Selon le projet de résolution rédigé par le ministère de l'Intérieur , le pays comptera 11 provinces et villes qui ne sont pas soumises à l'organisation d'unités administratives de niveau provincial, notamment : Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An et Ha Tinh.
Les 52 localités restantes, dont Hô-Chi-Minh-Ville, Hai Phong, Da Nang et Can Tho , sont soumises à un examen et à un aménagement selon les critères spécifiés dans la résolution n° 1211 (modifiée et complétée en 2022) du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Plus précisément, une unité administrative de niveau provincial doit respecter trois normes concernant la superficie naturelle, la population et le nombre d'unités administratives de niveau district. Pour les provinces montagneuses, la superficie doit être de 8 000 km² ou plus et la population minimale doit être de 900 000 habitants ; les autres provinces doivent avoir une superficie de 5 000 km² ou plus et une population de 1,4 million d'habitants. Une ville gérée par le gouvernement central doit avoir une superficie de 1 500 km² ou plus et une population d'un million d'habitants. De plus, toutes doivent compter au moins neuf unités administratives de niveau district.
Les provinces et les villes ne répondant pas aux critères ci-dessus devront fusionner, afin de préserver les similitudes culturelles, historiques, ethniques, naturelles et infrastructurelles. Après la fusion, la nouvelle unité conservera le nom de « province » ou de « ville relevant directement du gouvernement central », selon la nature antérieure de la localité.
Le projet énonce également clairement certains cas particuliers qui ne nécessitent pas d’aménagement, comme les localités isolées, les liaisons routières difficiles ou celles jouant un rôle particulièrement important dans la défense nationale, la sécurité et la souveraineté .
Projet de réduction du nombre de communes à moins de 3 000
Parallèlement à la réorganisation provinciale, le ministère de l'Intérieur a également proposé de réorganiser l'échelle administrative communale à l'échelle nationale. Sur les 10 035 communes existantes, 9 996 unités devraient être réorganisées, l'objectif étant de réduire leur nombre à moins de 3 000 unités.
Conformément à la réglementation, les communes dont la superficie ou la population est inférieure à 300 % de la norme (selon la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale) devront envisager une fusion. Cette opération doit être menée avec prudence, en tenant compte des caractéristiques culturelles, ethniques, géographiques et coutumières de chaque région, tout en garantissant la défense nationale, la sécurité, l'ordre social et la capacité de gestion administrative après la fusion.
Dans le cas de la fusion de 4 communes ou plus, il n'est pas nécessaire de respecter les normes de superficie et de population, mais il faut répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil et d'efficacité de l'organisation gouvernementale.
Il est prévu qu'après la réorganisation, de nombreuses communes fusionneront, évoluant vers un modèle de gouvernement à deux niveaux (province-commune), au lieu du modèle actuel à trois niveaux. En particulier, la fusion de communes pourra être réalisée même si elles appartiennent à des districts différents. En cas de fusion entre une commune et un quartier, la nouvelle unité portera toujours le nom de quartier.
Les nouveaux noms des communes après la fusion sont choisis par la localité, cependant, le gouvernement central encourage à les nommer d'après l'ancienne unité de niveau district avec des numéros de série, pour faciliter le processus de numérisation des données et de gestion des informations administratives.
La réorganisation du niveau communal relève de la compétence du Comité permanent de l'Assemblée nationale et sera mise en œuvre en premier. Parallèlement, les autorités mettront progressivement en œuvre les procédures politiques et juridiques nécessaires pour amender et compléter la Constitution de 2013, créant ainsi une base juridique pour la transformation du modèle de gouvernement, y compris la suppression du niveau de district.
Synthèse PV
Source : https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/du-kien-11-tinh-thanh-khong-sap-xep-don-vi-hanh-chinh
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