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| L’accélération du décaissement des capitaux d’investissement publics est un levier pour une croissance à deux chiffres. Photo : Duc Thanh |
Prioriser les projets clés, réduire les investissements dispersés.
Sur un budget total de 8,22 millions de milliards de VND prévu pour le Plan d'investissement public à moyen terme 2026-2030, 3,8 millions de milliards proviennent du budget de l'État et 4,42 millions de milliards des budgets des collectivités locales. Ce montant est nettement supérieur aux 2,87 millions de milliards de VND du Plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025.
Selon le ministre des Finances, Ngo Van Tuan, ce chiffre est nécessaire pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres, associé à une stabilité macroéconomique sur la période 2026-2030.
Lors de la présentation du rapport explicatif, juste avant que les délégués de l'Assemblée nationale ne votent pour approuver le Plan le dernier jour ouvrable de la première session de la 16e Assemblée nationale, le ministre Ngo Van Tuan a déclaré que ces ressources seraient allouées en priorité aux projets d'importance nationale, aux projets clés, aux tâches et aux projets relevant du programme d'action du Comité central pour mettre en œuvre la résolution du 14e Congrès du Parti ; et aux projets visant à mettre en œuvre les résolutions stratégiques du Politburo .
Un principe fondamental consiste à allouer les capitaux de manière ciblée et précise, en réduisant le nombre de projets d'au moins 30 % par rapport à la période 2021-2025, tant pour les projets budgétaires de l'État que pour ceux des collectivités locales (pour l'État, le nombre de projets devrait être inférieur à 3 000, contre 4 652 pour la période 2021-2025). Parallèlement, l'objectif est d'utiliser les capitaux de manière efficiente, en visant un ratio de production de capital marginal (RPCM) compris entre 4,5 et 4,8, inférieur au ratio de 6,4 enregistré pour la période 2021-2025.
Ces propositions ont été très bien accueillies par la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale dès le début du processus d'examen. Cependant, M. Phan Van Mai, président de cette commission, a également suggéré que le gouvernement procède à une évaluation complète et approfondie du contexte et des répercussions de la situation mondiale actuelle sur le Plan d'investissement public pour la période 2026-2030, afin d'élaborer des plans et des scénarios de réponse appropriés et efficaces.
L'organisme d'audit a insisté sur le principe d'investissement ciblé, évitant les dépenses dispersées, et sur la nécessité de prioriser les projets en cours et inachevés faute de financement, ainsi que les tâches de planification et de préparation des investissements. « La proposition de réduction du coefficient ICOR est positive et témoigne d'une volonté d'améliorer l'efficacité des investissements dans le cadre de la fixation d'un objectif de croissance économique à deux chiffres », a souligné l'organisme d'audit, tout en demandant au gouvernement de préciser les critères de réduction de l'indice ICOR et d'en évaluer pleinement la faisabilité au regard de l'efficacité de l'utilisation des capitaux d'investissement social et de la mise en œuvre concrète des investissements publics par le passé, notamment en ce qui concerne les retards et les décaissements insatisfaisants.
L’année 2026 marque le début de la mise en œuvre du Plan d’investissement public à moyen terme 2026-2030. Pour que ce plan soit couronné de succès et devienne un véritable levier de croissance à deux chiffres, il est essentiel d’accélérer le décaissement des plus de 1 000 milliards de VND prévus dans le plan d’investissement public 2026. 
En réponse aux avis de l'organisme d'évaluation et des députés de l'Assemblée nationale, le ministre Ngo Van Tuan a déclaré que le gouvernement avait proposé un système complet de solutions pour garantir la faisabilité et l'efficacité de la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme 2026-2030. Outre la concentration des investissements sur les secteurs clés, des évaluations et des mises à jour trimestrielles seront effectuées sur l'état d'avancement des décaissements, la préparation des projets et les obstacles rencontrés. Les projets accusant un retard injustifié verront leur financement réduit ou réaffecté. Le principe général est que les fonds du budget de l'État seront concentrés sur les projets d'infrastructures stratégiques, reliant les régions, les zones et le monde entier, ainsi que sur les projets novateurs pour le développement socio-économique. Concernant les budgets locaux, les collectivités territoriales conserveront l'autonomie nécessaire pour décider des investissements en fonction de leurs plans et de leurs capacités d'équilibrage des fonds, conformément au principe « les autorités locales décident, discutent, mettent en œuvre et assument la responsabilité », en vigueur depuis longtemps.
En outre, il est nécessaire d'améliorer la qualité de la préparation des investissements et des projets, en veillant à leur achèvement ; de renforcer la discipline et l'ordre ; de consolider les inspections, la supervision et les audits a posteriori, et de sanctionner rigoureusement les infractions ; d'améliorer l'efficacité de la coordination entre les investissements publics et privés ; et de mettre en œuvre des solutions efficaces pour mobiliser les ressources nationales et privées en vue d'investissements de développement et d'atteindre les objectifs fixés.
Utiliser efficacement le capital investi.
Les 8,22 millions de milliards de VND de ressources ne constitueront un levier de croissance à deux chiffres que si elles sont décaissées rapidement et utilisées efficacement.
Lors des discussions sur le projet de plan d'investissement public à moyen terme 2026-2030, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont soulevé cette question. Selon le député Nguyen Duy Minh (Da Nang), le problème ne réside pas dans un manque de capitaux, mais dans le mécanisme opérationnel et l'organisation de sa mise en œuvre.
« L’un des principaux obstacles aujourd’hui réside dans la complexité et l’interconnexion des processus et procédures d’investissement, qui comportent de nombreuses étapes, chacune avec son propre ensemble de documents, ce qui allonge les délais de préparation des projets », a déclaré le délégué Nguyen Duy Minh, ajoutant qu’il est nécessaire de modifier les lois pertinentes directement liées à l’investissement public afin d’établir un processus unifié et interconnecté, de minimiser les procédures intermédiaires et de permettre la mise en œuvre parallèle des étapes de manière appropriée.
« Nous devons poursuivre l’examen et retirer résolument de la liste les projets qui visent uniquement à réserver des terrains. En réalité, de nombreux projets ont bénéficié de financements dans le cadre de plusieurs plans d’investissement public à moyen terme, mais le défrichement des terres n’est toujours pas achevé », a déclaré le délégué Nguyen Duy Minh.
Par ailleurs, selon le délégué Le Huu Tri (Khanh Hoa), bien qu'il soit nécessaire de réduire le nombre de projets d'au moins 30 % par rapport à la période 2021-2025, il est plus important que chaque dollar d'investissement public dépensé permette d'atteindre une efficacité socio-économique et contribue de manière substantielle à la croissance de l'économie.
« Si un projet d'investissement ne démontre pas clairement son efficacité, il doit être définitivement abandonné, et la responsabilité de ceux qui ont proposé ou décidé de la politique d'investissement de ce projet doit être clarifiée », a déclaré franchement le député Le Huu Tri.
Parallèlement, la déléguée Doan Thi Le An (Cao Bang) a soulevé le problème persistant de la répartition inégale des fonds entre les ministères, les départements et les localités, notant que certaines régions disposent de fonds mais ne peuvent pas les dépenser.
« Cela révèle des blocages systémiques qui touchent aussi bien les institutions et les procédures que les capacités de mise en œuvre et la responsabilité des dirigeants. Face à ce constat, je propose que le gouvernement s'attache davantage à améliorer les institutions afin de simplifier les processus, de clarifier les responsabilités, d'optimiser la préparation des investissements et, surtout, de lever la crainte de commettre des erreurs, incitant ainsi les fonctionnaires à oser agir et à assumer leurs responsabilités dans l'intérêt général », a souligné la déléguée Doan Thi Le An.
Presque simultanément à l'approbation par l'Assemblée nationale du Plan d'investissement public à moyen terme 2026-2030, le Premier ministre Le Minh Hung a également présidé la Conférence nationale sur l'accélération de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public en 2026.
Lors de la conférence, le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a indiqué qu'à la mi-avril 2026, les décaissements de capitaux d'investissement public pour le plan 2026 s'élevaient à 127 390,6 milliards de VND, soit 12,6 % du montant total prévu. Sur ce montant, 9,6 % relevaient du budget de l'État et 14,2 % de celui des collectivités locales.
Il est à noter que, si 7 ministères et agences et 16 collectivités locales ont atteint des taux de décaissement égaux ou supérieurs à la moyenne générale, 16 ministères et agences ont conservé des taux de décaissement inférieurs à 1 %. Certaines unités, bien que bénéficiant d'importants capitaux, ont affiché de faibles taux de décaissement, ce qui a nui aux progrès globaux.
De nombreux facteurs, y compris des facteurs subjectifs, influent sur le décaissement des fonds d'investissement publics. Il est donc crucial de lever les obstacles afin d'accélérer ce décaissement.
Source : https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html
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