Tirer parti d'une nouvelle ère de développement.

En 2025, les efforts de réforme et de développement du pays ont connu des succès retentissants, notamment grâce au travail législatif et à son application. La révision de la Constitution, l'amélioration du système juridique et la transformation de l'appareil d'État ont jeté les bases juridiques d'une nouvelle ère de développement.

Dirigeants des partis et de l'État et délégués à la 10e session de la 15e Assemblée nationale . (Photo : DUY LINH)

Un changement clair dans la pensée législative.

La 15e législature de l'Assemblée nationale (2021-2026) est marquée par un fort esprit d'innovation, clairement démontré par le passage d'une mentalité de « lois pour gérer » à une mentalité de « législation qui favorise le développement », reflétant un tournant fondamental dans les objectifs et les méthodes d'élaboration des lois.

Durant la 15e législature de l'Assemblée nationale (2021-2026), de nombreux délégués et électeurs ont constaté un changement notable dans l'approche législative. Auparavant axée principalement sur les besoins administratifs, la législation privilégie désormais une perspective de développement, considérant le droit comme un outil permettant d'ouvrir la voie, d'orienter et de promouvoir de nouveaux moteurs de croissance.

Lors des discussions en groupe et en séance plénière, de nombreux délégués ont souligné sans détour que le facteur le plus important réside dans le processus d'élaboration. Une loi qui se contente d'« ériger des barrières » à la gestion ne favorisera guère l'innovation. À l'inverse, des réglementations claires sur le droit d'agir, d'expérimenter et d'innover contribueront à rassurer les particuliers et les entreprises quant à leurs investissements, leur production et leurs activités. La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Phong ) et plusieurs autres délégués ont soulevé la question avec franchise : le problème fondamental demeure la nécessité d'intégrer une réflexion novatrice dès la phase d'élaboration ; il convient de toujours se poser la question suivante : cette loi ouvre-t-elle la voie au développement des entreprises ?

La 15e législature de l'Assemblée nationale (2021-2026) est marquée par un fort esprit d'innovation, clairement démontré par le passage d'une mentalité de « lois pour gérer » à une mentalité de « législation qui favorise le développement », reflétant un tournant fondamental dans les objectifs et les méthodes d'élaboration des lois.

L'expérience récente a démontré que lorsque les lois sont conçues pour soutenir et favoriser la collaboration, les résultats sont probants. Elles ne se contentent pas de réguler les affaires publiques, mais deviennent un véritable catalyseur pour promouvoir de nouveaux modèles de développement, notamment dans le contexte de la transformation numérique et de l'intégration internationale croissante. Cet esprit s'est concrétisé par l'adoption, en 2025, par l'Assemblée nationale, de deux textes fondateurs : la résolution n° 197/2025/QH15 relative à des mécanismes et politiques spécifiques visant à accélérer l'élaboration et la mise en œuvre des lois, et la résolution n° 206/2025/QH15 relative à des mécanismes spécifiques pour gérer les difficultés et les obstacles liés à la réglementation. Ces textes, considérés comme des « lois-cadres » et des « mécanismes spécifiques », confèrent une autonomie et une flexibilité maximales au gouvernement , aux ministères et aux collectivités territoriales pour lever les blocages institutionnels.

Cette avancée majeure dans la réflexion législative s'inscrit pleinement dans le rythme rapide du développement et vise à s'adapter aux situations émergentes. Au lieu d'attendre un long processus législatif susceptible de retarder des projets essentiels, cette nouvelle approche permet des solutions flexibles et innovantes, respectueuses de la Constitution et des principes fondamentaux du droit. Elle libère ainsi des ressources, favorise l'investissement, témoigne d'une grande capacité d'adaptation et crée une dynamique propice à un développement novateur.

La réforme de la pensée législative doit aller de pair avec la réforme des processus et des procédures. La révision complète de la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques lors de la 9e session extraordinaire en 2025 constitue une étape cruciale, concrétisant la conclusion n° 119-KL/TW du Politburo relative à l'orientation de la réforme et de l'amélioration du processus législatif.

Raccourcir les délais, étendre la démocratie.

Le processus repensé vise à définir clairement les responsabilités, à promouvoir le professionnalisme et à améliorer la faisabilité. De l'élaboration des propositions et des programmes à la rédaction, à la révision et à l'approbation, les responsabilités de chaque entité (les organismes chargés de la rédaction, de la révision et de l'approbation) sont clarifiées, réduisant ainsi les risques de renvoi de responsabilité et de chevauchement.

En particulier, le rôle de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale dans l'examen de la constitutionnalité, de la légalité et de la cohérence du système juridique a été renforcé, non seulement pour les projets de loi présidés par la Commission, mais aussi pour tous les projets de loi présidés par d'autres organes tels que le Conseil ethnique et les commissions de l'Assemblée nationale ; contribuant ainsi à minimiser les documents juridiques contradictoires et redondants dès les premières étapes.

Les électeurs et le public reconnaissent et apprécient grandement la détermination de l'Assemblée nationale à utiliser activement les technologies de l'information et l'intelligence artificielle pour accélérer les progrès et renforcer la démocratie lors des sessions, des réunions et du processus de consultation publique. La collecte d'avis sur le projet d'amendements à la Constitution de 2013 via l'application VNeID, qui a recueilli plus de 280 millions de commentaires, en est un parfait exemple ; elle témoigne d'une avancée significative dans la réalisation des principes d'« appropriation populaire » et de « participation citoyenne à l'élaboration des lois ».

Une base solide pour le développement novateur du pays.

2025 est l'année des réformes institutionnelles systémiques et globales. Le processus législatif a mené à bien sa mission d'institutionnalisation rapide des grandes orientations du Parti, notamment la politique de rationalisation de l'appareil et d'amélioration de l'efficacité du système politique.

La réalisation la plus remarquable a été la modification et le complément de la Constitution en 2013, qui ont été adoptés par l'Assemblée nationale à l'unanimité (470/470 délégués), créant ainsi une base constitutionnelle pour deux modèles clés.

Le travail législatif a parfaitement rempli sa mission d'institutionnalisation rapide des principales politiques du Parti, notamment celle de rationaliser l'appareil et d'améliorer l'efficacité du système politique.

Premièrement, un modèle de gouvernement local à deux niveaux (province/ville et commune/quartier/zone spéciale) remplace le modèle traditionnel à trois niveaux (province, district, commune). Cette réorganisation sans précédent des unités administratives (réduisant le nombre de provinces/villes administrées centralement de 63 à 34, et celui de près de 6 700 communes) vise à rationaliser les structures administratives, à concentrer les ressources, à élargir le potentiel de développement et à améliorer l’efficacité de la gestion publique.

Deuxièmement, le modèle judiciaire à trois niveaux (première instance, appel et cassation/nouveau procès) pour les tribunaux et le parquet remplace le modèle précédent à quatre niveaux, dans le but de garantir que les procès et les poursuites soient plus ciblés, spécialisés et efficaces.

Un grand nombre d'électeurs, de citoyens et de représentants du monde des affaires ont exprimé leur souhait : l'élaboration de bonnes lois est une condition nécessaire, mais leur mise en œuvre effective est une condition suffisante pour qu'elles soient appliquées. Consciente de cela, l'Assemblée nationale a adopté en 2025 la loi relative aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifiée), entrée en vigueur le 1er mars 2026. Cette loi jette les bases d'un contrôle plus efficace et efficient, en assurant la cohérence entre les domaines du contrôle, des recommandations, du suivi et de l'application de la loi. Le contrôle ne se limite plus à la simple constatation des infractions, mais s'accompagne désormais de recommandations politiques, créant une dynamique de développement et améliorant l'efficacité de la gestion publique.

Le succès du processus législatif et de sa mise en œuvre en 2025 a permis de tirer de précieux enseignements, confirmant que la direction centralisée et unifiée du Parti est le facteur déterminant de toutes les réformes institutionnelles. Fort de cette expérience, le délégué Pham Trong Nghia (délégation de Lang Son) a suggéré que, lors de la prochaine législature, le processus législatif renforce la participation des parties prenantes concernées, notamment celles qui sont touchées, de manière globale et concrète.

Les instances de rédaction doivent répondre publiquement aux observations reçues, en évitant les consultations unilatérales. Les délégués ont également souligné l'importance de respecter le principe de l'élaboration des politiques fondées sur des données probantes, insistant sur le fait que, lors du processus de révision, il convient d'examiner et d'évaluer les relations entre l'État, le marché et la société.

Par ailleurs, les préoccupations soulevées par le député Nghia suscitent un vif intérêt chez de nombreux députés et électeurs. Il s'agit notamment de la nécessité d'associer les discussions sur les projets de loi aux conditions de leur mise en œuvre, et d'un contrôle renforcé après leur adoption afin d'éviter que de nombreuses lois ne soient promulguées sans ressources adéquates, en particulier financières, ou sans coordination, ce qui compromet leur faisabilité et leur application effective.

Les électeurs s'inquiètent des projets de loi, notamment ceux concernant les terres, les ressources et la culture, car leur application dans les zones habitées par des minorités ethniques engendre souvent des problèmes spécifiques liés aux coutumes, aux traditions et à la conscience communautaire. Le représentant Tô Văn Tám (de la délégation de Đắk Lắk) a suggéré : « Il est nécessaire d'organiser des conférences de dialogue directes sur le terrain, avec la participation des anciens du village, des responsables communautaires et des personnalités influentes, et une traduction intégrale. L'application de la loi dans ces zones particulières requiert une équipe de communicateurs maîtrisant à la fois le droit et les coutumes, afin d'expliquer et de convaincre la population de comprendre et d'obtenir son adhésion volontaire. »

Les électeurs et le public font confiance à l'Assemblée nationale et attendent d'elle qu'elle poursuive son esprit de réforme décisive au cours de la période à venir, en se concentrant sur le perfectionnement du cadre institutionnel pour de nouveaux domaines tels que l'économie numérique, l'intelligence artificielle et la transition écologique ; qu'elle continue de promouvoir la réforme judiciaire ; et qu'elle intègre la conscience juridique comme une caractéristique culturelle chez chaque citoyen et entreprise.

THAÏ TRUNG

Source : https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html