Les avancées institutionnelles ne se limitent pas à l'élaboration et à la modification des lois.

Quand on parle de percées institutionnelles, on pense souvent immédiatement à l'adoption ou à la modification de lois, ou à la suppression des chevauchements entre les mécanismes et les politiques. C'est vrai, mais peut-être pas encore suffisant.

En réalité, malgré un système juridique commun, les résultats en matière de développement varient considérablement d'une localité à l'autre. Dans certaines régions, les entreprises sont de plus en plus attirées, les procédures sont rapides et le climat des investissements est favorable. En revanche, dans d'autres régions, même avec des politiques similaires, les investisseurs restent hésitants en raison des retards, d'une tendance à se dérober à ses responsabilités ou d'un manque de soutien de la part des organismes chargés de la mise en œuvre.

Cette différence montre que la force des institutions réside à la fois dans les textes juridiques eux-mêmes et dans la manière dont la société et ses mécanismes opérationnels appliquent ces réglementations dans la pratique.

L’économiste Douglass North, lauréat du prix Nobel, a un jour qualifié les institutions de « règles du jeu dans la société ». Selon cette approche, les institutions englobent non seulement les lois et les mécanismes d’application, mais aussi les normes comportementales, les pratiques culturelles, les croyances sociales et un sens des responsabilités qui régissent les relations humaines.

Autrement dit, parallèlement à la partie « dure » du système juridique, il existe une partie « douce » ou « informelle » de l'institution, telle que : la culture du service public, l'éthique sociale, l'esprit de service, le sens du respect des règles et le comportement des sujets dans la société.

L'aspect « souple » des institutions est souvent tout aussi important que le cadre juridique « rigide ». Cela ressort clairement du classement de l'Indice provincial de compétitivité (IPC). L'écart entre les localités les mieux et les moins bien classées ne tient pas uniquement aux différences législatives, mais souvent aussi à l'attitude envers les entreprises, au sens des responsabilités des fonctionnaires, à la capacité de coordination entre les organismes et au niveau de transparence dans la gestion des dossiers.

Ce constat est particulièrement stimulant, car notre pays entre dans une nouvelle phase de développement marquée par des exigences de croissance forte et durable et une concurrence de plus en plus féroce. Dans ce contexte, le principal obstacle n'est parfois pas l'absence de lois, mais plutôt la qualité de leur application, la stabilité des politiques, la confiance des marchés et la culture de gouvernance.

Ce n'est pas un hasard si, ces derniers temps, le Parti et l'État ont constamment insisté sur la nécessité de former une équipe de cadres capables de penser, d'agir et d'assumer leurs responsabilités pour le bien commun ; de développer une culture et une éthique du service public ; et, parallèlement, de s'attacher à construire des valeurs nationales, culturelles et des normes pour le peuple vietnamien dans cette nouvelle ère. Il s'agit précisément de consolider les fondements institutionnels du développement.

Lorsque le système fonctionne de manière transparente, professionnelle et responsable ; lorsque les citoyens et les entreprises ressentent un esprit de service plutôt qu'une mentalité de gestion axée sur le contrôle ; et lorsque la société valorise l'honnêteté, la discipline et le respect des engagements, alors les coûts de transaction diminueront considérablement, les ressources seront libérées plus efficacement et la confiance dans le développement sera renforcée de manière plus durable.

Bien entendu, souligner le rôle des normes sociales ne signifie pas minimiser celui du droit ni laisser la coutume primer sur la loi. Dans un État de droit moderne, le droit conserve une place prépondérante et constitue le fondement de l'équité, de l'unité et de l'ordre social.

Il est toutefois nécessaire de reconnaître que, aussi parfaite soit la loi, elle ne peut se substituer entièrement à l'éthique sociale, à la culture de son application et au sens des responsabilités. Un système ne fonctionne efficacement que si, parallèlement aux réglementations juridiques, il existe une culture de l'action. Une société ne se développe durablement que si, parallèlement aux mécanismes de contrôle, il existe une conscience de soi et une confiance mutuelle.

Par conséquent, la réforme ne se limite pas à modifier ou à promulguer de nouveaux textes législatifs. Il s'agit surtout de bâtir un écosystème institutionnel harmonieux où la transparence des lois s'allie à une culture moderne de leur application ; l'efficacité de la gestion publique à un esprit de service ; et la rigueur juridique à la responsabilité sociale et à l'éthique du service public.

Cela constituera le fondement de la mise en œuvre des grandes politiques, de lois à la fois correctes sur le papier et efficaces dans la pratique, et de percées institutionnelles qui deviendront véritablement le moteur du développement national dans cette nouvelle ère.

Source : https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html