Il est prévu que les unités administratives de 11 provinces et villes ne seront pas réorganisées.

Selon le projet de résolution élaboré par le ministère de l'Intérieur , le pays comptera 11 provinces et villes qui ne seront pas soumises à l'organisation des unités administratives de niveau provincial, notamment : Hanoi, Hué, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An et Ha Tinh.

Les 52 localités restantes, dont Ho Chi Minh-Ville, Hai Phong, Da Nang et Can Tho , sont soumises à un examen et à un réaménagement selon les critères spécifiés dans la résolution n° 1211 (modifiée et complétée en 2022) du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Plus précisément, une unité administrative de niveau provincial doit satisfaire à trois critères concernant la superficie, la population et le nombre d'unités administratives de niveau district. Pour les provinces montagneuses, la superficie doit être d'au moins 8 000 km² et la population minimale de 900 000 habitants ; les autres provinces doivent avoir une superficie d'au moins 5 000 km² et une population d'au moins 1,4 million d'habitants. Une ville à administration centrale doit avoir une superficie d'au moins 1 500 km² et une population d'au moins 1 million d'habitants. De plus, toutes doivent compter au moins neuf unités administratives de niveau district.

Les provinces et les villes ne répondant pas aux critères susmentionnés devront fusionner, selon le principe de la similarité culturelle, historique, ethnique, environnementale et infrastructurelle. La nouvelle entité conservera l'appellation de « province » ou de « ville relevant directement du gouvernement central », selon son statut antérieur.

Le projet énonce également clairement un certain nombre de cas particuliers qui ne nécessitent pas d'arrangement, tels que les localités isolées, les liaisons routières difficiles ou celles qui jouent un rôle particulièrement important dans la défense nationale, la sécurité et la souveraineté .

Plan visant à réduire le nombre de communes à moins de 3 000

Parallèlement à la réorganisation au niveau provincial, le ministère de l'Intérieur a également proposé une réorganisation de l'échelle administrative au niveau communal à l'échelle nationale. Sur les 10 035 communes existantes, 9 996 devraient être concernées par cette réorganisation, l'objectif étant de ramener leur nombre à moins de 3 000.

Conformément à la réglementation, les communes dont la superficie ou la population est inférieure à 300 % du seuil fixé par la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale devront envisager une fusion. Cette démarche devra être menée avec précaution, en tenant compte des spécificités culturelles, ethniques, géographiques et coutumières de chaque région, tout en garantissant la défense nationale, la sécurité, l'ordre social et les capacités de gestion administrative après la fusion.

En cas de fusion de 4 communes ou plus, il n'est pas nécessaire de respecter les normes de superficie et de population, mais il faut satisfaire aux exigences de rationalisation de l'appareil et d'efficacité de l'organisation gouvernementale.

Il est prévu qu'après la réorganisation, de nombreuses communes fusionnent, pour passer d'un modèle à trois niveaux (province-commune) à un modèle à deux niveaux (province-commune). La fusion de communes pourra notamment avoir lieu même si elles appartiennent à des districts différents. En cas de fusion entre communes et quartiers, la nouvelle entité conservera l'appellation de quartier.

Les nouveaux noms des communes après la fusion sont choisis par la localité ; cependant, le gouvernement central encourage à les nommer d'après l'ancienne unité de niveau district avec des numéros de série, afin de faciliter le processus de numérisation des données et de gestion des informations administratives.

La réorganisation au niveau communal relève de la compétence du Comité permanent de l'Assemblée nationale et sera mise en œuvre en premier. Parallèlement, les autorités compétentes procéderont progressivement aux démarches politiques et juridiques nécessaires pour modifier et compléter la Constitution de 2013, créant ainsi un cadre juridique pour la transformation du modèle de gouvernement, notamment la suppression du niveau de district.

Synthèse PV

Source : https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/du-kien-11-tinh-thanh-khong-sap-xep-don-vi-hanh-chinh