Kinhtedothi – Selon Phan Dinh Trac, chef de la Commission centrale des affaires intérieures , l’innovation dans la réflexion sur le travail des forces de l’ordre devrait viser à promouvoir l’esprit de service public, la mentalité de création de développement et l’action dans l’intérêt commun parmi les cadres et les fonctionnaires des agences d’application de la loi.
Le 6 mars, le ministère de la Justice, en collaboration avec l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh, a organisé une conférence scientifique nationale sur le thème « Innover dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ». Cette conférence a porté sur l'analyse des besoins urgents en matière de législation et d'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère d'ascension et de prospérité du peuple vietnamien.
L'atelier était présidé par : Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo , président du Conseil central théorique et directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh ; Phan Dinh Trac, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission centrale des affaires intérieures ; Nguyen Hai Ninh, membre du Comité central du Parti et ministre de la Justice ; et Nguyen Thanh Tinh, vice-ministre de la Justice.
Répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère
Phan Dinh Trac, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission centrale des affaires intérieures, a salué les rapports présentés lors de la conférence, ainsi que les avis, conseils et propositions politiques destinés au Parti et au Gouvernement pour moderniser l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère. Il a déclaré que ces rapports constituaient une source précieuse de documents de référence pour l'élaboration et le perfectionnement des politiques et orientations du Parti en matière d'élaboration et d'application des lois dans le cadre des projets de documents du 14e Congrès national des délégués, et qu'ils permettraient, dans un avenir proche, d'élaborer un document d'orientation stratégique du Politburo intitulé « Moderniser l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ».
Selon Phan Dinh Trac, chef de la Commission centrale des affaires intérieures, le Parti et l'État ont récemment mis en œuvre de nombreuses politiques et directives visant à innover et à améliorer l'efficacité de l'élaboration et de l'application des lois, ce qui a permis d'obtenir des résultats significatifs. Notre pays s'est doté d'un système juridique relativement cohérent, public, transparent et accessible, qui encadre la plupart des aspects de la vie sociale et constitue un fondement juridique essentiel au développement socio-économique, garantissant ainsi la défense nationale, la sécurité et l'intégration internationale du pays.
Cependant, l’élaboration et l’application des lois présentent encore de nombreuses limites et lacunes. Certaines orientations et politiques majeures du Parti n’ont pas été institutionnalisées suffisamment rapidement ni pleinement. La qualité des lois ne répond pas aux exigences pratiques. L’organisation de l’application de la loi demeure un point faible. Ce contexte, conjugué aux impératifs du développement national dans cette nouvelle ère, rend urgente la nécessité de moderniser l’élaboration et l’application des lois, afin de créer un moteur puissant pour un développement rapide et durable du pays.
Avec plus de 70 articles soumis au Comité d'organisation de la conférence et plus de 50 articles sélectionnés pour publication dans les actes de la conférence, les rapports scientifiques présentés lors de la conférence et les points de vue des délégués ont continué à clarifier les orientations et les solutions pour l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.
Supprimer le « goulot d’étranglement du goulot d’étranglement »
Le président de la Commission centrale des affaires intérieures, Phan Dinh Trac, a souligné les points majeurs suivants, faisant l'objet d'un large consensus : tout d'abord, pour que le pays entre dans une nouvelle ère, celle de la croissance nationale, et contribue à la réalisation de l'objectif de faire du Vietnam un pays en développement doté d'une industrie moderne et d'un revenu moyen élevé d'ici 2030, puis un pays développé à revenu élevé d'ici 2045, l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois au service du développement national est plus urgente que jamais. Il nous faut bâtir des institutions performantes et compétitives à l'échelle internationale, attirer les talents, libérer les ressources et saisir les opportunités de développement, en appliquant le principe d'un partage harmonieux des bénéfices et des risques.
En février, l'Assemblée nationale a promulgué la loi relative à la promulgation des actes juridiques (modifiée), qui comporte de nombreuses dispositions fondamentalement novatrices. Ce texte constitue un outil essentiel pour moderniser le processus législatif actuel et jeter les bases d'une meilleure efficacité des forces de l'ordre. Toutefois, si l'innovation procédurale est un facteur important, elle ne suffit pas à elle seule à résoudre pleinement la situation institutionnelle, considérée comme un véritable goulot d'étranglement. Pour surmonter cette limitation, une innovation globale dans l'élaboration et l'application des lois, axée sur l'innovation de pensée et dotée d'un mécanisme d'investissement performant dans les ressources humaines, les infrastructures et les finances, est indispensable.
Dans le même temps, il convient d'assurer un leadership direct et global, et de promouvoir l'esprit du Parti dans l'élaboration et l'application de la loi. Il est notamment essentiel de reconnaître unanimement que la mise en œuvre des politiques et directives du Parti dans la législation, ainsi que la direction de l'application de la loi afin de garantir la suprématie de la Constitution et des lois, constituent les missions centrales et régulières des comités et organisations du Parti à tous les niveaux. Il est impératif de renforcer le contrôle et la supervision du travail de mise en œuvre des politiques et directives du Parti. Enfin, il convient d'appliquer rigoureusement les réglementations relatives au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption, les pratiques douteuses et les conflits d'intérêts dans le cadre de l'élaboration et de l'application de la loi.
Innovation fondamentale dans la pensée juridique
Le président du Comité central des affaires intérieures, Phan Dinh Trac, a déclaré qu'il est indispensable de repenser en profondeur le processus législatif. Ce processus, dont doivent être dotés les organismes consultatifs et l'ensemble des agents chargés de l'élaboration des politiques et des lois afin de répondre aux exigences du développement national à l'ère nouvelle, doit viser à créer du développement, à tirer parti de toutes les opportunités offertes par le pays, à mobiliser activement toutes les ressources sociales pour un développement fulgurant et le bien-être de la population.
Il est donc nécessaire de repenser l'élaboration des lois en privilégiant à la fois une gestion rigoureuse et la création de sens, en abandonnant résolument les approches consistant à « gérer sans savoir », à « interdire si l'on ne peut gérer » et à « autoriser les individus et les entreprises à faire ce que la loi n'interdit pas ». Il convient de promouvoir la gestion par les résultats et de passer d'un contrôle préalable à un contrôle a posteriori, en renforçant l'inspection et la supervision. Enfin, il est essentiel de promouvoir pleinement le rôle de l'éthique sociale, des règles déontologiques et des règles d'autogestion communautaire dans la régulation des relations sociales.
Dans les prochains mois, il est nécessaire d'organiser et de mettre en œuvre efficacement la loi relative à la promulgation des actes juridiques (modifiée). Il convient notamment de privilégier la recherche sur les politiques publiques, l'évaluation d'impact et l'amélioration de la qualité de l'appréciation et de l'examen des actes juridiques. Il est également nécessaire d'étudier sans délai la possibilité pour l'Assemblée nationale d'adopter une résolution instituant un mécanisme spécial visant à lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus législatif, et de la lui proposer.
Les ministères et les directions relevant de leur compétence doivent poursuivre la révision proactive et urgente des textes législatifs, identifier clairement les incohérences, les contradictions et les points obsolètes afin de proposer des amendements. Il convient de prioriser la mise en place et l'achèvement de cadres juridiques pour lever les obstacles au développement économique et répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère. Il est nécessaire de créer rapidement des cadres juridiques pour les questions nouvelles et non traditionnelles afin de générer de nouveaux moteurs de croissance, de nouvelles relations de production et de nouvelles forces productives, ainsi que de nouvelles industries. L'application raisonnable des mécanismes de contrôle doit être assurée. Il est essentiel de poursuivre l'amélioration des lois relatives à l'organisation et au fonctionnement des institutions du système politique afin de répondre aux exigences de la construction d'un État de droit socialiste au Vietnam dans cette nouvelle période, en garantissant « rationalisation, compacité, force, efficacité et efficience ».
Promouvoir l'esprit de service au peuple
Selon Phan Dinh Trac, chef du Comité central des affaires intérieures, l'innovation dans la réflexion sur l'application de la loi vise à promouvoir l'esprit de service public, la création de développement et l'action dans l'intérêt commun des cadres, des fonctionnaires et des forces de l'ordre. La priorité est donnée à une application efficace de la loi, notamment dans les domaines de la promotion du développement économique (en particulier l'amélioration du climat des affaires et des investissements, la protection de la liberté d'entreprendre, de la liberté de concurrence, des start-ups et de l'innovation) et dans les domaines directement liés à la vie quotidienne, tels que la sécurité alimentaire, la protection de l'environnement et la sécurité dans le cyberespace.
Lier l'élaboration et l'application des lois, en promouvant la synthèse des pratiques d'application de la loi, en évaluant régulièrement l'efficacité de l'application de la loi et la qualité des politiques après leur promulgation afin d'accélérer la réponse politique, de supprimer rapidement les difficultés et les obstacles, de modifier et d'ajuster les réglementations inappropriées et contradictoires afin de tirer parti de toutes les opportunités de développement, de minimiser les pertes et le gaspillage de ressources.
Parallèlement, il convient de réaliser une avancée majeure dans l'application de la loi, en mettant l'accent sur la construction d'une culture du respect des lois, de l'intégrité, de l'absence de corruption, de gaspillage et de négativité, en premier lieu parmi les cadres, les membres du parti et les agences et organisations du système politique, et en la diffusant fortement dans la société ; il faut promouvoir activement le développement du système de services juridiques, de l'aide juridique, du soutien juridique, de l'arbitrage et de la médiation, et améliorer la qualité de la base de données juridiques nationale afin que les citoyens et les entreprises puissent facilement accéder à la loi et gérer les risques juridiques.
Évaluer régulièrement l'efficacité des lois après leur promulgation ; détecter et supprimer rapidement les obstacles liés à la réglementation. Renforcer le dialogue, recueillir et prendre en compte les avis, résoudre rapidement les difficultés et les problèmes juridiques des particuliers et des entreprises, et consolider la confiance et le consensus social dans l'application de la loi. Promouvoir la prévention et la sensibilisation aux infractions, tout en renforçant la surveillance, l'inspection, le contrôle, la détection et le traitement rigoureux et rapide des infractions.
En outre, il est nécessaire de lever d'urgence les difficultés et les obstacles liés aux ressources humaines, aux infrastructures et au financement du travail législatif. Il est essentiel de bien comprendre que l'investissement dans le processus législatif est un investissement pour le développement. L'État garantit et priorise les ressources nécessaires à l'investissement dans les infrastructures, la modernisation des équipements techniques et le matériel de travail ; il dispose de mécanismes financiers et de politiques spécifiques pour le travail et le personnel affectés à l'élaboration des lois.
Mettre en œuvre de manière proactive l'intelligence artificielle, créer rapidement des plateformes numériques nationales, développer des bases de données, garantir des opérations unifiées et interconnectées, exploiter les données et soutenir efficacement l'élaboration et l'application des lois. Restructurer et compléter la Base de données nationale sur les lois afin d'assurer des opérations unifiées, « correctes, complètes, fiables et à jour », une interconnexion et un soutien à une exploitation efficace au service de l'élaboration et de l'application des lois.
En particulier, de nombreux commentaires ont également indiqué que, dans le nouveau contexte et la nouvelle situation, compte tenu des orientations stratégiques récentes du Comité exécutif central, du Politburo, du Secrétariat, du Secrétaire général et d'autres dirigeants du Parti et de l'État, le travail d'élaboration et d'application des lois doit être repensé de manière globale, systématique et avec l'esprit de « percées novatrices ».
Parallèlement, l'ensemble du système politique met en œuvre avec vigueur la révolution de la rationalisation de l'appareil organisationnel, visant à rationaliser, renforcer, optimiser et rendre plus efficace, en promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir dans l'esprit de « décision locale, action locale, responsabilité locale, le gouvernement central et l'Assemblée nationale jouant un rôle constructif » et en « renforçant la supervision, l'inspection, l'incitation et en éliminant les difficultés et les obstacles ».
Renforcer le contrôle de l'organisation chargée de la mise en œuvre de la Constitution et des lois
La conclusion 126-KL/TW du 14 février 2025 du Politburo et du Secrétariat relative à un certain nombre de contenus et de tâches visant à poursuivre l'organisation et la rationalisation de l'appareil du système politique en 2025 ; la conclusion 127-KL/TW du 28 février 2025 du Politburo et du Secrétariat relative à la mise en œuvre de recherches et à la proposition de poursuivre l'organisation de l'appareil du système politique indique clairement l'orientation des recherches visant à modifier et à compléter un certain nombre d'articles de la Constitution dans le cadre des questions relatives à l'appareil du système politique.
Dans un tel contexte, le pays est confronté à la nécessité de politiques et de décisions fortes, stratégiques et révolutionnaires en matière de construction et d'amélioration institutionnelles, notamment en ce qui concerne l'élaboration et l'application de lois afin de créer une nouvelle dynamique permettant au pays d'atteindre un développement décisif dans cette nouvelle ère – l'ère du développement national, de la prospérité et de la richesse.
Par conséquent, si nous nous limitons à la recherche et à l'élaboration de la directive du Politburo sur « L'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national à l'ère nouvelle », il sera difficile de transmettre toutes les orientations et les solutions novatrices nécessaires pour véritablement moderniser ce travail. Il est donc nécessaire de proposer à l'autorité compétente de transformer cette tâche en une recherche et une élaboration de la résolution du Politburo sur « L'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national à l'ère nouvelle ».
Le chef du Comité central des affaires intérieures, Phan Dinh Trac, a également demandé au ministère de la Justice de continuer à collaborer étroitement avec l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh afin d'étudier et d'assimiler pleinement les opinions enthousiastes et éclairées des délégués, des experts et des scientifiques, de finaliser et de transmettre rapidement les résultats de l'atelier aux autorités compétentes pour référence dans le cadre du travail de conseil, de planification des orientations et des politiques du Parti, ainsi que de l'élaboration et de l'application des lois.
« En outre, les agences, comités, ministères et branches de l'Assemblée nationale continuent de collaborer étroitement avec le ministère de la Justice pour construire et perfectionner le système juridique, tout en renforçant la supervision de l'organisation de la mise en œuvre de la Constitution et des lois », a souligné Phan Dinh Trac, chef du Comité central des affaires intérieures.
L'élaboration et l'application des lois à l'ère nouvelle exigent une ouverture d'esprit, des approches novatrices et une adaptation au contexte vietnamien. Cela nécessite l'apport d'experts et de scientifiques dévoués. Si le développement économique est une priorité, l'humain reste au cœur du dispositif ; se concentrer uniquement sur le développement ne saurait être durable.
Récemment, le Premier ministre a eu de nombreux contacts avec des entreprises étrangères, et ces dernières s'inquiètent de la modification de la loi. Cependant, il est essentiel d'évaluer que cette modification répond aux exigences de simplification des procédures. Malgré ce changement de loi, il est important d'affirmer clairement aux investisseurs que les engagements du Vietnam envers les autres pays restent inchangés. Cette modification législative n'entraîne aucune augmentation des coûts pour les entreprises et, conformément à la demande du Secrétaire général et du Premier ministre de réduire les formalités administratives, elle simplifie même les procédures. Cette réforme vise à assurer la stabilité et le développement du pays.
Ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh
Source : https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
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