais atteint le sommet en attendant la perfection avant d'agir. C'est pourquoi M. Tam estime que les entreprises doivent être encouragées à expérimenter de nouvelles idées dans un cadre encadré, plutôt que d'attendre des années la mise en place d'un cadre juridique complet.

Ces transitions ne sont pas faciles, mais experts et entreprises s'accordent à dire que sans elles, le système restera bloqué dans le « modèle actuel », incapable d'établir un nouveau modèle de développement.

Source : https://baodautu.vn/doi-moi-mo-hinh-phat-trien-tim-loi-giai-tu-ap-luc-thuc-thi-d606230.html